تحديد واضح للسلطة الإشرافية للمجلس الوطني ومجالس الشعب

تعليق الصورة — قدّم رئيس لجنة تطلعات الشعب في الجمعية الوطنية، دونغ ثانه بينه، تقريرًا شرح فيه مشروع قانون الأنشطة الرقابية للجمعية الوطنية ومجالس الشعب (المُعدّل)، ووافق عليه، وأبدى ملاحظاته عليه. الصورة: فونغ هوا/وكالة الأنباء الفيتنامية.

وفي تقرير موجز عن شرح واستقبال ومراجعة مشروع القانون، قال عضو اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية دونج ثانه بينه إن هذا القانون ينص على الأنشطة الرقابية للجمعية الوطنية ومجالس الشعب؛ ومبادئ الأنشطة الرقابية؛ وحقوق ومسؤوليات الكيانات الرقابية والوكالات والمنظمات والأفراد الخاضعين للرقابة والوكالات والمنظمات والأفراد الآخرين ذوي الصلة بالأنشطة الرقابية؛ والشروط اللازمة لضمان الأنشطة الرقابية.

وبحسب السيد دونج ثانه بينه، هناك العديد من الآراء التي تقترح دراسة وتوسيع نطاق مشروع القانون لتعديل واستكمال قانون الرقابة الحالي بشكل شامل، والتغلب بشكل كامل على الصعوبات والنقائص الناجمة عن الأحكام القانونية، وإتقان الأساس القانوني، وتحسين فعالية أنشطة الرقابة التي تقوم بها الجمعية الوطنية ومجالس الشعب.

ردًا على التعليقات، وجّهت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني بمراجعة شاملة وتنقيح واستكمال مشروع القانون لضمان توافقه مع الأحكام الجديدة للدستور والقوانين المتعلقة بتنظيم الدولة وأجهزتها التي أقرّها المجلس الوطني في دورته التاسعة. يقتصر مشروع القانون على النص على مضامين رئيسية ومبدئية ومستقرة ضمن نطاق السلطة التنظيمية للمجلس الوطني، متجاهلًا أحكامًا محددة تتعلق بنظام وإجراءات ممارسة الأنشطة الرقابية... وكلّف اللجنة الدائمة للمجلس الوطني بتحديد التفاصيل.

يتكون مشروع القانون من 5 فصول و45 مادة، أي أقل بـ46 مادة من قانون الرقابة الحالي، حيث تم حذف 55 مادة، وتم توريث وتعديل 36 مادة، وإضافة 9 مواد جديدة.

وفيما يتعلق بالسلطة الإشرافية للجمعية الوطنية ومجالس الشعب، قال السيد دونج ثانه بينه إن المادة 4 من قانون الرقابة الحالي تتضمن حكماً عاماً بشأن سلطة الجهات دون تحديد واضح للجهات الخاضعة للرقابة ونطاق الرقابة، مما يؤدي إلى العديد من أوجه القصور والازدواجية في التنفيذ، مما يقلل من فعالية الرقابة.

وأكد السيد دونج ثانه بينه أنه "للتغلب على هذا القيد، وفي الوقت نفسه تنفيذ سياسة تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، واستيعاب آراء نواب الجمعية الوطنية، تمت مراجعة مشروع القانون في اتجاه إزالة الأحكام العامة، وفي الوقت نفسه تحديد سلطة كل كيان إشرافي في مشروع القانون بوضوح".

خلال نقاشه في الاجتماع، أشار المندوب تا دينه ثي (هانوي) إلى ضرورة اعتبار تطبيق التكنولوجيا الرقمية مهمةً أساسيةً، ووضع خارطة طريق واضحة. وأضاف أن بناء قاعدة بيانات وطنية لأنشطة الرصد، والربط بين المستويين المركزي والمحلي، أمرٌ بالغ الأهمية. وستدمج هذه القاعدة المعلومات المستمدة من التقارير، واستنتاجات الرصد، والأسئلة، وتوصيات الناخبين، ونتائج التفتيش والتدقيق. ومن جهة أخرى، ينبغي وضع لوائح أكثر دقةً بشأن رقمنة عملية الرصد بأكملها، بدءًا من التخطيط، وجمع المعلومات، والمسح، والعمل مع الجهات المعنية، وصولًا إلى استشارة الخبراء، وتجميع التقارير، ونشر النتائج. ومن هنا، سيساعد تطبيق التكنولوجيا على جعل أنشطة الرصد شفافةً وسريعةً، وخفض التكاليف.

وفيما يتعلق بمشروع اللائحة الخاصة بالموارد المالية لضمان أنشطة المراقبة، قال المندوب تا دينه ثي إنه من الضروري توضيح آلية تخصيص الميزانية، وتحديدا المرونة في أنشطة المراقبة، والمراقبة المخصصة، والمراقبة الموضوعية... وخاصة في مجالس الشعب الشعبية.

فيما يتعلق بالسلطة الإشرافية، اقترح النائب ماي فان هاي ( ثانه هوا ) ضرورة مراجعة اللوائح المتعلقة بالسلطة الإشرافية للجنة الدائمة للجمعية الوطنية على قرارات مجلس الشعب الإقليمي. وينبغي أن تُسند هذه المسألة السلطة والمسؤولية إلى اللجنة الدائمة لمجلس الشعب ولجان مجلس الشعب ومندوبي مجلس الشعب على المستوى المحلي. وينبغي للجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن تساعد الجمعية الوطنية فقط في ممارسة سلطتها الإشرافية العليا والإشراف على الامتثال للدستور والقوانين وقرارات الجمعية الوطنية وقرارات اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية.

وفقًا للمندوبة ماي فان هاي، تنص الفقرة ج، البند 1، من المادة 23 على الأنشطة الإشرافية لوفد المجلس الوطني الإقليمي، بما في ذلك الإشراف على تسوية عرائض الناخبين والرد عليها، وذلك بموجب سلطة الجهات المركزية المُكلّفة من قِبل اللجنة الدائمة للمجلس الوطني. وإذا طُبّق هذا النظام وفقًا لهذه اللائحة، فسيكون له أثرٌ بالغٌ في تسوية عرائض الناخبين، مع تعزيز مسؤولية الجهات المركزية في الوقت نفسه.

"ومع ذلك، فإن تطبيقه مسألة بالغة الصعوبة"، عبّر المندوب عن رأيه، واقترح توحيد هذا المحتوى وإسناده إلى لجنة الالتماسات الشعبية في المجلس الوطني للإشراف على تسوية التماسات الناخبين لدى الجهات المركزية. أما بالنسبة للوفد المحلي للمجلس الوطني، فيجب وضع لوائح للإشراف على تسوية التماسات الناخبين لدى الجهات المحلية المختصة.

كما أشار وفد ثانه هوا إلى أن ممارسة الرقابة المستقلة على نواب الجمعية الوطنية تُعدّ أسلوب الاستجواب الأكثر فعالية. ولا تزال جوانب أخرى من الرقابة المستقلة محدودة للغاية، بل يصعب تنظيمها وتنفيذها، مثل الرقابة على الوثائق القانونية، والإشراف على إنفاذ القانون على المستوى المحلي، أو الإشراف على معالجة شكاوى المواطنين وإداناتهم وعرائضهم. لذا، من الضروري مراجعة وإعادة تنظيم صلاحيات نواب الجمعية الوطنية وأنشطة الرقابة، مع التركيز على الاستجواب والرقابة من خلال أنشطة وفود الجمعية الوطنية.

وفي أثناء المناقشة التي جرت في قاعة الاجتماع، اقترح بعض المندوبين أيضًا إضافة آلية مراقبة ما بعد الرصد، لتنظيم مسؤولية القائد في تنفيذ نتائج الرصد...

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-dinh-ro-tham-quyen-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-20251024125627390.htm