أقرت الجمعية الوطنية قانون الأنشطة الإشرافية للجمعية الوطنية ومجالس الشعب (المعدل).

في صباح يوم 10 ديسمبر، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان وبتوجيه من نائب رئيس الجمعية الوطنية، الفريق تران كوانغ فونغ، صوتت الجمعية الوطنية بالموافقة على قانون الأنشطة الإشرافية للجمعية الوطنية ومجالس الشعب (المعدل) بأغلبية 446 صوتًا من أصل 447 نائبًا حاضرًا في الجمعية الوطنية، محققة نسبة 99.77%.

ربط أنشطة الرصد بتحسين السياسات والقوانين

يتألف قانون الأنشطة الرقابية للجمعية الوطنية ومجالس الشعب (المعدل) من 5 فصول و45 مادة، وسيبدأ سريانه اعتبارًا من 1 مارس 2026.

ينص القانون على الأنشطة الإشرافية للجمعية الوطنية ومجالس الشعب؛ وحقوق ومسؤوليات الكيانات والوكالات والمنظمات والأفراد الخاضعين للإشراف، والوكالات والمنظمات والأفراد الآخرين ذوي الصلة بالأنشطة الإشرافية؛ وضمان الأنشطة الإشرافية.

ترأس الجلسة نائب رئيس الجمعية الوطنية ، الفريق تران كوانغ فونغ. الصورة: كوانغ خان

وفقًا لأحكام القانون، فإن الإشراف من قبل الجمعية الوطنية ومجالس الشعب هو أسلوب للسيطرة على سلطة الدولة من خلال إشراف الجمعية الوطنية ومجالس الشعب على مراقبة ومراجعة وتقييم أنشطة الوكالات والمنظمات والأفراد الخاضعين للإشراف بما يتوافق مع الدستور والقوانين، والتعامل وفقًا للسلطة أو الطلب، والتوصية بالجهات المختصة للتعامل معها، والمساهمة في تحسين السياسات والقوانين، واتخاذ القرارات بشأن القضايا المهمة للبلاد والمناطق، وضمان الانضباط والنظام وتحسين كفاءة جهاز الدولة.

ترأس الجلسة نائب رئيس الجمعية الوطنية، الفريق تران كوانغ فونغ. الصورة: كوانغ خان

تشمل الهيئات الرقابية للجمعية الوطنية الجمعية الوطنية، واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، والمجلس الوطني ، ولجان الجمعية الوطنية، ووفود الجمعية الوطنية، ونواب الجمعية الوطنية الأفراد.

تشمل الجهات الرقابية لمجلس الشعب مجلس الشعب، واللجنة الدائمة لمجلس الشعب، ولجنة مجلس الشعب، ووفد مجلس الشعب، ومندوبي مجلس الشعب.

ينص القانون بوضوح على ستة مبادئ للأنشطة الإشرافية، بما في ذلك: ضمان القيادة الشاملة والمباشرة للحزب الشيوعي الفيتنامي؛ والامتثال للدستور والقوانين؛ وضمان الموضوعية والعلنية والشفافية والفعالية؛ والإشراف الشامل ولكن المركز، بما يلبي المتطلبات العملية؛ وضمان الربط بين الأنشطة الإشرافية وتحسين السياسات والقوانين، والقرارات المتعلقة بالقضايا المهمة للبلاد والمناطق؛ وعدم إعاقة الأنشطة العادية للوكالات والمنظمات والأفراد الخاضعين للإشراف.

وفقًا لأحكام القانون، يتمتع وفد الجمعية الوطنية بالصلاحيات التالية: الإشراف على أنشطة لجنة الشعب، والهيئات التابعة لها، ومحكمة الشعب، ونيابة الشعب، وهيئات إنفاذ القانون المدني، وغيرها من الهيئات على المستوى المحلي، بما يتوافق مع الدستور والقوانين. كما يُعنى الوفد بمساعدة الجمعية الوطنية ولجنتها الدائمة في أعمال الرقابة عند تكليفهما بذلك؛ والمشاركة في أنشطة الرقابة التي تقوم بها الجمعية الوطنية، ولجنتها الدائمة، ومجلس القوميات، ولجان الجمعية الوطنية، ومجالس الشعب على مستوى المحافظات، وذلك عند الطلب أو الاقتراح.

يتولى وفد مجلس الشعب الإشراف على تنفيذ القوانين على المستوى المحلي عندما يكلفه بذلك مجلس الشعب أو لجنته الدائمة؛ ويرفع تقريراً بنتائج الإشراف إلى مجلس الشعب ولجنته الدائمة للنظر فيها واتخاذ القرار بشأنها.

ينص قانون الأنشطة الرقابية للجمعية الوطنية ومجالس الشعب (المعدل) بوضوح على أن القرارات الرقابية للجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ومجالس الشعب لها قوة ملزمة قانونًا.

صوّت المجلس الوطني لصالح قانون الرقابة على أنشطة المجلس الوطني ومجالس الشعب (المعدّل)، بنسبة 446 صوتًا من أصل 447 صوتًا صادرًا عن إجمالي عدد نواب المجلس الوطني الحاضرين. (صورة: فام ثانغ)

يجب على الوكالات والمنظمات والأفراد الخاضعين للإشراف والوكالات والمنظمات والأفراد المعنيين تنفيذ استنتاجات وتوصيات اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، ومجلس القوميات، ولجان الجمعية الوطنية، ووفود الجمعية الوطنية، ونواب الجمعية الوطنية، واللجنة الدائمة لمجلس الشعب، ولجان مجلس الشعب، ونواب مجلس الشعب تنفيذاً صارماً.

إذا اختلفوا مع استنتاجات أو توصيات الإشراف، يجوز للجهة الخاضعة للإشراف أو المنظمة أو الفرد أن يطلب من الجهة المشرفة إعادة النظر في الاستنتاجات أو التوصيات المتعلقة بأنشطتهم.
في غضون 15 يومًا من استلام الطلب، تكون الجهة الإشرافية مسؤولة عن المراجعة والرد؛ وفي حالات القوة القاهرة أو القضايا المعقدة، يجوز تمديد الموعد النهائي ولكن ليس بما يتجاوز 30 يومًا.

صوّت المجلس الوطني لصالح قانون الرقابة على أنشطة المجلس الوطني ومجالس الشعب (المعدّل)، حيث صوّت لصالحه 446 نائبًا من أصل 447 نائبًا حاضرًا في المجلس. الصورة: كوانغ خان

إذا لم توافق الوكالة أو المنظمة أو الفرد الخاضع للإشراف على رد الهيئة الإشرافية، فيجوز لهم، إما بمبادرة منهم أو عن طريق تقديم تقرير إلى رئيس الوكالة أو المنظمة المختصة، أن يطلبوا من الجمعية الوطنية أو اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أو مجلس الشعب مراجعة استنتاجات وتوصيات تلك الإشراف.

لا يقوم وفد مجلس الشعب بإجراء رقابة مستقلة.

في وقت سابق، استمعت الجمعية الوطنية إلى رئيس لجنة عرائض المواطنين والإشراف، دوونغ ثانه بينه، وهو يقدم التقرير الذي يشرح ويتضمن التعديلات على مشروع قانون الإشراف على أنشطة الجمعية الوطنية ومجالس الشعب (المعدل).

فيما يتعلق بسلطة وأنشطة الإشراف لوفد الجمعية الوطنية (المواد 22 و23 و24)، هناك اقتراح لتحديد تعريف "الوكالات المحلية الأخرى" بشكل أكثر وضوحًا في البند 1 من المادة 22 لضمان الاتساق في التنفيذ.

قال رئيس لجنة تطلعات الشعب والإشراف، دوونغ ثانه بينه، إن مشروع القانون ينص على سلطة الإشراف على الهيئات الإشرافية المحلية مثل وفد الجمعية الوطنية، ومجلس الشعب، واللجنة الدائمة لمجلس الشعب، ولجان مجلس الشعب، ويسرد عددًا من الوكالات الخاضعة للإشراف مثل لجنة الشعب، ومحكمة الشعب، ونيابة الشعب، ووكالة تنفيذ الأحكام المدنية (الوكالات التي تقدم تقاريرها السنوية إلى مجلس الشعب)، كما يوفر لوائح عامة للوكالات المحلية الأخرى لضمان الشمولية والاتساق مع أحكام قانون تنظيم الحكم المحلي.

قدّم رئيس لجنة الالتماسات والرقابة الشعبية، دوونغ ثانه بينه، التقرير الذي يشرح ويُضمّن التعديلات على مشروع قانون أنشطة الرقابة في الجمعية الوطنية ومجالس الشعب (المعدّل). الصورة: فام ثانغ

قد تشمل الوكالات المحلية الأخرى، اعتمادًا على الجهة الإشرافية، الوكالات المتخصصة التابعة للجنة الشعبية، والمنظمات الإدارية الأخرى التابعة للجنة الشعبية، ووحدات الخدمة العامة التابعة مباشرة للجنة الشعبية، والمنظمات التابعة للوكالات المركزية المنظمة رأسيًا في المنطقة (مثل الشرطة والضرائب وما إلى ذلك)، وقد تختلف الوكالات باختلاف المنطقة والمستوى.

ومع ذلك، فإن بعض الوكالات في طور إعادة الهيكلة وإعادة التنظيم حاليًا، لذا فإن تحديد هذه التفاصيل مباشرة في القانون لن يضمن الاستقرار.

لذلك، مع الأخذ بهذا الرأي في الاعتبار، ولضمان الجدوى والتنفيذ المتسق في الممارسة العملية، تم تعديل البند 3 من المادة 44 من مشروع القانون ليشمل حكماً يكلف اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بوضع لوائح تفصيلية بشأن "الهيئات المحلية الأخرى" في المواد 22 و27 و30 و33 من هذا القانون.

فيما يتعلق بالسلطة الإشرافية لوفد مجلس الشعب (المادة 37)، صرح رئيس لجنة تطلعات الشعب والإشراف بأنه، وفقًا لأحكام القانون، لا يجوز لوفد مجلس الشعب القيام بأنشطة إشرافية إلا بتكليف من مجلس الشعب أو اللجنة الدائمة لمجلس الشعب؛ فهي ليست سلطة إشرافية مستقلة لوفد مجلس الشعب، وبالتالي لا تؤدي إلى تعارض مع قانون تنظيم الحكم المحلي.

قدّم رئيس لجنة الالتماسات والرقابة الشعبية، دوونغ ثانه بينه، التقرير الذي يشرح ويُضمّن التعديلات على مشروع قانون أنشطة الرقابة في الجمعية الوطنية ومجالس الشعب (المعدّل). الصورة: كوانغ خان.

من جهة أخرى، لا ينظم قانون تنظيم الحكم المحلي لعام 2025 سوى الهيكل التنظيمي وسلطة إنشاء مجموعة وفد مجلس الشعب، دون أن ينظم واجبات وصلاحيات هذه المجموعة. وتُحدد واجبات وصلاحيات ومسؤوليات مجموعة وفد مجلس الشعب حاليًا في عدد من الوثائق القانونية الفرعية.
لذلك، فإن نص مشروع القانون المتعلق بمسؤولية وفد مجلس الشعب عن إجراء الإشراف عند تكليفه من قبل مجلس الشعب أو لجنته الدائمة لا يستلزم تعديلات على قانون تنظيم الحكم المحلي.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-sua-doi-10399896.html