الجمعية الوطنية الخامسة عشرة – الإصلاح المؤسسي، والوقوف إلى جانب الشعب، وتمهيد الطريق لعصر جديد.

شكّل اختتام الدورة العاشرة للجمعية الوطنية نهايةً للولاية الخامسة عشرة. فعلى مدى خمس سنوات من التغييرات الجوهرية، بدءًا من جائحة كوفيد-19 وصولًا إلى الحاجة لإصلاحات مؤسسية عميقة، عملت الجمعية الوطنية بمسؤولية عالية، مُبتكرةً في المضمون والأساليب، واضعةً بذلك الأساس لنموذج أكثر حداثةً وكفاءةً وإنسانيةً للحكم الوطني. ومع اختتام الدورة، لم يتبقَّ سوى النتائج التشريعية، وروح الإصلاح المؤسسي، وروح "الوقوف جنبًا إلى جنب مع الشعب"، وروح "التطلع إلى المستقبل".

مؤسسات الابتكار – برلمان العمل والإبداع

بالنظر إلى الوراء خلال فترة الجمعية الوطنية الخامسة عشرة، يتضح جلياً أمر واحد: لقد كانت هذه الفترة الأقوى من حيث روح الإصلاح المؤسسي منذ سنوات عديدة. فمع انتهاء جائحة كوفيد-19، لم تكن البلاد بحاجة إلى انتعاش اجتماعي واقتصادي فحسب، بل أيضاً إلى نموذج حوكمة جديد، وقوانين قادرة على توجيه التنمية في السياق الجديد، ومؤسسات منفتحة تُمكّن الشركات والمجتمعات والمواطنين من خلق مساحة للتنمية بشكل استباقي. وقد بدأت الجمعية الوطنية الخامسة عشرة مسيرتها في الإصلاح المؤسسي بسرعة وعمق نادرين.

أولى أبرز التغييرات هي تغيير نموذج الحكم المحلي: إعادة تنظيم الوحدات الإدارية إلى 34 محافظة ومدينة؛ وإنشاء نموذج حكم محلي ثنائي المستويات؛ وتبسيط الجهاز الإداري؛ وتحديد المسؤوليات والوظائف بوضوح بين الحكومة المركزية والحكومات المحلية؛ وتوسيع آليات اللامركزية وتفويض السلطة والاستقلالية. ولا يقتصر هذا على تغيير الحدود الإدارية فحسب، بل هو تحول في نموذج عمل الدولة، لتقريب الجهاز الإداري من المواطنين، وخفض التكاليف، وتسريع إنجاز العمل، وتعزيز الابتكار المحلي، وتحسين جودة الخدمات العامة، وتغيير أسلوب تفاعل الدولة مع المواطنين.

إن إصلاح الجهاز الإداري ليس قرارًا بسيطًا. فقد دارت نقاشات مطولة ومداولات معمقة بين المندوبين والخبراء والوزارات والسلطات المحلية حول نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، وسلطاته، ومسؤولياته، وموارده، وبياناته، وتخطيطه، وإشرافه، وحماية حقوق المواطنين... ولكن هذا الشعور بالمسؤولية هو ما أدى إلى توافق كبير في الآراء حول السياسة، لأن الجميع أدركوا أن النموذج القديم لا يمكن الاستمرار فيه في ظل تغير متطلبات التنمية. يجب على المجتمع الحديث أن يعتمد على البيانات والشفافية والمساءلة وآليات حوكمة أسرع وأكثر كفاءة بدلاً من المستويات التنظيمية المعقدة.

الجلسة العامة للجمعية الوطنية صباح يوم 10 ديسمبر 2025. صورة فوتوغرافية من فام ثانغ.

علاوة على ذلك، شهد هذا الفصل العديد من الابتكارات القانونية الرئيسية: آلية استقلالية وحدات الخدمة العامة، وآلية تنظيم الخدمات العامة، وإصلاح إجراءات الاستثمار العام، والتحول الرقمي في إدارة الدولة، وإدارة بيانات السكان، والتمويل الرقمي، والهوية الإلكترونية، والخدمات العامة عبر الإنترنت، وإنشاء بنية تحتية رقمية مشتركة... هذه التغييرات لا تزيل المعوقات فحسب، بل تخلق أيضًا أساسًا للحوكمة الوطنية الذكية، حيث يصبح وصول المواطنين إلى خدمات الدولة أسرع وأكثر شفافية وأقل تكلفة وأكثر إنسانية.

على وجه الخصوص، تميزت رقابة الجمعية الوطنية خلال هذه الدورة بقوة أكبر وتعدد مستويات أوسع، فضلاً عن قربها من الواقع. فقد أشرفت الجمعية على قضايا استراتيجية كالإصلاح الإداري، والاستقلال المالي، وسوق العمل، وتوزيع الموارد، إلى جانب قضايا اجتماعية محددة كالتأمين الصحي، والتعليم المهني، وسياسات الضمان الاجتماعي، ودعم الفئات الضعيفة، وإدارة الأراضي، والتعامل مع المساكن المؤقتة في أعقاب الكوارث الطبيعية، والبيئة الحضرية، والبرامج الوطنية المستهدفة. واستمرت أنشطة الرقابة هذه لأشهر، وشملت زيارات ميدانية، والاستماع إلى آراء المواطنين، ومراقبة مساءلة السلطات المحلية، والمطالبة بتعديلات في السياسات بناءً على الخبرة العملية. وإلى جانب التشريعات، ساهمت الرقابة في ترسيخ صورة الجمعية الوطنية كجهة وثيقة الصلة بحياة الشعب.

لم تقتصر القوانين التي أُقرت خلال هذه الدورة على تعديل الجوانب الفنية فحسب، بل شملت أيضاً فلسفة التنمية: من الإدارة إلى الإبداع؛ ومن نظام المنح والاستلام إلى المساءلة؛ ومن الترخيص إلى المعايير؛ ومن الإجراءات إلى البيانات؛ ومن البيروقراطية إلى نتائج تخدم الشعب. وإذا ما تأملنا جيداً في القوانين التي أُقرت في الأيام الأخيرة من الدورة العاشرة، يتضح جلياً وجود روح مشتركة: يجب أن تُهيئ القوانين بيئةً للتنمية والاستقلالية والإبداع والسعادة، لا أن تكون مجرد إطار للرقابة.

تصبح الثقافة والشعوب محوراً أساسياً في سياسة التنمية.

لا يكمن الأثر الأعمق لهذا المصطلح في القوانين الفردية، بل في التحول الفكري فيما يتعلق بالثقافة والناس وجودة الحياة. ولأول مرة، وُضعت الثقافة في صميم التنمية - ليس كزينة للتقارير، بل كأساس لنموذج تنمية مستدام وإنساني وطويل الأمد.

يُمثل البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الثقافية للفترة 2025-2035 علامة فارقة تاريخية. ويكمن جوهره في أن الجمعية الوطنية قد غيرت مفهوم "الحقوق الثقافية". فقد تم تجسيد الحق في الوصول إلى الثقافة، والحق في الإبداع، والحق في التمتع بالفنون، والحق في حماية التراث، والحق في بناء المساحات المجتمعية، والحق في الرعاية الصحية النفسية... وعندما تُضمن الحقوق الثقافية، تصبح سعادة الإنسان معيارًا هامًا للسياسات، وليس النمو الاقتصادي فحسب.

أقرت الجمعية الوطنية قراراً بالموافقة على سياسة الاستثمار للبرنامج الوطني المستهدف للتنمية الثقافية للفترة 2025-2035 صباح يوم 27 نوفمبر 2024.

يُعدّ مفهوم "المدينة السعيدة - المدينة الثقافية" حديثاً أيضاً. فالمدينة الصالحة للعيش هي تلك التي تتيح للجميع الوصول إلى الثقافة والإبداع والتجارب والتواصل والتعلم مدى الحياة، والشعور بالأمان والاحترام. هذا هو النهج الحديث للتنمية.

بالنظر إلى التحولات التي شهدتها مدن هانوي، ومدينة هو تشي منه، وهوي آن، ودا لات - وهي مدن إبداعية تابعة لليونسكو - يتضح جلياً أن الثقافة أصبحت مورداً حضرياً، وهوية، وعلامة تجارية، ومحركاً اقتصادياً، وعنصراً أساسياً في جودة الحياة. فالمهرجانات الموسيقية، ومواقع التراث الحي، والأنشطة الفنية المجتمعية، والجولات الثقافية، والفعاليات السينمائية، ومراكز التصميم والإبداع... كلها تُبرهن على أن الثقافة لا تحافظ على القدرة التنافسية للمدن فحسب، بل تُعززها أيضاً.

يمكن القول إن الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية أرست الأساس لمنظور رئيسي: يجب أن تكون المؤسسات القوية والثقافة المزدهرة والشعب المبدع والمجتمع السعيد هي التدابير الجديدة لتنمية فيتنام.

الاستعداد لمرحلة جديدة من الجمعية الوطنية.

مع اختتام الدورة العاشرة، شعرت بقوة أن أعظم إرث لفترة الجمعية الوطنية الخامسة عشرة لم يكن قائمة القوانين، بل روح الإصلاح المؤسسي التي سارت جنباً إلى جنب مع الشعب.

لقد غيّرنا طريقة سنّ القوانين، وطريقة ممارسة الرقابة، وطريقة إجراء المناقشات، وطريقة الاستجابة لعرائض الناخبين، والنهج المتبع في إدارة الموارد، والهيكل التنظيمي، وطريقة تقييم فعالية السياسات. وقد عالجنا بقوة المعوقات التي عجزت الولايات السابقة عن معالجتها، مثل: اللامركزية وتفويض السلطة، ونموذج الحكم المحلي ذي المستويين، وآليات الاستقلال الذاتي، والابتكار في الخدمات العامة، وحوكمة البيانات، وشفافية المعلومات، والمساءلة، والإدارة الاقتصادية الإبداعية، والأسواق الثقافية، والمؤسسات الحضرية المزدهرة.

لكن إرث هذه الدورة ليس اكتمالاً، بل بداية نموذج مؤسسي جديد. ستواصل الجمعية الوطنية القادمة مسيرة الإصلاح هذه، ولكن بمطالب أكبر، ووتيرة أسرع، ومساءلة إنفاذ أقوى، وقدرة رقابية أعمق، ومشاركة عامة أوسع.

إذا اقتصرت القوانين على الصياغة دون التنفيذ، فإن قوة الإصلاح ستتضاءل. لذا، ينبغي أن تركز الولاية القادمة على التنفيذ: آليات المساءلة، وآليات الرقابة المترابطة، والبيانات العامة، ومساءلة القادة، والتقييم المستقل، وإصلاحات إدارية أقوى، وتعميم الخدمات العامة بشكل أكثر مرونة، وضمان وصول جميع السياسات إلى كل مواطن، وكل مجتمع، وكل فئة ضعيفة.

أعتقد أن أعلى مقياس للتنمية في الفترة المقبلة سيكون التغيير في حياة الناس: خدمات عامة أسرع وأكثر عدلاً وشفافية؛ مدن أكثر ملاءمة للعيش؛ أناس أكثر سعادة؛ ثقافة أكثر ازدهاراً؛ بيانات أكثر ذكاءً؛ صوت أقوى للشعب؛ ابتكار أكثر ديناميكية؛ صون أفضل للتراث؛ تمكين أكبر للشباب؛ ورعاية أفضل للرفاه الروحي للمجتمع...

وفوق كل ذلك، يتعين على الجمعية الوطنية القادمة أن تسأل نفسها: هل يخلق القانون السعادة؟ لأن الأمة الحديثة لا تُقاس فقط بالناتج المحلي الإجمالي، بل أيضاً بالرضا والثقة والتماسك والإبداع والتحضر وجودة الحياة.

لقد أنجزت الجمعية الوطنية الخامسة عشرة مسيرةً رائعةً، مسيرةً حافلةً بالإصلاح المؤسسي، والشراكة، والشفافية، والمساءلة، والإنصات، والتطلع إلى التنمية. وقد أثبتت جلسات العمل الليلية، والزيارات التفقدية للقرى النائية، والتفاعلات الصادقة مع الناخبين، والمناقشات المثمرة والملهمة، أن الجمعية الوطنية لا تقتصر مهمتها على سنّ القوانين فحسب، بل هي جزء لا يتجزأ من حياة الشعب.

وهكذا، مع اختتام الدورة الأخيرة، تنطلق رحلة جديدة: رحلة مؤسسات راسخة، وثقافة قوية، وشعب سعيد، ومجتمعات مبدعة، وأمة ترتقي إلى آفاق جديدة. هذه هي أروع وأعمق وأبقى القيم التي ميزت الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-khoa-xv-doi-moi-the-che-dong-hanh-voi-nhan-dan-va-mo-duong-cho-ky-nguyen-moi-10399911.html