من خلال قانون التخطيط (المعدل) وقانون تأمين الودائع (المعدل)

شرح الصورة — صوّت المجلس الوطني لصالح إقرار قانون التخطيط (المعدّل). الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات في أنشطة التخطيط

بتصويت 428 نائبًا من أصل 445، أي بنسبة 90.49%، أقرّ المجلس الوطني مشروع قانون التخطيط (المُعدّل). يُعدّ هذا المشروع قانونًا هامًا يهدف إلى إزالة العوائق، وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، وتبسيط الإجراءات الإدارية في أنشطة التخطيط.

يتألف قانون التخطيط (المعدل) من 6 فصول و58 مادة وملاحق مرفقة.

يُركز القانون على معالجة القضايا الرئيسية للتغلب على مشاكل بطء التخطيط وتداخله وعدم اتساقه. ويتضمن القانون عدة نقاط جديدة مقارنةً بالقانون الحالي. وبالتالي، يُحسّن نظام التخطيط ويُوضح مفهوم "التخطيط القطاعي التفصيلي". ويشمل نظام التخطيط: التخطيط على المستوى الوطني (التخطيط الشامل، والتخطيط المكاني البحري، واستخدامات الأراضي، والتخطيط القطاعي)؛ والتخطيط الإقليمي؛ والتخطيط الإقليمي؛ والتخطيط القطاعي التفصيلي؛ والتخطيط الحضري والريفي؛ وتخطيط الوحدات الإدارية والاقتصادية الخاصة.

من أهمّ مزايا القانون الجديدة استبدال مفهوم "التخطيط التقني المتخصص" بمفهوم "التخطيط القطاعي التفصيلي". يهدف هذا التغيير إلى التعبير بدقة عن طبيعة هذا النوع من التخطيط، وتحديد العلاقة الهرمية بوضوح، وتذليل الصعوبات في تحديد دوره القانوني.

قامت الحكومة بمراجعة وتبسيط قائمة التخطيط، مما أدى إلى تقليصها من 78 إلى 49 خطة.

تماشياً مع مبدأ "السلطات المحلية تقرر، والسلطات المحلية تتصرف، والسلطات المحلية تتحمل المسؤولية"، يُدخل القانون تغييرات جوهرية على صلاحيات الموافقة. وبناءً على ذلك، يُعتمد التخطيط الإقليمي وتخطيط استخدام الأراضي الإقليمي من قِبل رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، بدلاً من رئيس الوزراء كما كان الحال سابقاً. وهذا يُسهم في تخفيف العبء عن الحكومة المركزية ويعزز استقلالية السلطات المحلية.

فيما يتعلق بالتخطيط الإقليمي، يوافق رئيس الوزراء على التخطيط الإقليمي لضمان التواصل وحل القضايا بين المحافظات.

بالنسبة للتخطيط القطاعي، يتم تنفيذ سلطة الموافقة وفقًا للوائح الحكومية (يمكن تفويضها إلى الوزير لبعض التخطيط).
يتناول القانون أيضًا عقبات تقييم توافق المشاريع مع التخطيط. وهذا حكم جديد أُضيف إلى المادة 48 لمعالجة الصعوبات العملية. ويسمح القانون، على وجه التحديد، باتخاذ قرارات استثمارية تختلف عن تخطيط مشاريع الاستثمار العامة الخاصة والعاجلة، أو تلك التي يوجهها المكتب السياسي، أو الأمانة العامة، أو الجمعية الوطنية، أو الحكومة؛ وسيتم بعد ذلك تحديث التخطيط وتعديله من خلال إجراء مبسط.

يعكس القانون أيضًا الابتكارات في فترات التخطيط والرؤية. وبناءً على ذلك، تم توحيد فترة التخطيط بعشر سنوات (تحسب من السنة المنتهية بالرقم 1 إلى السنة المنتهية بالرقم 0). وتبلغ رؤية التخطيط 30 عامًا، مما يضمن الاتساق مع استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

ينص القانون على إنشاء نظام معلومات وطني وقاعدة بيانات للتخطيط من أجل إدارة موحدة، تخدم إدارة الدولة، وتوفر المعلومات للمواطنين والشركات. ويجب الإفصاح عن وثائق التخطيط للعامة (باستثناء أسرار الدولة) لضمان سهولة وصول المواطنين والمؤسسات إليها.

من المتوقع أن يدخل القانون حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 مارس 2026. ومع ذلك، ستدخل اللوائح المتعلقة بتعديل التخطيط الوطني والإقليمي والمحلي للفترة 2021-2030 لخدمة إعادة هيكلة الوحدات الإدارية أو أهداف النمو حيز التنفيذ قبل ذلك (من تاريخ إقرار القانون) لضمان التنفيذ قبل 31 ديسمبر 2025. ومن المتوقع أن يخلق قانون التخطيط المعدل إطارًا قانونيًا أكثر ملاءمة، ويعالج أوجه القصور الحالية، ويوفر زخمًا للتنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة.

تحسين فعالية حماية المودعين

بأغلبية 448 صوتًا من أصل 449 نائبًا، أي بنسبة 94.71%، أقرّ المجلس الوطني مشروع قانون ضمان الودائع (المُعدّل). يتألف القانون من 8 فصول و41 مادة، بهيكلية محددة كما يلي:

يتضمن قانون تأمين الودائع المُعدَّل عدة تغييرات مهمة تهدف إلى تحسين فعالية حماية المودعين وضمان سلامة النظام. وبناءً على ذلك، يُعزز القانون شفافية المعلومات الإلكترونية بإضافة لوائح خاصة بكيفية الإفصاح العلني عن المشاركة في تأمين الودائع. وتنص المادة 16 تحديدًا على أنه، بالإضافة إلى عرض نسخ من الشهادة في نقاط البيع، يجب على الجهات المشاركة في تأمين الودائع الإفصاح العلني عن هذه المعلومات على مواقعها الإلكترونية (إن وُجدت).

يُعزز القانون دور هيئة ضمان الودائع في إدارة الأزمات ودعم المؤسسات الائتمانية، مع لوائح مُفصّلة بشأن مشاركة الهيئة في التدخل المُبكر، والرقابة الخاصة، ومعالجة الحوادث/الأزمات. وتشمل الآليات الجديدة: الإقراض الخاص؛ وشراء السندات طويلة الأجل.

ينص القانون بوضوح على مسؤولية بنك الدولة الفيتنامي في مشاركة البيانات والمعلومات المتعلقة بالمؤسسات المشاركة في تأمين الودائع مع هيئة تأمين الودائع لأداء مهامها وواجباتها. وفيما يتعلق بإدارة الدولة، يؤكد القانون أن بنك الدولة الفيتنامي مسؤول عن فحص وفحص ومعالجة المخالفات المتعلقة بتأمين الودائع وفقًا لهذا القانون والقوانين ذات الصلة.

ينص القانون على أنه خلال 30 يومًا من تاريخ توقف مؤسسة التأمين على الودائع المشاركة عن قبول الودائع أو إفلاسها، تصبح مؤسسة التأمين على الودائع مسؤولة عن دفع فوائد التأمين على الودائع للمودعين.

بعد إقرار القانون، ستوجه الحكومة بنك الدولة الفيتنامي والهيئات ذات الصلة لإصدار وثائق إرشادية على الفور لتنفيذ القانون بأسرع ما يمكن وبفعالية.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/thong-qua-luat-quy-hoach-sua-doi-va-luat-bao-hiem-tien-gui-sua-doi-20251210103827370.htm