تعديل قانون استخدام الطاقة: درع أخضر لاقتصاد فيتنام

قدم الوزير نجوين هونغ ديين إلى الجمعية الوطنية

مواجهة التحديات العالمية والمحلية

وأكدت الحكومة أن تعديل قانون الاستخدام الاقتصادي والفعال للطاقة ضروري لتأسيس سياسات الحزب والاستجابة لتحديات تغير المناخ واللوائح الخضراء الدولية ومتطلبات التنمية المستدامة. يؤكد قرار المكتب السياسي رقم 55-NQ/TW لعام 2020 على توجه التنمية الوطنية للطاقة، وإعطاء الأولوية لاستخدام الطاقة اقتصاديًا وفعالًا لضمان أمن الطاقة وحماية البيئة. ويتطلب القرار 24-NQ/TW الصادر في عام 2013 والاستنتاجات ذات الصلة التي توصل إليها المكتب السياسي أيضاً تعزيز إدارة الموارد والاستجابة لتغير المناخ. حدد القرار 1658/QD-TTg في عام 2021، بشأن الموافقة على استراتيجية النمو الأخضر للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050، توفير الطاقة كهدف أساسي.

لقد أنشأ قانون الاستخدام الاقتصادي والفعال للطاقة لعام 2010 أساسًا قانونيًا مهمًا، حيث يوضح سياسة إعطاء الأولوية للاستخدام الاقتصادي للطاقة، وربط التنمية الاقتصادية بحماية البيئة. لكن بعد مرور 15 عاماً، كشف القانون عن العديد من النواقص. إن اللوائح الحالية لا تلبي متطلبات السياسات الخضراء العالمية، مثل ضريبة الكربون التي يفرضها الاتحاد الأوروبي اعتبارًا من عام 2026، أو آلية تعديل الكربون الحدودية، أو لوائح تتبع الكربون في أسواق الولايات المتحدة واليابان ورابطة دول جنوب شرق آسيا. وتؤثر هذه القواعد بشكل مباشر على صناعات التصدير الرئيسية في فيتنام مثل المنسوجات والأحذية والصلب والإلكترونيات، مما يؤثر على 20 مليون عامل مباشر والناتج المحلي الإجمالي للبلاد.

وتظهر الممارسة المحلية أيضًا قيودًا في تعبئة الموارد اللازمة للتحول الصناعي الأخضر. وتفتقر الشركات الفيتنامية إلى آليات الدعم المالي، مثل الأموال التفضيلية أو ضمانات القروض، لتلبية المعايير الخضراء الدولية، مما يؤدي إلى فقدان الميزة التنافسية. وفي الوقت نفسه، نفذت بلدان مثل الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة وكوريا الجنوبية وتايلاند آليات قوية مثل الاتفاقيات الطوعية أو نموذج شركة خدمات الطاقة (ESCO). إن الثورة الصناعية الرابعة، مع تقنيات الذكاء الاصطناعي والبيانات الضخمة والحوسبة السحابية، تفتح إمكانات كبيرة لتوفير الطاقة، ولكن القوانين الحالية لم تخلق ممرًا قانونيًا لتعزيز التحول التكنولوجي.

التزمت فيتنام بتحقيق صافي انبعاثات صفرية بحلول عام 2050 في مؤتمر الأطراف السادس والعشرين، الأمر الذي يتطلب التحول من الوقود الأحفوري إلى الطاقة المتجددة وزيادة اللوائح الإلزامية لكفاءة الطاقة. وأكدت الحكومة أن تعديل القانون من شأنه توحيد النظام القانوني وإزالة الحواجز والاستفادة من الموارد الدولية لتعزيز الاستثمار في المنتجات والمشاريع الموفرة للطاقة، بما يتماشى مع الخطة الرئيسية للطاقة الثامنة.

تعزيز الآليات لضمان الجدوى

ويقوم مشروع القانون بتعديل وإكمال 21 بنداً من 19 مادة من قانون سنة 2010 بشأن الاستخدام الاقتصادي والفعال للطاقة، مع التركيز على أربع سياسات اقترحتها الحكومة. ويحتفظ المشروع بـ 30 مادة، ويرث لوائح إدارة الطاقة الحالية، لكنه يعدلها ويكملها لتناسب المتطلبات الجديدة. وتحديدا، يقوم المشروع بتعديل 24 مادة من 17 مادة، وإضافة 15 مادة من 8 مواد، وإلغاء بندين من مادتين، بهدف تعزيز الآليات المالية والفنية والإدارية للدولة.

ويقترح المشروع أدوات مالية مثل الضرائب والأراضي والفوائد وضمانات القروض لدعم الشركات التي تستثمر في مشاريع توفير الطاقة، مما يساعد على تلبية اللوائح الخضراء في الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة واليابان. ويشجع القانون تطوير سوق خدمات استشارات الطاقة، ويروج لنموذج شركات خدمات الطاقة، ويعزز التحول التكنولوجي في القطاعات الصناعية والتجارية والخدمية. يتم تعزيز اللوائح الإلزامية المتعلقة بكفاءة الطاقة، واستبدال آليات الحوافز، لتنفيذ الالتزام بالانبعاثات الصفرية الصافية.

وفيما يتعلق باللامركزية، ينقل المشروع السلطة من رئيس الوزراء إلى اللجان الشعبية في المحافظات والمدن في إصدار قائمة المرافق الرئيسية المستخدمة للطاقة، ومن رئيس الوزراء إلى وزارات الإدارة المتخصصة في إصدار قائمة المعدات الحاصلة على علامة الطاقة. ويهدف المشروع إلى خفض الإجراءات الإدارية بنسبة 50%، من 4 إلى 2، بما في ذلك إلغاء إجراءات منح شهادات تصنيف الطاقة وشهادات تدقيق الطاقة، وتلبية متطلبات الإصلاح الإداري الواردة في المرسوم الرسمي رقم 22/CD-TTg في عام 2025.

وأكدت الحكومة أن مشروع القانون متوافق مع الالتزامات الدولية في مؤتمر الأطراف السادس والعشرين ولا يتعارض مع المعاهدات الدولية التي تعد فيتنام طرفاً فيها. ويضمن المشروع المساواة بين الجنسين، وينطبق على جميع الأشخاص دون تمييز، ويتوافق مع دستور عام 2013 وقانون المساواة بين الجنسين.

وفيما يتعلق بالتنفيذ، تكلف الحكومة وزارة الصناعة والتجارة بإدارة الدولة، بالتنسيق مع الوزارات والفروع والمحليات. ولا يؤدي القانون إلى زيادة تكاليف التوظيف أو الاستثمار الاجتماعي، باستخدام الأجهزة القائمة. وبمجرد الموافقة عليها، ستصدر الحكومة وثائق إرشادية مفصلة، ​​وتنظم الدعاية، وتشرف على التنفيذ. تم إعداد المسودة منذ أوائل عام 2025، مع التشاور على نطاق واسع مع الوزارات والمحليات والشركات والخبراء، لضمان الشفافية والجدوى.

إن مشروع القانون الذي يعدل ويكمل قانون الاستخدام الاقتصادي والفعال للطاقة هو خطوة استراتيجية لفيتنام للتكيف مع اللوائح الخضراء العالمية، وتعزيز القدرة التنافسية الاقتصادية، والوفاء بالتزاماتها بتحقيق صافي انبعاثات صفرية. ومن خلال تعزيز الآليات المالية والتكنولوجية والإدارية، سيخلق القانون ممرًا قانونيًا لتعزيز التحول الصناعي الأخضر وحماية البيئة وضمان أمن الطاقة، نحو فيتنام مستدامة في العصر الجديد.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/sua-doi-luat-su-dung-nang-luong-la-chan-xanh-cho-kinh-te-viet-nam-163707.html