تعديل قانون معالجة المخالفات الإدارية: ضرورة لامركزية سلطة فرض العقوبات على مستوى الإدارة

أعضاء الوفود يدلون بتعليقاتهم على مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون معالجة المخالفات الإدارية - صورة: VGP/DA

بعد 12 عامًا من التنفيذ، خضع قانون معالجة المخالفات الإدارية للعديد من التعديلات، مما ساهم في تعزيز فعالية إدارة الدولة، وضمان النظام الاجتماعي والأمن، وتعزيز التنمية الاقتصادية والتكامل الدولي.

ومع ذلك، تشير الممارسة التنفيذية إلى أن بعض أحكام القانون ليست مناسبة حقًا لسياق الابتكار الواسع النطاق في تنظيم الأجهزة الإدارية وأساليب الإدارة الاجتماعية. وخاصة في سياق قيام الدولة بأكملها بتعزيز ترتيب الوحدات الإدارية، وتقليص النقاط المحورية، وتجريب إلغاء المستويات الإدارية على مستوى المقاطعات.

ومن ثم فإن المطلب هو مواصلة مراجعة وتطوير الأنظمة القانونية ذات الصلة، بما يضمن جدواها واتساقها وتوافقها مع ممارسات الإدارة الحديثة.

تنفيذاً لبرنامج تطوير القوانين والأنظمة في مجلس الأمة، كلفت الحكومة وزارة العدل برئاسة إعداد مشروع قانون لتعديل وتكملة عدد من مواد قانون معالجة المخالفات الإدارية. وقد نظمت الوزارة مؤخرا العديد من الأنشطة لجمع آراء الخبراء والعلماء والجهات العملية لإنجاز المسودة.

في ورشة العمل العلمية "التعليقات على مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التعامل مع المخالفات الإدارية" التي نظمتها مجلة الديمقراطية والقانون (وزارة العدل)، علق الدكتور دينه فان مينه، المدير السابق للدائرة القانونية ( هيئة التفتيش الحكومية )، بأن تعديل قانون التعامل مع المخالفات الإدارية ضروري للغاية ويؤثر بشكل مباشر على جميع فئات الناس. ومن بين التحديات الرئيسية كيفية ضمان النظام والانضباط الاجتماعي دون المساس بالحقوق والحريات الفردية.

وفقا لـ TS. دينه فان مينه، من الضروري توضيح الفرق بين أنشطة التفتيش والفحص؛ وفي الوقت نفسه، لا ينبغي إلغاء جهاز التفتيش على المستويين الوزاري والإداري دون وجود خطة بديلة مناسبة. وعلاوة على ذلك، فإن توزيع سلطة فرض العقوبات على الوكالات المتخصصة على مستوى الوزارة من شأنه أن يساعد في تحسين فعالية إنفاذ القانون.

وفيما يتعلق باقتراح تعديل الفقرة (ج) من البند 1 من المادة 6 من مشروع القانون، قال الأستاذ الدكتور فو كونغ جياو (جامعة الحقوق، جامعة فيتنام الوطنية، هانوي) إن اللائحة التي تنص على أن قانون التقادم للعقوبات هو 6 أشهر من تاريخ استلام السلطة المختصة للملف ولكن ليس أكثر من 3 سنوات من نهاية المخالفة غير معقول.

إن عدم احتساب الوقت الذي تقبل فيه هيئة الادعاء القضية ضمن قانون التقادم قد يكون في غير صالح الشخص الذي يتم معاقبته، مما يتناقض مع الحجة الواردة في القسم التوضيحي من المشروع. واقترح البروفيسور فو كونغ جياو الإبقاء على اللوائح الحالية أو تقصيرها إلى سنة أو سنتين، بما في ذلك الملفات المنقولة من وكالة الادعاء.

تي اس. علق دينه فان مينه، المدير السابق للإدارة القانونية (هيئة التفتيش الحكومية)، على مشروع القانون. الصورة: VGP/DA

وفيما يتعلق باقتراح زيادة الحد الأقصى للغرامة في إجراءات معاقبة من لا يملك سجلا، حذر البروفيسور الدكتور فو كونغ جياو من خطر إساءة استخدام السلطة عندما لا يكون هناك سجل كدليل، مما قد يؤدي بسهولة إلى عدم الشفافية.

كما أن الزيادة المفرطة في الغرامات تطمس الخط الفاصل بين الإجراءات البسيطة والرسمية؛ لذلك، يوصى بالإبقاء على مستوى الغرامة البسيطة الحالية، مع الشرط الإلزامي لتسجيل الحادث بالمعدات التقنية (مثل الكاميرا)، وتخزينها لمدة 3 أشهر على الأقل لضمان القانونية وخدمة غرض التحقيق والشكاوى.

قال مدير إدارة فحص الوثائق وإدارة المخالفات الإدارية هو كوانج هوي إنه من المتوقع أن تنظر الجمعية الوطنية الخامسة عشرة في دورتها التاسعة وتوافق على مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عددا من مواد قانون معالجة المخالفات الإدارية.

وتعتبر هذه خطوة مهمة في عملية الإصلاح المؤسسي وإعادة تنظيم أجهزة الدولة وتجديد أساليب إدارة الدولة في مجال معالجة المخالفات الإدارية بما يتوافق مع المتطلبات التي يفرضها السياق الجديد.

وأعربت جميع الوكالات والمنظمات المختصة من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي عن رغبتها في أن يكون نطاق هذا التعديل أكثر شمولاً واتساعاً. ومع ذلك، ونظرا لقصر الإطار الزمني والطبيعة الخاصة للقانون المتعلق مباشرة بحقوق الإنسان والحقوق المدنية، فإن التعديل يتطلب بحثا دقيقا، واختيار القضايا الرئيسية، وضمان عدم تعطيل النظام القانوني الحالي.

ديو آنه

المصدر: https://baochinhphu.vn/sua-doi-luat-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-can-phan-quyen-xu-phat-cho-cap-so-102250515122803512.htm