تعديل قانون معالجة المخالفات الإدارية: ضرورة لامركزية سلطة فرض العقوبات على مستوى الإدارة

(تشينفو.فن) - يرى بعض الخبراء أن مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عددا من مواد قانون التعامل مع المخالفات الإدارية يحتاج إلى لامركزية السلطة في فرض العقوبات على الوكالات المتخصصة على مستوى الإدارة، وبالتالي المساعدة في تحسين فعالية إنفاذ القانون.

أعضاء الوفود يدلون بتعليقاتهم على مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون معالجة المخالفات الإدارية - صورة: VGP/DA

بعد 12 عامًا من التنفيذ، خضع قانون معالجة المخالفات الإدارية للعديد من التعديلات، مما ساهم في تعزيز فعالية إدارة الدولة، وضمان النظام الاجتماعي والأمن، وتعزيز التنمية الاقتصادية والتكامل الدولي.

ومع ذلك، تُظهر الممارسة التطبيقية أن بعض أحكام القانون لا تتناسب تمامًا مع سياق الابتكار الشامل في تنظيم الجهاز الإداري وأساليب الإدارة الاجتماعية، لا سيما في ظل سعي الدولة جاهدةً إلى تنظيم الوحدات الإدارية، وتقليص المراكز الإدارية، وتجريب إلغاء المستويات الإدارية على مستوى المقاطعات.

ومن ثم فإن المطلب هو مواصلة مراجعة وتطوير الأنظمة القانونية ذات الصلة، بما يضمن جدواها واتساقها وتوافقها مع ممارسات الإدارة الحديثة.

تنفيذًا لبرنامج تطوير القوانين والأنظمة في مجلس الأمة، كلفت الحكومة وزارة العدل برئاسة صياغة قانون مُعدّل ومُكمّل لعدد من مواد قانون معالجة المخالفات الإدارية. وقد نظمت الوزارة سابقًا العديد من الأنشطة لجمع آراء الخبراء والعلماء والجهات المعنية لاستكمال صياغة المشروع.

في ورشة العمل العلمية "تعليقات على مشروع قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون معالجة المخالفات الإدارية"، التي نظمتها مجلة الديمقراطية والقانون (وزارة العدل)، أشار الدكتور دينه فان مينه، المدير السابق للإدارة القانونية ( هيئة التفتيش الحكومي )، إلى أن تعديل قانون معالجة المخالفات الإدارية ضروري للغاية ويؤثر بشكل مباشر على جميع فئات الشعب. ومن أهم التحديات كيفية ضمان النظام والانضباط الاجتماعي دون المساس بالحقوق والحريات الفردية.

وفقاً للدكتور دينه فان مينه، من الضروري توضيح الفرق بين أنشطة التفتيش والفحص؛ وفي الوقت نفسه، لا ينبغي إلغاء هيئة التفتيش على المستويين الوزاري والإداري دون خطة بديلة مناسبة. إضافةً إلى ذلك، فإن لامركزية سلطة فرض العقوبات على الوكالات المتخصصة على مستوى الإدارات من شأنها أن تُحسّن فعالية إنفاذ القانون.

وفيما يتعلق باقتراح تعديل الفقرة (ج) من البند 1 من المادة 6 من مشروع القانون، قال الأستاذ الدكتور فو كونغ جياو (جامعة الحقوق، جامعة فيتنام الوطنية، هانوي) إن اللائحة التي تنص على أن قانون التقادم للعقوبات هو 6 أشهر من تاريخ استلام السلطة المختصة للملف ولكن ليس أكثر من 3 سنوات من نهاية المخالفة غير معقول.

إن عدم احتساب مدة قبول النيابة العامة للقضية ضمن قانون التقادم قد يكون في غير صالح الشخص المُعاقَب، مما يتعارض مع الحجة الواردة في القسم التوضيحي من المسودة. اقترح البروفيسور الدكتور فو كونغ جياو الإبقاء على اللائحة الحالية أو تقصير مدة التقادم إلى سنة أو سنتين، بما في ذلك القضايا المُحالة من النيابة العامة.

علق الدكتور دينه فان مينه، المدير السابق للإدارة القانونية (هيئة التفتيش الحكومية)، على مشروع القانون. الصورة: VGP/DA

وفيما يتعلق باقتراح زيادة الحد الأقصى للغرامة في إجراءات معاقبة من لا يملك سجلا، حذر البروفيسور الدكتور فو كونغ جياو من خطر إساءة استخدام السلطة عندما لا يكون هناك سجل كدليل، مما قد يؤدي بسهولة إلى عدم الشفافية.

كما أن زيادة الغرامة بشكل كبير تطمس الخط الفاصل بين الإجراءات البسيطة والإجراءات الرسمية؛ لذلك يوصى بالحفاظ على الغرامة بسيطة كما هي الآن، مع الشرط الإلزامي لتسجيل الحادث بالمعدات التقنية (مثل الكاميرات)، وتخزينها لمدة 3 أشهر على الأقل لضمان القانونية وتخدم غرض التفتيش والشكوى.

قال مدير إدارة فحص الوثائق وإدارة المخالفات الإدارية هو كوانج هوي إنه من المتوقع أن تنظر الجمعية الوطنية الخامسة عشرة في دورتها التاسعة وتوافق على مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عددا من مواد قانون معالجة المخالفات الإدارية.

وتعتبر هذه خطوة مهمة في عملية الإصلاح المؤسسي وإعادة تنظيم أجهزة الدولة وتجديد أساليب إدارة الدولة في مجال معالجة المخالفات الإدارية بما يتوافق مع المتطلبات التي يفرضها السياق الجديد.

أعربت الهيئات والمنظمات المختصة، من المستوى المركزي إلى المحلي، عن رغبتها في أن يكون نطاق هذا التعديل أكثر شمولاً واتساعاً. ومع ذلك، ونظراً لضيق الوقت وخصوصية القانون المتعلق مباشرة بحقوق الإنسان والحقوق المدنية، يتطلب التعديل دراسة متأنية، واختيار القضايا الرئيسية، بما يضمن عدم عرقلة النظام القانوني الحالي.

ديو آنه

المصدر: https://baochinhphu.vn/sua-doi-luat-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-can-phan-quyen-xu-phat-cho-cap-so-102250515122803512.htm