تعديل القانون لإعادة تنظيم الجهاز وتعزيز الدور الإشرافي والحاسم لجبهة الوطن الفيتنامية

إضفاء الطابع المؤسسي على دور وتنظيم وسلطة جبهة الوطن في النظام السياسي

وفقًا لموقع جبهة الوطن الفيتنامية (VFF)، قدم عضو المكتب السياسي وأمين اللجنة المركزية للحزب ورئيس اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية دو فان تشين التقرير بوضوح، حيث ذكر أن وجهة نظر تعديل القانون هي إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على وجهات نظر الحزب التوجيهية، وخاصة مشروع ترتيب وتبسيط ودمج وكالات جبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية والجمعيات الجماهيرية التي خصصها الحزب والدولة على المستويات المركزية والإقليمية والمجتمعية (وفقًا للقرار رقم 60-NQ/TW بتاريخ 12 أبريل 2025 للجنة المركزية للحزب).

يأتي هذا التعديل في إطار متابعة دقيقة وتجسيد كامل للأحكام المعدلة والمكملة لدستور عام 2013 المتعلقة بشكل مباشر بجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية؛ التركيز على تعديل واستكمال اللوائح المتعلقة بشكل مباشر بموقف ودور ووظائف ومهام وحقوق ومسؤوليات وتنظيم وتشغيل جبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية والمنظمات الجماهيرية التي خصصها الحزب والدولة.

عضو المكتب السياسي، أمين اللجنة المركزية للحزب، رئيس اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية دو فان تشين يقدم التقرير إلى الجمعية الوطنية (الصورة: quochoi.vn)

وفيما يتعلق بهيكل ومحتوى مشروع القانون الأساسي، قال السيد دو فان تشين إن مشروع القانون يتكون من 5 مواد، منها المادة 1 التي تعدل وتكمل 11/41 مادة من قانون جبهة الوطن الأم في فيتنام؛ المادة 2 تعدل وتكمل المادة 9/37 من قانون النقابات العمالية؛ المادة 3 تعدل وتكمل المادة 02/41 من قانون الشباب؛ المادة 4 تعدل وتكمل المادة 31/91 من قانون الديمقراطية الشعبية والمادة 5.

"على وجه التحديد، تعديل واستكمال عدد من أحكام قانون جبهة الوطن الفيتنامية، بما في ذلك: أحكام بشأن موقف ودور ومبادئ التنظيم والتشغيل والهيكل التنظيمي لجبهة الوطن الفيتنامية، والتي تؤكد أن جبهة الوطن الفيتنامية هي جزء من النظام السياسي لجمهورية فيتنام الاشتراكية"؛ تنص بوضوح على أن جبهة الوطن الفيتنامية تلعب الدور القيادي، وتنسق المنظمات الاجتماعية والسياسية مع المنظمات الأعضاء الأخرى، وفي الوقت نفسه تعزز مبادرة وإبداع كل منظمة في التشاور الديمقراطي والعمل الموحد؛ تنص على أن المنظمات والجمعيات الاجتماعية والسياسية التي يعينها الحزب والدولة هي منظمات أعضاء في جبهة الوطن الفيتنامية، ويتم تنظيمها وتشغيلها بشكل موحد داخل لجنة جبهة الوطن الفيتنامية لضمان أحكام المادتين 9 و10 من دستور 2013 (بعد التعديلات والمكملات).

ويشير التعديل والملحق أيضًا إلى اللائحة الخاصة بتنظيم جبهة الوطن الفيتنامية على المستوى الإقليمي والبلدي، وليس على مستوى المنطقة، للتزامن مع ترتيب الوحدات الإدارية وتنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين؛ اللائحة المتعلقة بواجبات وصلاحيات جبهة الوطن الفيتنامية في لقاء الناخبين، وانتخاب المدافعين عن الشعب، وانتخاب المحلفين الشعبيين، وفي رئاسة المنظمات الاجتماعية والسياسية والتوحد معها للقيام بأنشطة الرقابة الاجتماعية والنقد.

وقال السيد دو فان تشين أيضًا إن تعديل وتكميل عدد من أحكام قانون النقابات العمالية يركز على عدد من المحتويات: اللوائح المتعلقة بموقف ومهام النقابة العمالية، والتي تؤكد أن النقابة العمالية "هي منظمة عضو في جبهة الوطن الأم الفيتنامية"، وهي "ممثلة للعمال على المستوى الوطني في علاقات العمل والعلاقات الدولية بشأن النقابات العمالية" لتحديد المادة 10 من دستور عام 2013 (بعد التعديل والتكميل)؛

- وضع اللوائح المتعلقة بنظام تنظيم النقابات العمالية لتتزامن مع نموذج الحكومة المحلية على المستويين وضبط التنظيم النقابي في الوكالات ووحدات الخدمة العامة التي تتلقى 100٪ من رواتبها من ميزانية الدولة لتنفيذ سياسة إنهاء أنشطة نقابة موظفي الخدمة المدنية في فيتنام، ويتم تنظيم المنظمات النقابية بشكل رئيسي في المؤسسات والنقابات الصناعية، في اتجاه مفتوح ومرن وفقًا لخصائص التنظيم النقابي؛

اللائحة المتعلقة بالسلطة في تقديم مشاريع القوانين والأنظمة والقرارات وفي مراقبة أنشطة النقابة العمالية للامتثال للفقرة 1 من المادة 84 من دستور عام 2013 (بعد التعديلات والمكملات)، بما يتفق مع المحتوى المعدل لقانون جبهة الوطن الأم في فيتنام؛ اللائحة المتعلقة بموضوعات دفع رسوم النقابة وإدارة واستخدام أموال النقابة وممتلكاتها بما يتوافق مع تعديل التنظيم النقابي بعد إعادة التنظيم والترشيد.

إلى جانب ذلك، فإن محتوى تعديل وتكملة عدد من أحكام قانون الشباب يؤكد أن اتحاد الشباب الشيوعي هوشي منه هو منظمة عضو في جبهة الوطن الفيتنامية؛ يجب أن تكون العلاقة بين جبهة الوطن الفيتنامية واتحاد الشباب في أنشطة الرقابة الاجتماعية والنقد متوافقة مع المحتوى المعدل لقانون جبهة الوطن الفيتنامية.

تركز عملية تعديل واستكمال عدد من أحكام قانون تنفيذ الديمقراطية على المستوى الشعبي على عدد من المحتويات: أحكام لتنفيذ سياسة إنهاء استخدام النشطاء بدوام جزئي على مستوى البلديات؛ اللوائح المتعلقة بتنظيم الحكم المحلي على المستويين ومسؤولية وزارة الداخلية في تولي مهام الإدارة المتعلقة بتنفيذ الديمقراطية في المنظمات التي توظف العمال عندما لا تكون وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية موجودة؛ إلغاء الأنظمة المتعلقة بمسؤوليات المنظمات النقابية والمجالس التنفيذية للنقابات في الوكالات والوحدات التي لا تحتوي على منظمات نقابية قاعدية عند تنفيذ سياسة إنهاء أنشطة نقابة موظفي الخدمة المدنية في فيتنام (القرار رقم 60-NQ/TW).

وفيما يتعلق بتاريخ السريان، قال الرئيس دو فان تشين إن القانون سيدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025 ويتضمن أحكامًا انتقالية بشأن تنظيم وتشغيل النقابات العمالية واللجان التنفيذية للنقابات العمالية حيث توجد نقابات عمالية شعبية في قانون تنفيذ الديمقراطية على المستوى الشعبي.

توضيح طبيعة "الانتماء" للمنظمات الأعضاء

وفي معرض تقديمه تقرير مراجعة مشروع القانون، قال رئيس لجنة الثقافة والمجتمع نجوين داك فينه إن لجنة الثقافة والمجتمع وافقت على ضرورة إصدار قانون لتعديل واستكمال 4 قوانين بالأسس السياسية والقانونية والعملية الواردة في المذكرة رقم 29/TTr-MTTQ-DCT المؤرخة 5 مايو 2025 لهيئة رئاسة اللجنة المركزية لجبهة الوطن الأم الفيتنامية مع نطاق تعديل واستكمال عدد من المواد المتعلقة مباشرة بترتيب الجهاز التنظيمي؛ الموقع والدور والوظائف والمبادئ وتنظيم أنشطة جبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية والمنظمات الجماهيرية التي خصصها الحزب والدولة في قانون جبهة الوطن الفيتنامية وقانون النقابات العمالية وقانون الشباب وقانون الديمقراطية الشعبية.

عقدت الجمعية الوطنية اجتماعها في القاعة صباح يوم 21 مايو. (الصورة: quochoi.vn)

وتوافق اللجنة على إعداد مشروع القانون وإصداره وفقاً للإجراءات المبسطة المنصوص عليها في الفقرة (ب) من المادة (50) من قانون إصدار الوثائق القانونية. تم استكمال ملف مشروع القانون الأساسي كما هو منصوص عليه في الفقرة (ب) من المادة (51) من قانون إصدار الوثائق القانونية.

أوافق بشكل أساسي على مشروع القانون الذي يعدل ويكمل أربعة قوانين، ومع ذلك، تطلب لجنة الثقافة والمجتمع من هيئة الصياغة مواصلة مراجعة واستكمال القوانين ذات الصلة في تقرير مراجعة قانون جبهة الوطن الأم في فيتنام؛ تحديث التعديلات والملاحق الدستورية والقوانين ذات الصلة في الوقت المناسب لضمان دستورية النظام القانوني وتناسقه وتزامنه وقابليته للتطبيق. وبالإضافة إلى ذلك، يتعين على وكالة الصياغة توضيح الطبيعة "التابعة" للمنظمات الأعضاء في جبهة الوطن الفيتنامية، والعلاقة العملية بين جبهة الوطن الفيتنامية وأعضائها المنتسبين، ولكن مع ضمان الاستقلال النسبي، والإبداع الاستباقي، والعمل وفقًا للقانون والميثاق لكل منظمة وفقًا لروح الدستور وقرارات اللجنة المركزية...

المصدر: https://thoidai.com.vn/sua-luat-de-sap-xep-to-chuc-bo-may-phat-huy-vai-tro-giam-sat-phan-bien-cua-mat-tran-to-quoc-viet-nam-213686.html