تعديل قانون الكهرباء لتعزيز جذب الاستثمار

في فترة ما بعد الظهر من يوم 11 يوليو، استمرارًا للدورة الثامنة، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة مشروع قانون الكهرباء (المعدل).

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي الاجتماع.

أكثر من 5 سنوات لمضاعفة سعة الطاقة

في معرض شرحه وتوضيحه لبعض القضايا التي تهمّ النواب، شكر وزير الصناعة والتجارة، نجوين هونغ دين، نواب الجمعية الوطنية على تعليقاتهم الصريحة والمسؤولة والحماسية على مشروع قانون الكهرباء (المُعدّل). وبعد جلسة المناقشة الجماعية في 26 أكتوبر/تشرين الأول، تلقت هيئة الصياغة 104 تعليقات. وبإجماع ودعم من الهيئة المسؤولة عن المراجعة، قدمت وزارة الصناعة والتجارة تقريرًا بشأن الموافقة والتوضيح إلى نواب الجمعية الوطنية، إلى جانب مشروع قانون جديد يتألف من 10 فصول و93 مادة، أي أقل بـ 37 مادة من المسودة الأصلية.

في القاعة اليوم، عبّر 25 مندوبًا عن آرائهم، وشارك 118 رأيًا مختلفًا في مشروع القانون. أولًا، فيما يتعلق بضرورة التعديل واسم القانون، أكد الوزير نجوين هونغ دين أن قانون الكهرباء صدر قبل 20 عامًا، وعُدِّل أربع مرات. ومع ذلك، في جميع هذه المرات الأربع، عُدِّلت بعض المواد وأُضيفت إليها إضافات، مما أدى إلى حل بعض المشكلات العملية فقط. في الوقت الحالي، يتطلب الأمر دراسة وتعديلًا شاملين، نظرًا لاندماج فيتنام مع العالم، لذا يجب أن تكون مسؤولة عن تقنين قوانينها لتكون متوافقة مع المعاهدات الدولية، ومتوافقة مع قوانين قطاع الطاقة بشكل عام، وخاصةً قانون الكهرباء بين فيتنام والعالم.

الوزير نجوين هونغ ديين يتحدث أمام الجمعية الوطنية

أكد الوزير نغوين هونغ دين أنه، وفقًا للاتجاه العام الحالي والتزام فيتنام بتحقيق الحياد الكربوني بحلول عام 2050، يجب تطوير الطاقة المتجددة ومصادر الطاقة الجديدة بشكل مكثف. في الوقت نفسه، لا توجد لوائح محددة للطاقة المتجددة في القوانين الحالية، وهو أمر "صعب للغاية". كما يتعلق الأمر بمسألة الطاقة الجديدة، بما في ذلك الهيدروجين والأمونيا الخضراء، وحتى الطاقة النووية. وأكد الوزير نغوين هونغ دين: "الدليل هو أننا أعلنا عن خطة الطاقة الثامنة منذ ما يقرب من عام ونصف، ولكن حتى الآن، جميع المندوبين هنا قادة، يشرفون مباشرة على أنشطة الهيئات الحكومية في المحليات، ولا نرى أي مستثمرين جدد يقترحون مشاريع، وذلك ببساطة لعدم وجود لوائح محددة وواضحة بشأن الآليات والسياسات".

وفقًا للوزير نجوين هونغ دين، يجب علينا مضاعفة إجمالي سعة مصادر الطاقة لتصل إلى 150,524 ميجاوات خلال خمس سنوات ونصف فقط. ووفقًا لحسابات الخبراء، نحتاج سنويًا من الآن وحتى عام 2030 إلى ما بين 14 و16 مليار دولار أمريكي، أي ما يعادل حوالي 320 ألفًا و350 ألف دونج فيتنامي، لتحقيق هذا الهدف. إذا لم نُعدّل ونُكمّل ونُصدر آليات وسياسات مناسبة وقابلة للتطبيق على الفور، فلن نتمكن من جذب المستثمرين وتلبية احتياجات البلاد من الطاقة.

وفيما يتعلق باتساق ووحدة وجدوى أحكام مشروع القانون، قال الوزير نجوين هونغ دين إنه مع الأخذ في الاعتبار آراء نواب الجمعية الوطنية، في أحدث مسودة، بحثت وكالة الصياغة وصممت مشروع القانون في اتجاه تضمين الأحكام الخاضعة لسلطة الجمعية الوطنية فقط؛ وسيتم تكليف الحكومة بالمحتوى التفصيلي للنص عليه لضمان الجدوى والمرونة في تنفيذ مشروع القانون. وستكون هناك إشراف ومراجعة وقرار دوري من قبل الجمعية الوطنية. وبعد الأخذ في الاعتبار الآراء، يوجد الآن 10/93 مادة فقط، مقارنة بمشروع القانون القديم، بزيادة قدرها 23 مادة، معظمها محتويات جديدة، مقارنة بالمسودة الأولية لقانون الكهرباء (المعدل)، بانخفاض قدره 37 مادة.

وفقًا للوزير نجوين هونغ دين، في مشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية، أصدرت وزارة الصناعة والتجارة التقرير رقم 242 بشأن مراجعة الوثائق القانونية والتقرير رقم 243 بشأن تقييم آثار السياسات. وبناءً على ذلك، قُورنت أحكام مشروع القانون بدقة بالقوانين المتخصصة ذات الصلة، مما يضمن اتساق النظام القانوني وتوحيده، دون تداخل أو تكرار في محتواه. وفي الوقت نفسه، رُوّج مشروع القانون ومُقارن بالمعاهدات الدولية لتجنب أي قصور أو ضمان توافقه. وستواصل الوزارة التنسيق مع الجهة المسؤولة عن المراجعة والبحث لاستيعاب واستكمال المحتويات التفصيلية التي ذكرها المندوبون اليوم.

المندوبون الحاضرون في الاجتماع

فيما يتعلق بالمجموعات السياسية الست المحددة في مشروع القانون، أكد الوزير نجوين هونغ دين أنه حدد بشكل أوضح سلطة صنع القرار والآليات والسياسات المحددة لتعزيز تطوير الطاقة المتجددة والطاقة الجديدة وبعض مصادر الطاقة الأساسية مثل طاقة الغاز والطاقة النووية، بما في ذلك طاقة الهيدروجين الخضراء. وقال المندوبون إن إمكانات الطاقة المتجددة كبيرة جدًا، ولكن بدون آليات وسياسات، لا يمكننا الانفتاح على أقصى سعة ممكنة للمناطق. احتياجات المناطق كبيرة جدًا، ولا يمكن فتح خطة الطاقة الثامنة لأن قانوننا لا يزال مقيدًا. الآن، إذا سمحنا بالترقية المرنة لمصادر الطاقة الأساسية وسمحنا بالتطوير القوي لأنظمة التخزين، فسنكون قادرين على استغلال إمكانات الطاقة المتجددة في المناطق، وخاصة الطاقة الشمسية وطاقة الرياح البرية.

تطوير سوق كهرباء تنافسية

فيما يتعلق بالمحتويات الجديدة المنصوص عليها في قانون الكهرباء والتي يهتم بها العديد من المندوبين، مثل طاقة الرياح البحرية، قال الوزير نجوين هونغ دين إنه في الوقت الحالي، تم نشر تكنولوجيا تصنيع معدات البناء والتركيب وتسويقها بنجاح في العديد من البلدان حول العالم. لذلك، تم اختبار تعقيد ومخاطر التكنولوجيا وثبت أنها آمنة عمليًا. كما حدد القرار 55 والقرار 36 للمكتب السياسي مهمة وحل إضفاء الطابع المؤسسي على المحتويات لتطوير طاقة الرياح البحرية. بالطبع، في المراحل الأولى من تطوير طاقة الرياح البحرية، يجب علينا الحد من الشركات المملوكة للدولة والمؤسسات المملوكة للدولة، أو إذا كانت هناك مؤسسات أجنبية، يجب أن تكون هناك لوائح محددة للغاية لا تسمح بالتحويلات، حتى أثناء عملية التشغيل، لأنها تتعلق بالأمن القومي.

وقد قام الوزير نجوين هونغ ديين بشرح وتوضيح المحتوى الذي أثاره المندوب.

وفقًا للوزير نجوين هونغ دين، يُضيف مشروع القانون أيضًا أحكامًا بشأن الآليات والسياسات الرئيسية لبناء وتطوير سوق كهرباء تنافسي على جميع المستويات الثلاثة، وفقًا لآلية السوق والتنظيم الحكومي، وخاصةً فيما يتعلق بإنتاج الكهرباء وتداولها. وأوضح الوزير أنه حتى الآن، تم إرساء نظام توليد كهرباء تنافسي، حيث يوجد الآن 52% من المستثمرين غير الحكوميين، مما يجعل الأمر تنافسيًا بشكل واضح. وفيما يتعلق ببيع الكهرباء بالجملة، أصدرنا مؤخرًا سياسةً بشأن الشراء والبيع المباشر للكهرباء، ونصَّنا أيضًا على أنه لا يُسمح لخمس وحدات فقط بشراء الكهرباء بالجملة؛ أما بالنسبة لبيع التجزئة، فنُجري تعديلات على اللوائح المتعلقة بالأسعار، وأسعار المكونين، وأطر الأسعار بالساعة، وما إلى ذلك.

فيما يتعلق بأسعار الكهرباء، قال الوزير نجوين هونغ دين إنه يوجد حاليًا إطار أسعار منظم بموجب قانون الأسعار وقانون الكهرباء. وفي هذا الإطار، ستحدد الحكومة كيفية وضع إطار الأسعار، بناءً على إطار الأسعار الذي تتفاوض عليه الأطراف مع بعضها البعض، وليس استغلال طرف واحد للآخر. لماذا يُشترط إكمال جميع المفاوضات في غضون 12 شهرًا، لأنه إذا لم يتم إكمالها، فسيجدون ذريعة لإطالة أمدها، وإذا أطالوها، فسنواجه نقصًا في الطاقة. لذلك، فإن إطار الأسعار منظم بوضوح، ولا يمكن القول إنه لا يوجد سوق ولا منافسة، بل يجب أن تكون هناك مفاوضات، وإذا لم تكن هناك مفاوضات، فسيتم إلغاء المشروع وإيقافه. إذا تم إقرار هذه المجموعات الست من السياسات المحددة، فإنها ستحل بشكل أساسي المشكلات العملية الحالية.

فيما يتعلق باقتراح الحكومة إحالة مشروع القانون إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه في جلسة، أكد الوزير نغوين هونغ دين أن خطة الطاقة الثامنة تنص على ضرورة مضاعفة الطاقة الإنتاجية بحلول عام ٢٠٣٠. وبحلول عام ٢٠٥٠، أي بعد ٢٦ عامًا من الآن، يجب زيادة الطاقة الإنتاجية الحالية خمسة أضعاف. وإذا لم تكن هناك قوانين وآليات وسياسات محددة من الآن فصاعدًا، فسيكون من المستحيل جذب الاستثمار. وأكد الوزير نغوين هونغ دين: "بدون استثمار، لن تكون هناك كهرباء، وبدون كهرباء، لن يكون هناك شيء. يجب أن تكون الكهرباء متقدمة بخطوة".

وقال الوزير نجوين هونغ ديين إنه بعد جلسة المناقشة اليوم، ستعمل هيئة الصياغة مع هيئة المراجعة لدراسة مشروع القانون بعناية واستيعاب آراء النواب بشكل كامل لاستكماله لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه في نهاية هذه الدورة.

وألقى نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي كلمة ختامية في جلسة المناقشة.

في ختام النقاش، أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي، أن نواب الجمعية الوطنية اتفقوا، خلال النقاش، على ضرورة تعديل قانون الكهرباء لمعالجة عيوب القانون الحالي، وترسيخ سياسات الحزب، وإزالة الصعوبات والعقبات الملحة أمام تطوير كهرباء مستدامة، وضمان أمن الطاقة، وتوفير ما يكفي من الكهرباء للإنتاج والاستهلاك وتلبية احتياجات البلاد من الكهرباء، وتلبية متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية. كما دعا إلى بناء سوق طاقة شفاف وفعال وتنافسي، بما يتماشى مع اقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي. وتنويع أشكال الملكية وأساليب العمل، وإزالة جميع العوائق لضمان أسعار طاقة شفافة يحددها السوق. واستخدام الطاقة بكفاءة واقتصاد، وتعزيز تطوير مصادر الطاقة المتجددة.

وقال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي إن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ستوجه وكالة التحقق بالتنسيق الوثيق مع وكالة الصياغة والوكالات ذات الصلة لدراسة الآراء المعبر عنها في القاعة والآراء التي نوقشت في المجموعة والآراء المرسلة كتابيًا فور انتهاء الدورة لاستيعاب وإكمال مشروع القانون، وضمان أعلى جودة لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه في هذه الدورة أو الدورة التالية.

المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-nguyen-hong-dien-sua-luat-dien-luc-de-day-manh-thu-hut-du-tu-dap-ung-nhu-cau-nang-luong-cua-dat-nuoc-382856.html