تعديل قانون الإسكان: ضمان السكن لجميع المواطنين وفق الضوابط

[إعلان 1]

جذب الاستثمار في تطوير الإسكان

في دورتها الخامسة والعشرين، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأن تفسير وقبول ومراجعة مشروع قانون الإسكان (المعدل).

وفي تقريره حول بعض القضايا الرئيسية المتعلقة باستقبال ومراجعة مشروع قانون الإسكان (المعدل)، قال رئيس لجنة القانون هوانغ ثانه تونغ إنه بعد الاستقبال والمراجعة، أصبح مشروع القانون يحتوي على 196 مادة. هذا مشروع قانون كبير يتضمن العديد من المحتويات المعقدة، ويؤثر بشكل مباشر على الناس والشركات وسياسات الضمان الاجتماعي والاقتصاد الكلي للبلاد، ويتعلق بالعديد من القوانين، ويتم تقديم مشروع القانون إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه.

وأوضح رئيس اللجنة القانونية أن مشروع القانون ينظم فقط ما يدخل في نطاق تنظيم قانون الإسكان. يتم نقل المحتويات الداخلة في نطاق تنظيم مشروع قانون آخر يتم تعديله مع مشروع قانون الإسكان (المعدل) إلى مشروع القانون نفسه للتعديل؛ وفي حالة ضرورة تعديل القوانين ذات الصلة، ينبغي تعديلها بشكل متزامن لضمان اتساق النظام القانوني.

الحوار - تعديل قانون الإسكان: ضمان السكن لجميع المواطنين وفق الضوابط — تحدث رئيس اللجنة القانونية السيد هوانغ ثانه تونغ عن عدد من القضايا الرئيسية المتعلقة باستقبال ومراجعة مشروع قانون الإسكان (المعدل).

تتضمن الأحكام المحددة في القانون محتويات ناضجة وواضحة ومختبرة عمليًا وموحدة للغاية؛ أما المحتويات التي لم تنضج بما فيه الكفاية أو التي تتغير وفقاً لحركة الحياة الاقتصادية والاجتماعية فتُسند إلى الحكومة لتنظيمها بشكل مفصل لضمان المرونة في إدارة الحكومة وعملها وكذلك استقرار القانون.

وبالإضافة إلى ذلك، يعمل مشروع القانون على تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات للسلطات المحلية المرتبطة بآلية المسؤولية الذاتية؛ تحويل التركيز من الإدارة الإدارية إلى الاستخدام الفعال للأدوات الاقتصادية لتعزيز التنمية الإسكانية؛ إنشاء أدوات للسيطرة على سلطة الوكالات والأشخاص المختصين في إدارة الإسكان والتنمية؛ منع الثغرات والفساد والسلبية في إدارة الإسكان واستخدامه وتطويره.

تعزيز الإصلاح الإداري وتبسيط إجراءات الاستثمار لخلق بيئة مواتية للاستثمار التجاري وخفض تكاليف الامتثال القانوني للأفراد والشركات وجذب الاستثمار في تطوير الإسكان وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

الحاجة إلى سياسات تفضيلية للإسكان الاجتماعي

وفي كلمته في الاجتماع، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج إنه من الضروري توضيح المحتويات المنصوص عليها في قانون الإسكان، والمحتويات المنصوص عليها في قانون الاستثمار، وقانون الأراضي، وقانون الأعمال العقارية.

وتشكل التعديلات الموازية للقوانين ذات الصلة فرصة لتحديد نطاق تنظيم القوانين بشكل واضح ومتسق. إذا لم يتم حل نطاق التنظيم بشكل كامل، فسوف يؤدي ذلك إلى التداخلات والصراعات والقصور في التنفيذ عندما يدخل القانون حيز التنفيذ. وتحتاج الحكومة إلى مراجعة هذه القوانين بعناية لتحديد نطاقها بوضوح.

كما اقترح نائب رئيس مجلس الأمة أن يتضمن مشروع القانون شروط تكوين وشراء وتبادل السكن التجاري بشكل واضح لتعزيز نقاط القوة وزيادة قدرة المواطنين على الحصول على هذا النوع من السكن وشرائه.

بالنسبة للإسكان الاجتماعي، فهذا النوع من الإسكان يحتاج من الدولة أن يكون لها سياسات ذات أولوية معينة في التخطيط والبناء والضرائب والرسوم.

بالنسبة للمساكن بأسعار معقولة، لا بد من إعطاء أولوية جزئية من جانب الدولة، مع اتباع نهج مناسب لضمان حقوق أصحابها.

الحوار - تعديل قانون الإسكان: ضمان السكن لجميع المواطنين وفق الضوابط (الشكل 2). — أعرب رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هيو عن رأيه في الاجتماع.

وفيما يتعلق بسياسات تنمية وإدارة الإسكان، قال رئيس الجمعية الوطنية فونج دينه هوي إن سياسات الحزب والدولة وكذلك أحكام الدستور تهدف إلى ضمان السكن لكل مواطن. من الناحية المثالية، ينبغي لكل أسرة أن تمتلك منزلاً أو شقة، أو على الأقل التأكد من أن الأسر لديها مسكن ومكان للعيش.

وفي المادة الرابعة بشأن سياسات تنمية الإسكان وإدارته واستخدامه، من الضروري إدراج وجهات نظر الحزب وسياساته في استراتيجية تنمية الإسكان ضمن محتوى اللوائح. وهذه أيضًا قضية يهتم بها العديد من مندوبي الجمعية الوطنية وقد ساهموا في تقديم تعليقات بشأنها.

وقال رئيس الجمعية الوطنية إن هيئة الصياغة والهيئة المسؤولة عن مراجعة القانون بحاجة إلى إجراء بحث شامل، بناءً على الوثائق وسياسات الحزب وقوانين وسياسات الدولة، للحصول على لوائح واضحة وفقًا لروح الدستور.

وفيما يتعلق بالتزامات المستثمرين في مشاريع الإسكان الاجتماعي، قال رئيس الجمعية الوطنية إن البند الوارد في الفقرة 6 من المادة 4 يحتاج إلى تعديل واستكمال ليصبح "اللجان الشعبية للمقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية (المشار إليها فيما يلي باسم مستوى المقاطعات) مسؤولة عن تخطيط وترتيب مساحات الأراضي لبناء المساكن الاجتماعية وفقًا لأحكام هذا القانون والقوانين ذات الصلة" لضمان الاكتمال والوضوح والصرامة.

وفيما يتعلق بالتزامات المستثمرين في مشاريع بناء المساكن التجارية، طلب رئيس مجلس الأمة من هيئة الصياغة مواصلة دراسة محتوى اللائحة المتعلقة بتخصيص 20% من صندوق الأراضي للاستثمار في بناء المساكن الاجتماعية في مشاريع الإسكان التجاري وبناء المناطق الحضرية بعناية.

وبحسب رئيس مجلس الأمة، فإن عملية التشريع تتم على أساس وراثة وتطوير الأنظمة القائمة التي تم تطبيقها بشكل مستقر في القانون وثبتت بالممارسة، ولكن في الوقت نفسه هناك أيضاً تعديلات أكثر مرونة، كما اقترحت لجنة القانون.

وفيما يتعلق بالأراضي المخصصة لبناء المساكن الاجتماعية، اتفق رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هيو مع نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانغ فونغ، وقال إنه لا ينبغي تنظيمها في هذا القانون ولكن ينبغي تنظيمها في قانون الأراضي (المعدل).

وتحتاج هيئة الصياغة وهيئة المراجعة إلى إجراء بحث شامل. وإذا لم يتمكنوا من التوصل إلى اتفاق، فإنهم يحتاجون إلى تقديم خيارين بوضوح مع حجج موضوعية، وبيان المزايا والقيود بوضوح، وتقييم التأثيرات بعناية لطلب الآراء في مؤتمر نواب الجمعية الوطنية بدوام كامل، وبالتالي تقديمها إلى الجمعية الوطنية لمزيد من الدراسة والقرار.

وفيما يتعلق بشكل مشروع الإسكان الاجتماعي، قال رئيس مجلس الأمة إنه من الضروري مراجعة اللوائح لتتوافق مع القوانين ذات الصلة، وخاصة قانون المشاريع وقانون الاستثمار .

[إعلان 2]
مصدر