الاستفادة من حوافز اتفاقية التجارة الحرة لزيادة الصادرات

Từ năm 2023 đến 2024, doanh thu xuất khẩu hưởng ưu đãi thuế quan theo FTA tăng trung bình 12,7% hàng năm.

من المتوقع أن ترتفع عائدات التصدير التي تتمتع بالحوافز الجمركية بموجب اتفاقية التجارة الحرة بمعدل 12.7% سنويا في الفترة من 2023 إلى 2024.

على الرغم من توقيع فيتنام على 18 اتفاقية تجارة حرة، مما يفتح السوق العالمية، إلا أن نسبة الاستفادة من الحوافز الجمركية لا تتجاوز 30-40%. ما هي العوائق التي تعيق الأعمال، وما السبيل لتحويل التحديات إلى فرص؟

لم يتم استغلالها بشكل فعال بعد

في سياق التكامل الاقتصادي الدولي المتنامي، أكدت فيتنام مكانتها من خلال توقيع وتنفيذ 18 اتفاقية تجارة حرة، دخلت 17 منها حيز التنفيذ، مما أتاح الوصول إلى أكثر من 60 دولة ومنطقة، تمثل ما يقرب من 90% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي. ولا تقتصر أهمية اتفاقيات التجارة الحرة، مثل اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ الشاملة والتقدمية، واتفاقية التجارة الحرة بين الاتحاد الأوروبي وفنزويلا، واتفاقية التجارة الحرة بين المملكة المتحدة وفنزويلا، واتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة، على تعزيز الصادرات فحسب، بل تجذب أيضًا الاستثمارات، مما يعزز مكانة السلع الفيتنامية على الساحة الدولية.

ولم تستفد الشركات بعد بشكل كامل من هذه الحوافز الجمركية، حيث بلغ معدل الاستخدام في المتوسط 30-40% فقط.

وفقًا لوزارة الصناعة والتجارة ، سيصل إجمالي حجم التجارة في عام 2024 إلى 786.29 مليار دولار أمريكي، مع زيادة الصادرات بنسبة 14.3% مقارنةً بالفترة نفسها من عام 2023، مما سيؤدي إلى فائض تجاري قدره 24.8 مليار دولار أمريكي. يُذكر أن قطاع الاستثمار الأجنبي المباشر يُساهم بنسبة تصل إلى 71.8% من إجمالي حجم الصادرات، لا سيما في الصناعات عالية التقنية مثل أجهزة الكمبيوتر والمنتجات الإلكترونية والهواتف. ومن المتوقع أن ترتفع عائدات التصدير المُستفيدة من الحوافز الجمركية بموجب اتفاقيات التجارة الحرة بمعدل 12.7% سنويًا خلال الفترة من عام 2023 إلى عام 2024، مما يُبرز الإمكانات الكبيرة التي تُتيحها هذه الاتفاقيات.

ومع ذلك، في الواقع، لم تستفد الشركات بعد بشكل كامل من هذه الحوافز الجمركية. وأشارت السيدة بوي هوانغ ين، ممثلة وكالة ترويج التجارة الجنوبية (وزارة الصناعة والتجارة)، إلى أن معدل الاستخدام يتراوح بين 30% و40% فقط في المتوسط. ويُظهر تحليل بيانات إصدار شهادات المنشأ (C/O) في عام 2024 فرقًا واضحًا: مرتفع في الأسواق التقليدية مثل الهند (65.12% للنموذج AI)، والصين (41.84% للنموذج E)، ورابطة دول جنوب شرق آسيا (40.11% للنموذج D)، ولكنه منخفض في اتفاقيات التجارة الحرة من الجيل الجديد مثل اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) (1.83%) واتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ الشاملة والتقدمية (CPTPP) (8.84%).

يكمن السبب الرئيسي في العوائق الداخلية والخارجية. وتحديدًا، تعتمد الشركات الفيتنامية اعتمادًا كبيرًا على أسواق كبيرة مثل الولايات المتحدة والصين، حيث يتطلب الإنتاج، نظرًا لانخفاض معدلات التوطين، استيراد كميات كبيرة من المواد الخام، مما يُصعّب استيفاء قواعد المنشأ الصارمة. وأكدت السيدة هو ثي كوين، نائبة مدير مركز مدينة هو تشي منه للاستثمار وترويج التجارة (ITPC)، على التحديات الناجمة عن تزايد المتطلبات الصارمة لمعايير الجودة والمسؤولية الاجتماعية والتنمية المستدامة، إلى جانب المنافسة الشرسة من الشركات الأجنبية في السوق المحلية.

علاوة على ذلك، يُشكّل خطر تعطل سلسلة التوريد والضغوط للامتثال للمعايير الدولية المتعلقة بالبيئة والعمل والملكية الفكرية عبئًا ثقيلًا. ووفقًا لوزارة الصناعة والتجارة، سجّلت الصادرات في الأشهر الستة الأولى من عام 2024 57 حالة تحذير بشأن بقايا مواد محظورة، بزيادة قدرها 80% مقارنةً بالفترة نفسها من عام 2023، مع التركيز على خمسة منتجات مثل فاكهة التنين، والدوريان، والبامية، والفلفل الحار، والتوابل العشبية، وهي منتجات غالبًا ما تنتهك الحد الأقصى المسموح به من بقايا المواد.

أضافت السيدة دينه ثي هونغ جيانغ، مديرة الاستشارات في شركة جرانت ثورنتون فيتنام للتدقيق والاستشارات، أن الشركات لا تزال تفتقر إلى الشفافية في إعداد التقارير، ولم تُرقمن أنظمتها المحاسبية، وتفتقر إلى مؤشرات الأداء الرئيسية الدولية، وتعاني من ضعف في إدارة المخاطر المالية، مما يُصعّب تقييم الموردين عند مشاركتهم في سلسلة التوريد العالمية. هذه العيوب لا تُضعف المزايا التنافسية فحسب، بل تُفقِد الشركات أيضًا فرص اتفاقيات التجارة الحرة، مما يُؤدي إلى حالة من "الأبواب المفتوحة ولكن لم تُنفذ بعد".

بحاجة إلى حل متزامن

للتغلب على هذا الوضع، لا بد من استراتيجية متزامنة من الدولة والشركات، تُحوّل التحديات إلى دافع للتنمية. أصدرت الحكومة القرار 93/NQ-CP والتوجيه 38/CT-TTg لتعزيز استغلال اتفاقيات التجارة الحرة، بينما تُنظّم وكالة ترويج التجارة بنشاط التدريب والدعاية والروابط التجارية. اقترحت السيدة بوي هوانغ ين أن تستثمر الشركات بشكل استباقي في تحسين جودة البيئة وظروف العمل للامتثال للمعايير الدولية، مع تطوير الصناعات الداعمة والروابط داخل الكتل الاقتصادية لتلبية قواعد المنشأ. سيخلق التعاون الوثيق بين الشركات الصغيرة والمتوسطة وقطاع الاستثمار الأجنبي المباشر قوة تآزرية في سلسلة التوريد العالمية، في حين تُعدّ سياسات الدعم المالي والائتماني من الدولة روافع مهمة للشركات الصغيرة.

ينبغي على الشركات تعديل أسلوب التعبئة والتغليف، واستخدام المواد المعاد تدويرها، والتحول إلى المواد المعاد تدويرها... للاستفادة من الحوافز التي توفرها اتفاقيات التجارة الحرة.

وفيما يتعلق بقواعد المنشأ المعقدة، وخاصة في اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة، أوضحت السيدة نجوين ثي ترونج نجيا، نائبة رئيس إدارة الاستيراد والتصدير في مدينة هوشي منه (إدارة الاستيراد والتصدير، وزارة الصناعة والتجارة)، بالتفصيل آلية "الفروقات التعريفية"، حيث تعتمد معدلات الضرائب التفضيلية على بلد المنشأ المحدد.

على سبيل المثال، فرضت اليابان فورًا تعريفات جمركية بنسبة 0% على المنسوجات الواردة من رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) وأستراليا ونيوزيلندا، لكنها خفّضت هذه التعريفات تدريجيًا على مدى 16 عامًا على السلع الواردة من الصين وكوريا الجنوبية. ويتعين على الشركات حساب القيم داخل الكتلة بدقة، مع تحديد حد أدنى قدره 20% لتحديد المنشأ، أو تطبيق قواعد احتياطية إذا كانت القيم أقل من هذا المستوى. وأكدت السيدة نجيا أن هذا يُحسّن الحوافز، ويتطلب من الشركات الفيتنامية تحسين قدرتها على حساب التكاليف.

من منظور عملي، شارك السيد فو هوانج نام، المدير العام لشركة سيينا فيتنام المحدودة، الفوائد من اتفاقية التجارة الحرة الأوروبية (EVFTA) من خلال منتج قلم اختبار التوتر السطحي لفيلم التغليف البلاستيكي (HS 96082000)، مما أدى إلى خفض الضريبة من 25٪ (منظمة التجارة العالمية) إلى 0٪ اعتبارًا من عام 2023، وذلك بفضل إعداد مستندات كاملة مثل الفواتير برقم REX ورمز B25 على الإعلان.

أكدت السيدة تران ثي نغوك لان، نائبة رئيس قسم تخطيط السوق في شركة تشين ثانغ جارمنت المساهمة، نجاح الشركة في تحقيق 90% من عائدات التصدير إلى الاتحاد الأوروبي بفضل الإمدادات المحلية، والتصدير إلى كوريا وهولندا بإعفاء ضريبي بفضل معايير التصنيع الجيد (GMP) وفحص SGS. ونصحت الشركات بتحسين التعبئة والتغليف، واستخدام مواد قابلة لإعادة التدوير، والتحول إلى المواد المعاد تدويرها، وتطبيق تقنية البلوك تشين (blockchain) للتتبع، والمشاركة في المعارض الدولية، وتحديث قوانين السوق.

إن حقيقة أن الشركات الفيتنامية لم تستفد بشكل كامل حتى الآن من حوافز اتفاقية التجارة الحرة تنبع من الحواجز الداخلية، ولكن مع وجود حلول متزامنة، من بناء القدرات إلى دعم الدولة، يمكن لفيتنام أن تحول نفسها بالكامل، وتحويل التكامل إلى قوة دافعة للنمو المستدام.

معدل استخدام منطقة التجارة الحرة هو متوسط فقط

الوضع الراهن : لا تستفيد الشركات الفيتنامية إلا من 30% إلى 40% من الحوافز الجمركية من 18 اتفاقية تجارة حرة، وهو معدل أقل بكثير من الإمكانات المتاحة. وترتفع هذه النسبة في الأسواق التقليدية كالهند (65.12%)، بينما لا تتجاوز 1.83% (اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة) و8.84% (اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ الشاملة) في اتفاقيات التجارة الحرة من الجيل الجديد (المصدر: وزارة الصناعة والتجارة، 2024).
العوائق الرئيسية : الاعتماد على المواد الخام المستوردة، وانخفاض معدل التوطين، والضغوط للامتثال للمعايير الدولية، والافتقار إلى الشفافية في الحوكمة.
الحلول الرئيسية : الاستثمار في تحسين الجودة، والربط داخل الكتلة، وتطبيق تكنولوجيا التتبع، والاستفادة من الدعم المالي من الدولة لتلبية قواعد المنشأ.
المصدر: وزارة الصناعة والتجارة