تعزيز اللامركزية وتقوية الروابط الإقليمية للحد من "التخطيط المعلق"

استمراراً لبرنامج الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الرابعة عشرة، ناقش مجلس الأمة في القاعة يوم 28 نوفمبر/تشرين الثاني: مشروع قانون التخطيط (المعدل)؛ مشروع قانون بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون التخطيط الحضري والريفي.

وزير البناء تران هونغ مينه يشرح ويوضح عددًا من القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وفي نقاش على هامش الجمعية الوطنية، قال بعض المندوبين إن ضمان التناسق بين مستويات التخطيط، واللامركزية الجريئة للمحليات، وتقليص الإجراءات الإدارية، هي الحلول الرئيسية للتغلب على حالة "التخطيط المعلق"، وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتحسين فعالية النظام القانوني للتخطيط.

وفيما يتعلق بالحل لضمان التوافق بين قانون التخطيط (المعدل) والقوانين ذات الصلة، قال المندوب تران آنه توان (وفد مدينة هوشي منه ) إن نظام التخطيط الحالي يشمل العديد من المستويات المختلفة مثل التخطيط الوطني، وتخطيط استخدام الأراضي الوطنية، والتخطيط البحري، والتخطيط الإقليمي، والتخطيط الإقليمي... وهذه المستويات لها علاقة وثيقة مع بعضها البعض.

وفقًا للمندوبين، يجب أن يتوافق التخطيط على المستويات الأدنى مع التخطيط على المستويات الأعلى وأن يكون متسقًا معه؛ وفي الوقت نفسه، من الضروري تجنب تكرار المحتوى مع التخطيط الصادر والمُنفذ سابقًا. وأكد المندوب تران آنه توان أن المراجعة والمقارنة لضمان الاتساق والتزامن والترابط بين مستويات التخطيط خطوة بالغة الأهمية، مما يُسهم في جعل عملية التنفيذ اللاحقة أكثر ملاءمة، ويُحسّن فعالية وكفاءة قوانين التخطيط.

وفيما يتعلق بقضية "القوانين المعلقة" و"المشاريع المعلقة" في العديد من المحليات، ذكر المندوب تران آنه توان أنه للتغلب على هذا الوضع، يجب أن تبدأ عملية التخطيط بمراجعة وتقييم المتطلبات العملية بشكل صحيح، وضمان التوافق مع استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد والمنطقة والصناعة وكل محلية.

يرى المندوبون ضرورة تحديد وجهات النظر وتوجهات التنمية بوضوح: أي المناطق حضرية، وأيها ريفية، وأيها تخدم صناعات ومجالات محددة؛ بالإضافة إلى التمييز بوضوح بين أنواع الأراضي، مثل أراضي الإنتاج، والأراضي الحضرية، والأراضي الزراعية، وغيرها. بعد توضيح هذه المحتويات، سيتعين تعديل أو إزالة جوانب التخطيط القديمة وغير الملائمة بجرأة.

وقال المندوب تران آنه توان إن التعديل وفقًا لاستراتيجية التنمية سيساعد في تقليل المشاريع غير المناسبة، وتقليل حالة التخطيط المعلق بعد كل تعديل، وفي الوقت نفسه تلبية احتياجات وتطلعات الشعب بشكل أفضل.

في معرض إشارته إلى مقترحات أخرى لتعزيز فعالية قانون التخطيط (المُعدَّل)، بما يُسهم في توفير الموارد وبناء نظام تخطيط موحد ومُبسَّط، قال المندوب تران آنه توان إنَّ لامركزية سلطة الموافقة على التخطيط في المحليات، كما هو مُتَّبَع حاليًا، أمرٌ مُناسب. فهذا النهج أكثر توافقًا مع ممارسات التنمية في كل مقاطعة ومدينة، ويُهيئ في الوقت نفسه الظروف لإجراء التعديلات اللازمة بسرعة ومرونة أكبر.

وأشار المندوب أيضًا إلى أنه بعد عملية دمج الوحدات الإدارية، فإن مساحة التنمية الأوسع تجعل المحليات المتجاورة تتفاعل في الحياة الاقتصادية والاجتماعية على حد سواء، لذلك من الضروري النظر في اللوائح القانونية ذات الصلة لدعم تنفيذ المشاريع بين المناطق؛ على سبيل المثال، من الممكن السماح باستخدام الميزانية المشتركة للمقاطعات والمدن لتنفيذ هذه المشاريع.

وأكد المندوب تران آنه توان: إذا أظهر قانون التخطيط بوضوح اللامركزية للسلطات المحلية وتم تعديل القوانين ذات الصلة أيضًا في اتجاه مماثل، فإن عملية تعبئة الموارد وتنفيذ التخطيط في الفترة القادمة ستكون أكثر ملاءمة، كما سيتم تحسين فعالية وكفاءة النظام القانوني للتخطيط.

وفيما يتعلق بقانون التخطيط الحضري والريفي، قال المندوب نجوين تروك آنه (وفد هانوي) إن النقطة المضيئة في هذا القانون هي اللامركزية القوية وتفويض السلطة إلى السلطات المحلية ذات المستويين، بما يتماشى مع نموذج الإدارة الحالي.

وبحسب قوله، فإن اللامركزية وتفويض الصلاحيات إلى المحافظات والمدن لمواصلة تطبيق اللامركزية على مستوى البلديات في محتويات التخطيط، وخاصةً التخطيط التفصيلي وتخطيط المناطق ومخططات تقسيم المناطق، تُعدّ خطوةً مهمةً إلى الأمام. وعلّق المندوب قائلاً: "هذه نقطة جديدة تُناسب سياق ضرورة تعزيز إنفاق الاستثمارات العامة، وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتبسيط الإجراءات الإدارية؛ وفي الوقت نفسه، تُساعد الحكومة ثنائية المستوى على التقرّب من الشعب، وإدارة العمل مباشرةً بفعالية أكبر".

قال النائب نجوين تروك آنه إن مشروع القانون يهدف إلى تقليص الإجراءات الإدارية وتبسيطها، وتقصير عملية التخطيط من ثلاثة مستويات إلى مستويين، وهو شرط إلزامي وفقًا للقرار 66 للجنة المركزية. وأضاف أن للحكومة ذات المستويين مزايا عديدة، ولكن لتعزيز الكفاءة، من الضروري، من جهة، تطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات إلى المحليات بشكل صارم، ومن جهة أخرى، الحد من الإجراءات غير الضرورية.

ويرى المندوبون أن هناك العديد من الحواجز الإدارية التي لم تعد مناسبة في سياق إنشاء قاعدة بيانات مركزية من إجراءات المصادقة والحالة المدنية والحالة القانونية الشخصية إلى تسجيل المواليد والوفيات... وعندما تكون البيانات مركزية، يمكن تبسيط العديد من الإجراءات المطولة في خطوة واحدة، ويمكن حتى إسنادها إلى مستوى البلدية لتكون مسؤولة عنها أو تأميمها من خلال مكاتب التوثيق.

وأكد المندوب أنه إذا تم تعزيز اللامركزية وتبسيط الإجراءات في اتجاه البقاء بالقرب من الشعب وتعبئة الموظفين "القاعديين" بشكل فعال، فإن الحكومة ذات المستويين ستعمل بشكل أكثر فعالية وكفاءة.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-phan-cap-siet-lien-ket-vung-de-giam-quy-hoach-treo-20251128171706056.htm