النمو المستدام ذو الرقمين، ما هو الحل؟

اقترح نواب الجمعية الوطنية آلية لإطلاق ما يقرب من 6 ملايين مليار دونج من أكثر من 2200 مشروع عقاري متوقف ومجمد. في الصورة: العديد من قطع الأراضي غير المطورة في منطقة ثانه ها الحضرية ( هانوي ) - تصوير: ثانه تشونغ

وفي حديثه في جلسة المناقشة الجماعية للجمعية الوطنية في 23 مايو حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي، وميزانية الدولة، وممارسات الادخار، ومكافحة الهدر، أشار رئيس الوزراء فام مينه تشينه إلى السياق العالمي الصعب، حيث تتوقع المؤسسات العالمية والدول الكبرى انخفاض النمو الاقتصادي عن المتوقع.

وقال إن هدف تحقيق نمو بنسبة 8% ومضاعفة الرقم في السنوات المقبلة هو "ضد الاتجاه"، فماذا يجب أن نفعل لتحقيق هذا الهدف؟

"فتح" 6 تريليونات دونج عالقة في العقارات

في جلسة المناقشة الجماعية، طرح ممثلو الجمعية الوطنية المشاكل واقترحوا العديد من الحلول. توقع المندوب هوانغ فان كوونغ (هانوي) أن تحقق فيتنام في عام 2024 العديد من النتائج الإيجابية، لتصبح الاقتصاد الثاني والثلاثين في العالم والرابع في جنوب شرق آسيا.

أعلى نمو في المنطقة، بلغت إيرادات الميزانية في الأشهر الأربعة الأولى من عام 2025 944.100 مليار دونج (48٪ من التقدير)، مما يخلق مساحة كبيرة للسياسة المالية التوسعية.

ومع ذلك، أقر السيد كونج بصراحة بأن النمو الاقتصادي في عام 2025 يجب أن يعتمد على الزخم الحالي لتحقيق الأهداف قصيرة الأجل. وبما أنه من الصعب تحقيق توزيع كامل للاستثمار العام، فمن الضروري تشجيع الاستثمار الخاص لتعزيز النمو.

وبحسب السيد كوونج، فإن مبدأ النمو الاقتصادي من خلال رأس المال والعمالة يظهر أن القطاعات التي تجتذب قدراً كبيراً من رأس المال سوف تنمو بسرعة. ومن ثم فإن الاستثمار المكثف في العقارات من شأنه أن يعزز النمو الاقتصادي السريع، على غرار فترة النمو المكونة من رقمين في الصين.

واقترح السيد كونج أن تقبل فيتنام النمو "الساخن" من خلال التطوير العقاري في الفترة 2025 - 2026، خاصة عندما يفتقر السوق الحالي إلى العرض، ويؤدي الطلب المرتفع إلى ارتفاع الأسعار بسبب الندرة، وليس فقاعة.

قال السيد كونغ: "إذا توسعنا في تطوير سوق العقارات، فسنوازن العرض ولن نخشى حالة النمو السريع وفائض السلع والمخزون كما هو الحال في الصين. نحن بحاجة إلى تشجيع نمو العقارات خلال هذه الفترة".

واستشهد السيد كونج بإحصائيات من وزارة المالية تظهر أنه يوجد على مستوى البلاد 2212 مشروعًا جاريًا اضطرت إلى التوقف بسبب المشاكل، برأس مال استثماري إجمالي يبلغ حوالي 6 ملايين مليار دونج، باستخدام ما يقرب من 350 ألف هكتار من الأراضي.

وقد سمح قرار الجمعية الوطنية بإزالة العوائق أمام المشاريع العقارية في مدينة هو تشي منه، ودا نانغ، وخان هوا، لكنه لم يسمح بعد بتطبيقه على نطاق واسع في مناطق أخرى.

ولذلك اقترح السيد كوونج تطبيق آلية التعامل مع هذه المشاكل على نطاق واسع في مشاريع العقارات في مناطق أخرى لتحرير هذا المورد، مما سيساهم بشكل كبير في النمو.

وفي إطار مشاركة نفس الرأي بشأن تعزيز الاستثمار، اقترح المندوب ثاتش فوك بينه (ترا فينه) صرف رأس مال الاستثمار العام في الموعد المحدد، وتوزيع السلطة على المحليات، والتركيز على البنية الأساسية الاستراتيجية (ميناء كان جيو، والسكك الحديدية بين الشمال والجنوب، والطرق السريعة، والخدمات اللوجستية).

وبالإضافة إلى ذلك، ينبغي استقطاب الاستثمار الأجنبي المباشر بشكل انتقائي، وإعطاء الأولوية لمشاريع نقل التكنولوجيا، وزيادة القيمة المضافة، وتدريب الموارد البشرية. إنشاء بوابة استثمارية وطنية متكاملة لتقليل الوقت والتكاليف على المستثمرين.

إنتاج إطارات السيارات للتصدير في مصنع شركة دانانج للمطاط المساهمة - تصوير: تان لوك

إزالة الإجراءات، وخلق بيئة عمل

وبالإضافة إلى تعزيز مشاريع الاستثمار، وتحرير تدفقات رأس المال، وإزالة المشاريع المتراكمة، يأمل العديد من المندوبين في وضع سياسات لإزالة العقبات ودعم الشركات. أعرب النائب ها سي دونج (كوانج تري) عن قلقه من أن السياسة الضريبية للرئيس الأمريكي دونالد ترامب قد تؤثر على هدف النمو البالغ 8٪ هذا العام.

ورغم أن الحكومة استعدت بعناية، قال السيد دونغ إن هناك حاجة إلى بذل المزيد من الجهود للحفاظ على هدف النمو، في حين أوصى بسياسات لدعم الشركات وإزالة صعوبات الاستثمار.

واقترح السيد دونغ أن تسمح الجمعية الوطنية لرئيس الوزراء باتخاذ قرار بشأن إعفاء إجراءات تقديم العطاءات، والسماح بتعيين المقاولين والمستثمرين في المشتريات العامة لتسريع تحسين الميزان التجاري. وبالإضافة إلى ذلك، فإن الرقابة الشفافة على منشأ المنتج من شأنها أن تخلق الثقة بين الشركاء.

- مراجعة الحواجز الفنية والحواجز غير الجمركية... حتى نتمكن من الوصول إلى مستوى تفاوض ضريبي متبادل بنسبة 10%، وضمان هدف النمو بنسبة 8% هذا العام.

وأوصى المندوب دونغ أيضًا بتحسين بيئة الأعمال - وهو عامل حاسم للنمو. وأعرب عن قلقه من أنه على الرغم من القرار الذي يعزز العلوم والتكنولوجيا والقانون والاقتصاد الخاص، إلا أن الشركات لا تزال تواجه العديد من المشاكل.

ويُظهِر تقرير اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام بشأن مؤشر القدرة التنافسية الإقليمية وتدفق قوانين الأعمال أن الاستثمار الحالي في مشاريع استخدام الأراضي في فيتنام يواجه العديد من الإجراءات المعقدة مثل "غابة من الإجراءات، وجبال من الإجراءات"، من طلب التخطيط إلى قبول المشروع.

في ظل هذه "الغابة من الإجراءات"، لا يمكننا حشد استثمارات خاصة كافية لتحقيق أهداف النمو. وحسب الحسابات، يجب أن يتجاوز معدل الاستثمار 40% للحفاظ على نمو مرتفع.

كيف يمكننا أن نستثمر الكثير من الأموال إذا كانت إجراءات الاستثمار متأخرة ومطولة؟ وفي قطاع العقارات، فإن الإجراءات طويلة للغاية، مما يتسبب في تأخير المشاريع وتباطؤ المعروض من المساكن والتسبب في ارتفاع أسعار المساكن بشكل حاد في الآونة الأخيرة"، كما قال السيد دونغ.

وأشار المندوب هوينه ثانه فونج (كان ثو) إلى ضرورة تعزيز الزراعة الخضراء المستدامة من خلال سياسات تدعم الإنتاج عالي التقنية ومنخفض الانبعاثات. إلى جانب سياسة تنمية مليون هكتار من الأرز عالي الجودة، من الضروري الاستثمار في صناعة تربية الأحياء المائية ببرنامج وطني لتحويل التكنولوجيا، وبناء علامة تجارية للمأكولات البحرية باستراتيجية تنافسية، والتركيز على إزالة البطاقة الصفراء.

"تعزيز التنمية السياحية تحت شعار المنتجات الفريدة والخدمات المهنية والأسعار التنافسية والوجهات الآمنة والودية وسياسة الإعفاء من التأشيرات الموسعة وتقديم طلبات التأشيرة بسهولة والإقامة الأطول، مع إعطاء الأولوية بشكل خاص للعلماء والفنانين والرياضيين..."، اقترح المندوب فونج الحلول.

* المندوب نجوين مينه دوك (مدينة هو تشي منه):

حل سريع للمشاريع المتوقفة

وقال الأمين العام تو لام، بالتعاون مع لجنة الشؤون الداخلية المركزية، إنه إذا لم يتم مكافحة الهدر بشكل شامل ولم يتم ممارسة الادخار، فسيكون من الصعب للغاية تحقيق هدف النمو الاقتصادي بنسبة 8٪.

في الواقع، علينا أن نعترف بصراحة أن بعض المشاريع والأعمال التي تم الاستثمار فيها منذ سنوات عديدة أصبحت الآن متأخرة عن الجدول الزمني، وليس معروفًا متى ستصل إلى خط النهاية.

أقترح أننا بحاجة إلى تعزيز التفتيش والرقابة لمعرفة الأسباب وإيجاد الحلول. إذا كانت هناك مشاكل في الإجراءات الإدارية، فنحن بحاجة إلى تعديلها لإزالتها. كلما طال أمد هذا الوضع، كلما تم هدر المزيد من الوقت والمال والموارد البشرية والمادية.

وهذا يتطلب مواجهة الحقيقة بجرأة، واقتراح حلول واضحة، ووضع خارطة طريق للوصول إلى الحل.

في بعض الأماكن، لا يتم استخدام الأصول العامة، وخاصة المقرات الفائضة بعد إعادة ترتيب الوكالات، مما يؤدي إلى الهدر. في المهمة الرئيسية القادمة، من الضروري أن نطلب على وجه التحديد من المحليات التي لديها قائمة بالمقرات الفائضة أن تحسب تحويل الوظائف لتجنب الهدر.

* مندوب دو دوك هين (HCMC):

المستويات الحكومية الأقرب إلى الشعب أكثر لامركزية

وبالإضافة إلى إعادة هيكلة الأجهزة ولامركزية السلطة، فإن إحدى المهام المهمة التي يتعين القيام بها في الفترة المقبلة هي مواصلة تقليص الإجراءات الإدارية وظروف العمل لتقليل تكاليف الامتثال للأفراد والشركات.

تطلب الحكومة حاليًا من الوزارات مراجعة وتعديل اللوائح حتى يتسنى تحقيق قدر أكبر من اللامركزية على المستوى الحكومي الأقرب إلى الشعب، ويمكن التعامل مع العمل بشكل أكثر ملاءمة.

هذه السياسة مهمة، وأتمنى أن تقوم الحكومة في الفترة المقبلة بإصدار المراسيم بسرعة.

في السابق، كانت الحكومة تصدر كل عام قرارات بشأن تبسيط الإجراءات الإدارية وتقليص ظروف العمل، لكن العديد من المحتويات المقترحة لم يتم تنفيذها أو لم تكن فعالة.

ومن الضروري مراجعة القرارات الصادرة بشأن التفتيش المتخصص وتبسيط الإجراءات الإدارية وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال لمعرفة ما تم إنجازه وما لم يتم، وعلى هذا الأساس وضع أهداف محددة.

على سبيل المثال، تم تحديد مبدأ خضوع كل بند لإدارة وكالة متخصصة في عام 2019، ولكن حتى تاريخه لم يصدر هذا المرسوم. هناك أشياء لا تزال خاضعة لإدارة العديد من الجهات، حتى بشروط ومعايير مختلفة. هذه المرة يجب أن يكون هناك تقييم محدد لإصداره وتنفيذه.

التحول من "التفكير في الكتاب الأحمر" إلى "التفكير في التدفق النقدي"

وقال المندوب نجوين نهو سو (باك نينه) إن السياسات المالية والنقدية بحاجة إلى أن تصبح "رافعات للنمو" حقًا.

لقد بذلت الحكومة في الآونة الأخيرة جهوداً كبيرة من خلال سياسات مثل المرسوم 82/2025 (تمديد الضرائب وإيجارات الأراضي)، والمرسوم 31/2022 (دعم أسعار الفائدة بنسبة 2٪)... ولكن في الواقع كان التنفيذ صعباً للغاية. على سبيل المثال، كان من المتوقع في السابق أن تكون حزمة الدعم بمعدل فائدة 2% بمثابة "منقذ للحياة"، ولكن بعد مرور ما يقرب من عامين، أصبح معدل الصرف أقل من 5%.

في الواقع، تُستبعد العديد من الشركات الصغيرة والمتوسطة، التي تُعتبر "العمود الفقري" للاقتصاد، من المشهد الاقتصادي لعدم امتلاكها قوائم مالية مُدققة أو ضمانات مؤهلة. صحيح أن هناك سياسات وأموالًا، لكن الشركات لا تستطيع الوصول إليها. وهذا يُمثل فشلًا في التنفيذ.

ولذلك، بالإضافة إلى الاستمرار في تحسين السياسات، من الأكثر إلحاحاً أن نجري إصلاحاً شاملاً لآلية التنفيذ بحيث تتدفق رؤوس الأموال إلى الأماكن الصحيحة"، كما اقترح السيد سو.

وفيما يتعلق بالحل، يرى السيد سو أنه من الضروري إصلاح تفكير تقييم الائتمان ليناسب كل نوع من أنواع المؤسسات، والانتقال من "تفكير الكتاب الأحمر" إلى "تفكير التدفق النقدي"، وتقييم قدرة سداد الديون على أساس بيانات الأعمال، وسجل سداد الضرائب، وكفاءة التشغيل الفعلية بدلاً من مجرد النظر إلى الأصول المرهونة.

تعيين أهداف صرف إلزامية لكل مؤسسة ائتمانية، على غرار تعيين خطط الإنتاج والأعمال مع معايير التقييم "من وصل إليه المال ومدى فعاليته". إنشاء نظام مراقبة عام مستقل بشكل عاجل مع مؤشرات قياس شفافة.

استيراد وتصدير البضائع بالحاويات في ميناء كات لاي - الصورة: تو ترونغ

خفض النفقات العادية وزيادة نفقات الاستثمار التنموي

وفي معرض تقديمه للحلول الرامية إلى تعزيز النمو، قال رئيس الوزراء فام مينه تشينه إنه سيتم هذا العام إزالة العوائق المؤسسية بشكل أساسي من أجل خلق مزايا تنافسية. تعزيز الإنجازات في مجال الموارد البشرية لتحسين إنتاجية العمل والمهارات المهنية والمؤهلات المهنية مع قوة عاملة من الطراز العالمي عند التكامل العميق.

وفي الوقت نفسه، تعزيز الاختراقات الاستراتيجية في البنية التحتية لخفض تكاليف الخدمات اللوجستية المرتفعة للغاية حاليًا لزيادة القدرة التنافسية للسلع في السوق. الاستثمار بشكل متزامن في جميع وسائل النقل الخمسة بما في ذلك الطرق السريعة مع استكمال 3000 كيلومتر من الطرق السريعة؛ نشر نظام سكك حديدية يربط بين الجو والبحر بتكلفة أقل وتشغيل مستمر.

- تطوير شبكة السكك الحديدية، وربط خطوط السكك الحديدية مع الصين مثل لاو كاي - هانوي - هاي فونج، من أجل الانفتاح على آسيا الوسطى وأوروبا؛ السكك الحديدية الحضرية... تعزيز الممرات المائية الداخلية، ومشاريع الطيران، والمطارات ذات المستوى العالمي، والطرق البحرية مع الموانئ البحرية والأساطيل الكبيرة.

وقال رئيس الوزراء أيضًا إن المكتب السياسي أصدر مؤخرًا أربعة قرارات بما في ذلك تعزيز العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي؛ التكامل الدولي العميق في الوضع الجديد؛ صنع القانون وتنفيذه، والإصلاح المؤسسي؛ التنمية الاقتصادية الخاصة، وتشكيل رباعية استراتيجية للتنمية.

ستنفذ الحكومة هذه القرارات بفعالية، وستعزز محركات النمو، وتجديد محركات النمو القديمة، وتشجع محركات نمو جديدة. بما في ذلك الاستثمار العام والخاص، وجذب الاستثمار الأجنبي المباشر.

وقال "تعزيز الصادرات على أساس تنويع الأسواق والمنتجات وسلاسل التوريد، والتفاوض بنشاط مع الولايات المتحدة لضمان المصالح الأساسية بروح هادئة وغير تصادمية، والحوار، والاستماع بصبر وإقناع، والاستعداد لحل القضايا التي تهم الشركاء، وحماية المصالح الأساسية".

ومن خلال تحفيز الاستهلاك، سنركز على السياسة المالية لخفض الضرائب والرسوم، وخفض تكاليف المدخلات للشركات على أساس الاختراقات المؤسسية، وتقليص الإجراءات الإدارية. زيادة الإيرادات، وخفض النفقات، وتوفير النفقات، وجمع المبلغ المناسب، والتحصيل في الوقت المحدد، وخفض النفقات العادية، وزيادة نفقات الاستثمار التنموي، وتعزيز الادخار، وخفض الإنفاق على الأنشطة غير الضرورية.

سيتم إزالة آلاف المشاريع

وبحسب رئيس الوزراء فإن تطبيق نظام الحكومة على مستويين سيكون تحولا مهما، فبدلا من التراخيص سيكون هناك ما بعد التفتيش والتفتيش والإشراف وإدارة الدولة. - تقليص الإجراءات الإدارية بشكل حاسم، والتحول من الدولة السلبية إلى الدولة النشطة بروح اللامركزية وتخصيص الموارد، وزيادة القدرة على التنفيذ والتفتيش والإشراف.

أو مع وجود 2200 مشروع برأس مال إجمالي يبلغ نحو 235 مليار دولار أميركي، وهو ما يمثل 50% من الناتج المحلي الإجمالي، فمن الضروري التركيز على حلها بروح عدم إضفاء الشرعية على الخطأ، بل قبول "التشريح المؤلم" وخسارة الأموال من أجل استخلاص الدروس للمستقبل.

العودة إلى الموضوع

NGOC آن - ثانه تشونغ - تيان لونغ

المصدر: https://tuoitre.vn/tang-truong-2-con-so-ben-vung-giai-phap-nao-20250524083008227.htm