توحيد نقاط الاتصال بشأن التخطيط الصناعي ذي الصلة
يمكن القول إن قانون الأراضي المُعدّل هذا قد أرسى أسس القرار رقم 18 للجنة التنفيذية المركزية بشأن "مواصلة ابتكار وتطوير المؤسسات والسياسات، وتحسين فعالية وكفاءة إدارة الأراضي واستخدامها، وخلق زخم لتحويل بلدنا إلى دولة متقدمة ذات دخل مرتفع". وبناءً على ذلك، يتألف القانون من 16 فصلاً و260 مادة، مع التركيز على تطوير اللوائح والسياسات.
على وجه التحديد، عدّل القانون واستكمل المحتويات الرئيسية للخطة الوطنية لاستخدام الأراضي. وبناءً على ذلك، تم تعديل هذا المحتوى واستكماله بموجب الفقرة 1 من المادة 243، بالمحتوى: "يتضمن التخطيط الوطني لاستخدام الأراضي المحتويات التالية: تحليل وتقييم العوامل والظروف الطبيعية والموارد وسياق التأثير المباشر وحالة استخدام الأراضي الحالية للقطاعات والمجالات؛ التنبؤ باتجاهات تغييرات استخدام الأراضي؛ تحديد وجهات نظر وأهداف استخدام الأراضي في الفترة الجديدة؛ توجيه استخدام الأراضي الوطنية والمناطق الاجتماعية والاقتصادية ورؤية استخدام الأراضي لتلبية احتياجات استخدام الأراضي للتنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ ضمان الدفاع الوطني والأمن؛ حماية البيئة والتكيف مع تغير المناخ؛ تحديد مؤشرات استخدام الأراضي لمجموعات الأراضي الزراعية ومجموعات الأراضي غير الزراعية؛ والتي تحدد مساحة بعض أنواع الأراضي بما في ذلك أراضي زراعة الأرز وأراضي الغابات ذات الاستخدام الخاص وأراضي الغابات الواقية وأراضي الغابات الإنتاجية التي هي غابات طبيعية وأراضي الدفاع الوطني وأراضي الأمن؛ الحلول والموارد لتنفيذ التخطيط ".
وبالمقارنة مع قانون التخطيط لعام 2017 ، حددت اللوائح الجديدة بوضوح توجهات ورؤية استخدام الأراضي، وحددت مؤشرات محددة لاستخدامها. وسيُهيئ إصدار معايير محددة لكل نوع من أنواع الأراضي الظروف اللازمة لجهات إدارة الأراضي لتحديد معايير مناسبة ودقيقة.
أضاف قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤ أحكامًا تتعلق بتخطيط استخدام أراضي الدفاع والأمن الوطني. وبناءً على ذلك، أضافت الفقرة ٢ من المادة ٢٤٣ من قانون الأراضي (المُعدّل) الفقرة ٤أ بعد الفقرة ٤ من المادة ٢٥ من قانون التخطيط ، وتحديدًا: " يشمل تخطيط استخدام أراضي الدفاع والأمن الوطني المحتويات التالية: توجيه استخدام أراضي الدفاع والأمن الوطني. تحديد الحاجة إلى استخدام أراضي الدفاع والأمن الوطني خلال فترة تخطيط استخدام الأراضي وفقًا للخطة الرئيسية الوطنية؛ مهام الدفاع والأمن الوطني وخطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية الوطنية. توزيع تخطيط استخدام أراضي الدفاع والأمن الوطني لكل فترة تخطيط مدتها خمس سنوات. الحلول والموارد اللازمة لتنفيذ تخطيط استخدام أراضي الدفاع والأمن الوطني". تُعد إضافة هذا البند بالغة الأهمية، إذ تُرسي أساسًا قانونيًا للاستخدام المستقر والطويل الأمد لأراضي الدفاع والأمن الوطني؛ كما تُساعد في الوقت نفسه على ضمان أن يكون تخطيط واستخدام هذه الأنواع من الأراضي دقيقًا ومتوافقًا مع اللوائح.
ومن الجدير بالذكر أن قانون الأراضي لعام 2024 قد كلف الحكومة بتحديد محتوى التخطيط القطاعي الوطني. وبناءً على ذلك، عدلت الفقرة 2 من المادة 243 واستكملت الفقرة 7 من المادة 25 من قانون التخطيط ، وتحديدًا: "تحدد الحكومة محتوى التخطيط القطاعي الوطني في البنود 3 و4 و4أ و5 و6 من هذه المادة؛ وتنظم دمج التخطيط في التخطيط القطاعي الوطني. ويجب أن يتوافق إعداد التخطيط الفني والمتخصص وتقييمه واعتماده وتعديله لتنفيذ المحتويات المحددة في البنود 3 و4 و4أ و5 و6 من هذه المادة مع أحكام القوانين ذات الصلة". إن تكليف الحكومة بتحديد محتوى التخطيط القطاعي الوطني سيخلق المبادرة والمرونة في تعديل واستكمال تخطيط الأراضي وتوحيد نقاط الاتصال للتخطيط القطاعي ذي الصلة.
اتجاه استخدام الأراضي لكل وحدة إدارية على مستوى المنطقة
من النقاط الجديدة في قانون الأراضي (المُعدَّل) هذه المرة توجيه استخدام الأراضي لكل وحدة إدارية على مستوى المقاطعة. سابقًا، ووفقًا لأحكام البند الأول، البند الثاني، المادة 27 من قانون التخطيط ، كان التخطيط الإقليمي يتضمن "تخصيص وتقسيم الأراضي حسب المنطقة الوظيفية ونوع الأرض لكل وحدة إدارية على مستوى المقاطعة". أما حاليًا، ووفقًا للبند الثالث، المادة 243 من قانون الأراضي (المُعدَّل)، فقد عُدِّل هذا البند ليصبح "توجيه استخدام الأراضي لكل وحدة إدارية على مستوى المقاطعة". سيُهيئ توجيه استخدام الأراضي الظروف اللازمة لتنفيذ خطة استخدام الأراضي على مستوى المقاطعة، بما يتوافق مع احتياجات استخدام الأراضي في المنطقة على مستوى المقاطعة والبلدية في كل فترة ومرحلة محددة.
إضافةً إلى ذلك، يُضيف قانون الأراضي (المُعدَّل) أيضًا التخطيط الفني والتخصصي. في البند 4 من المادة 243، يُضاف رقم التخطيط 1أ قبل الرقم 1 من الملحق الثاني لقانون التخطيط في قائمة التخطيط الفني والتخصصي، على النحو التالي: اسم التخطيط (1أ. تخطيط استخدام الأراضي الإقليمي) والوثيقة التنظيمية (قانون الأراضي رقم 31/2024/QH15).
بالإضافة إلى ذلك، عدّلت الفقرة 2 من المادة 243 من قانون الأراضي (المعدل) الفقرة الافتتاحية للفقرة 4 من المادة 25 من قانون التخطيط لعام 2017 على النحو التالي: "يشمل التخطيط لاستخدام الموارد الوطنية، باستثناء التخطيط لاستخدام أراضي الدفاع الوطني والتخطيط لاستخدام أراضي الأمن، المحتويات التالية"... وبالتالي، فإن اللائحة الجديدة تعدل الفقرة الافتتاحية فقط لاستبعاد أنواع تخطيط استخدام الأراضي ذات الخصائص المحددة، مثل أراضي الدفاع والأمن.
كما تنص المادة 253 من قانون الأراضي (المعدل) على وجه التحديد على الانتقال في تخطيط وخطط استخدام الأراضي عند دخول هذا القانون حيز النفاذ. وبناءً على ذلك، يستمر تنفيذ وتعديل تخطيط وخطط استخدام الأراضي التي تم تحديدها والموافقة عليها من قبل الوكالات الحكومية المختصة قبل تاريخ سريان قانون الأراضي (المعدل) عند مراجعة تخطيط وخطط استخدام الأراضي وفقًا لأحكام المادة 73 من القانون. بالنسبة للمناطق التي تمت الموافقة على تخطيطها الإقليمي للفترة 2021-2030 وفقًا لأحكام قانون التخطيط قبل تاريخ سريان قانون الأراضي (المعدل)، فيجب عليها الاستمرار في استخدام خطة تخصيص الأراضي وتقسيم المناطق في التخطيط الإقليمي للقيام بأعمال إدارة الأراضي حتى نهاية فترة التخطيط. يجب تنفيذ التعديلات على التخطيط الإقليمي وفقًا لأحكام قانون التخطيط .
يمكن القول إن قانون الأراضي (المُعدَّل) يتضمن العديد من النقاط الجديدة، لا سيما استكمال وتعديل محتويات التخطيط المنصوص عليها في قانون التخطيط لعام ٢٠١٧ بشكل دقيق ومحدد ومفصل، مع تعزيز روح المبادرة والمرونة في التخطيط وتخطيط استخدام الأراضي. وهذا يُهيئ الظروف اللازمة لهيئات إدارة الأراضي ومستخدميها لتنفيذ تخطيط وخطط استخدام الأراضي بفعالية أكبر، مما يُسهم في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد.
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)