لخلق زخم للنمو، يجري تنفيذ مراجعة شاملة للإطار القانوني، إلى جانب تغييرات جوهرية وانضباط أكثر صرامة في صياغة ونشر الوثائق والسياسات الجديدة.
قم بإزالة المعوقات فوراً.
تهدف هذه المراجعة واسعة النطاق والشاملة والمتطلبة، وهي الأكثر صرامة على الإطلاق، إلى تحقيق هدف أساسي يتمثل ليس فقط في ضمان دستورية النظام القانوني وشرعيته واتساقه، ولكن الأهم من ذلك، تحديد وإزالة العوائق التي تعيق التنمية.
صرح نائب وزير العدل نغوين ثانه تينه قائلاً: "يجب أن يكون النظام القانوني بعد المراجعة قابلاً للتطبيق ومتسقاً، وأن يصبح أساساً لتحقيق الأهداف الاستراتيجية للحزب، ولا سيما روح قرار المؤتمر الوطني الرابع عشر والسياسات المتعلقة بالإصلاح التنظيمي والتنمية الاجتماعية والاقتصادية ".
يجب أن تكون عملية المراجعة مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بمتطلبات اللامركزية وتفويض السلطة. ويتمثل المبدأ الأساسي في وضع المواطنين والشركات في صميم العملية، مما يتيح تقييمًا دقيقًا للوائح غير العملية أو التي تعيق التنفيذ.
طلب نائب رئيس الوزراء لي تيان تشاو أن يكون رؤساء الوزارات والهيئات الوزارية ورؤساء اللجان الشعبية الإقليمية مسؤولين عن التقدم المحرز ونتائج المراجعة.
يحتاج رئيس المنظمة إلى الاستماع المباشر للتقارير وتقديم ملاحظات حول القضايا التي تنطوي على العديد من المعوقات والنزاعات والتوصيات والحلول. يجب أن تكون نتائج المراجعة معيارًا يُظهر القدرة القيادية، والقدرة على تنظيم القوانين وتطبيقها، والقدرة على حل الصعوبات والعقبات وأوجه القصور لدى رئيس المنظمة.
طلب نائب رئيس الوزراء لي تيان تشاو أن تضمن نتائج المراجعة ست نقاط واضحة: وضوح الوثائق والبنود؛ ووضوح المحتوى الإشكالي؛ ووضوح الأساس القانوني والعملي؛ ووضوح الحل المقترح؛ ووضوح الجهة المسؤولة؛ ووضوح الموعد النهائي للإنجاز.
إن التقارير العامة التي تفتقر إلى التحليل القائم على التطبيق العملي، والتي لا تتضمن آراء الأطراف المتضررة، ولا تحدد أحكاماً ملموسة، غير مقبولة. لذا، يلزم وجود آلية لإعادة التقارير "الرسمية" ذات الجودة المتدنية ومراجعتها.
تعزيز الانضباط والنظام في صياغة وإصدار الوثائق.
بالإضافة إلى مراجعة النظام الكامل للوثائق القانونية، تقوم وزارة العدل أيضاً بجمع الآراء للتحضير للتعديلات والإضافات على قانون إصدار الوثائق القانونية، والتي من المتوقع تقديمها إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها والموافقة عليها في دورتها الثانية في أكتوبر.
صرحت وزارة العدل بأن النظام الحالي للوثائق القانونية معقد ومتعدد المستويات، وأن بعض اللوائح غير واضحة ومتضاربة... وفي تنفيذ القانون، لم تلبِ جودة تطوير السياسات وصياغة الوثائق في بعض الوكالات متطلبات الإصلاح، وتفتقر العديد من السياسات إلى الجدوى.
وفي معرض سرده لأوجه القصور في إصدار الوثائق القانونية، صرح السيد دونغ نغوك با، العضو المتفرغ في لجنة القانون والعدالة بالجمعية الوطنية، قائلاً: إن عملية صنع السياسات ليست فعالة حقاً؛ فبعض الوكالات "تتخطى" مرحلة الصياغة لتسريع التقدم، مما يؤدي إلى عدم تقييم العديد من القضايا الرئيسية بشكل كامل من حيث تأثيرها الاجتماعي والاقتصادي.
لا تزال أنشطة التشاور بشأن السياسات شكلية إلى حد كبير، وتفتقر إلى آليات مراجعة نقدية معمقة وشفافية في تلقي الملاحظات. وفي معرض حديثه عن واقع تلقي الملاحظات من الوزارات والقطاعات والمناطق المحلية بشأن مسودات الوثائق القانونية، ذكر ممثل عن الإدارة القانونية بوزارة المالية أنه على الرغم من وجود العديد من الاقتراحات الممتازة، إلا أن بعض الوحدات توافق مبدئياً على الملاحظات، لكنها تواجه عقبات أثناء التنفيذ.
في السابع من مايو، وقع رئيس نقابة المحامين الفيتنامية وثيقة موجهة إلى الحكومة واللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية، يطلب فيها النظر في تعليق بعض أحكام المرسوم رقم 109/2026/ND-CP المتعلقة بسلطة إلغاء التراخيص المهنية للمحامين مؤقتًا.
ومع ذلك، ووفقًا لتقرير من وزارة العدل إلى الحكومة، على الرغم من دعوة ممثلي نقابة المحامين الفيتنامية لحضور ورشة العمل الاستشارية أو إرسال مسودات الوثائق للتعليق عليها، إلا أن النقابة لم تقدم أي ملاحظات أو اعتراضات مكتوبة على المسودة بأكملها.
لذلك، يعتقد العديد من الخبراء القانونيين أنه يجب مراعاة مسؤولية والتزامات الوحدة التي تطلب الآراء لضمان فعالية هذا النشاط.
من أوجه القصور في العملية التشريعية في الآونة الأخيرة هو الوضع الذي "تنتظر" فيه القوانين المراسيم التوجيهية، والمراسيم... تنتظر التعاميم.
وفقًا لتقرير لجنة عرائض المواطنين والإشراف الذي يلخص نتائج مراقبة الوثائق القانونية في عام 2025 من قبل المجلس العرقي ولجان الجمعية الوطنية، فإنه في عام 2025، سيظل هناك 173 وثيقة صادرة بعد تاريخ النفاذ المنصوص عليه في القوانين واللوائح والقرارات؛ ومن بينها، بعض الوثائق متأخرة من 6 أشهر إلى سنتين.
يُؤدي التأخير في إصدار الوثائق التوجيهية إلى ثغرات قانونية، مما يُفضي إلى تطبيق غير متسق وتعسفي، ويُسبب ارتباكًا بين جهات إنفاذ القانون. وينتج عن ذلك على وجه الخصوص "قوانين معلقة" لا يُمكن تطبيقها عمليًا.
نظراً لضرورة تحقيق نموٍّ ذي رقمين، يُعدّ بناء المؤسسات وتطويرها أمراً بالغ الأهمية. وتُطالب الحكومة وزارة العدل بالتأكد بوضوح من استيفاء الملفات المُقدّمة للشروط اللازمة، ورفض تقديم أيّ ملفات لا تستوفي الشروط أو تفتقر إلى مسودة لوائح تفصيلية مُرفقة.
ولضمان أن يصبح النشاط التشريعي قوة دافعة للتنمية السريعة والمستدامة، وفقًا للسيد فو تيان دونغ، نائب مدير الإدارة القانونية بوزارة الداخلية، هناك حاجة إلى تحول قوي في التفكير القانوني، قائم على أربعة أركان: من "الإدارة" إلى "خلق التنمية"؛ ومن "الموافقة المسبقة" إلى "الموافقة اللاحقة"، مع تقليل آلية "الطلب والمنح" والتراخيص الفرعية؛ ومن "الاستقرار الثابت" إلى "التكيف المرن"؛ ومن القوانين التي تنتظر القوانين إلى أن تكون جاهزة تمامًا للاستخدام الفوري.
من منظور محلي، يعتقد نائب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، تران فان باي، أن هناك حاجة لتغيير عقلية الإدارة وإضفاء الطابع المهني على الموظفين القانونيين، واعتبارهم بمثابة "المرشح" القانوني الأولي.
تقترح مدينة هو تشي منه أنه إلى جانب تعزيز "إدارة العمليات"، ينبغي التركيز بشكل أكبر على "إدارة النتائج" في إصدار الوثائق.
المصدر: https://nhandan.vn/tao-chuyen-bien-trong-tu-duy-xay-dung-phap-luat-post965978.html
تعليق (0)