إنشاء أساس قانوني في الوقت المناسب للوقاية من الحرائق ومكافحتها في الوضع الجديد

استمراراً لدورتها الثالثة والثلاثين، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية صباح يوم 14 مايو آراءها حول مشروع قانون الوقاية من الحرائق ومكافحتها والإنقاذ.

البحث واستكمال اللوائح المتعلقة بتخطيط البنية التحتية للوقاية من الحرائق ومكافحتها

وفي تقديمه للتقرير، أكد اللواء نائب وزير الأمن العام نجوين فان لونج أن تطوير وإصدار قانون الوقاية من الحرائق ومكافحتها والإنقاذ ضروري حقًا لمواصلة إضفاء الطابع المؤسسي على وجهات نظر الحزب ومبادئه التوجيهية وسياساته وتعزيز القيادة والإدارة لهذا العمل.

كما حدد الحزب والدولة تطوير وإصدار القوانين باعتبارها مهام وحلولاً مهمة لمواصلة تحسين وتعزيز فعالية وكفاءة تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بالوقاية من الحرائق ومكافحتها، وأدرجوها في برنامج تطوير القانون للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

ومع ذلك، وفقًا لنائب الوزير نجوين فان لونج، من الضروري أن ينص مشروع القانون بالكامل على محتوى أنشطة الإنقاذ للحوادث والحوادث الشائعة التي تحدث في الحياة اليومية والتي تقوم بها قوات الوقاية من الحرائق ومكافحة الحرائق والإنقاذ ولم تصل بعد إلى مستوى تطبيق الدفاع المدني.

وفي الوقت نفسه، بحث واستكمال مشروع القانون باللوائح المتعلقة بالتنظيم والتشغيل ونطاق الإنقاذ وشروط ضمان ومسؤوليات الوكالات والمنظمات والأفراد في هذا العمل؛ العمل الدعائي، والتوجيه بشأن المعرفة حول الإنقاذ وغيرها من القضايا ذات الصلة للامتثال لأحكام دستور عام 2013 بشأن ضمان حقوق الإنسان والحقوق المدنية، وإنشاء أساس قانوني شفاف في تحديد وتحديد المهام التي يُسمح للقوات الوظيفية بأدائها وحدود ونطاق وطرق التنفيذ في أعمال الإنقاذ والإغاثة.

علاوة على ذلك، يتطلب الواقع الراهن، وبصورة عاجلة، تعزيز الحلول والإجراءات والمتطلبات اللازمة لتحسين فعالية إدارة الدولة للوقاية من الحرائق ومكافحتها. ويتمثل ذلك في تعديل واستكمال أحكام القانون الحالي للوقاية من الحرائق ومكافحتها، بما يُرسي أساسًا قانونيًا سريعًا لتنظيم تطبيق إدارة الدولة في هذا المجال بفعالية على أرض الواقع.

وبناء على ذلك، يتكون مشروع القانون من 9 فصول و65 مادة.

في تقديم تقرير المراجعة، اقترح رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن في الجمعية الوطنية لو تان توا، بناءً على سياسة الحزب، أن تقوم وكالة الصياغة بدمج ممارسات التلخيص والبحث واستكمال اللوائح المتعلقة بالتخطيط للبنية التحتية للوقاية من الحرائق ومكافحتها في مشروع القانون لتحديد محتويات ومتطلبات محددة للتخطيط للبنية التحتية للوقاية من الحرائق ومكافحتها والعلاقة مع التخطيط القطاعي الوطني والتخطيط الإقليمي والتخطيط الإقليمي.

فيما يتعلق بأنشطة الوقاية من الحرائق، هناك اقتراحات لمواصلة دراسة وتوضيح متطلبات الوقاية من الحرائق ومكافحتها لكل نوع من أنواع التخطيط للحصول على الحلول والتصاميم المناسبة؛ وتقييم تأثير اللوائح على شروط السلامة للوقاية من الحرائق ومكافحتها للمنازل والمركبات والمرافق بعناية؛ ودراسة اللوائح المتعلقة بمتطلبات وشروط الوقاية من الحرائق ومكافحتها المناسبة لكل نوع من المرافق، وخاصة نوع السكن الذي يجمع بين الإنتاج والأعمال التجارية؛ ودراسة وتحديد مستوى أعمال البناء التي تغير وظيفتها أو يتم تجديدها بشكل واضح، ويجب أن تكون المركبات التي يتم تحويلها مزودة بحلول وتصاميم مناسبة للوقاية من الحرائق ومكافحتها...

واقترحت بعض الآراء وضع لوائح منفصلة لقوات الوقاية من الحرائق ومكافحتها وقوات الإنقاذ؛ والبحث وإعادة ترتيب تنظيم وتشغيل قوات الدفاع المدني بما يتوافق مع سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية، وضمان التوافق مع قانون القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي وضمان فعالية أنشطة الوقاية من الحرائق ومكافحتها والإنقاذ.

الابتكار الممكن، المرتبط بالحياة الاجتماعية والاقتصادية

وفي نقاشات الاجتماع اتفق الحاضرون بشكل أساسي على ضرورة إصدار قانون الوقاية من الحرائق ومكافحتها والإنقاذ.

ويهدف تطوير وإصدار القوانين إلى إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على سياسات الحزب وتوجيهاته في هذا المجال؛ وإضفاء الشرعية على اللوائح الحالية واستكمال اللوائح الكاملة والشاملة بشأن أنشطة الإنقاذ التي تقوم بها قوات الوقاية من الحرائق ومكافحة الحرائق والإنقاذ، مما يخلق أساسًا قانونيًا متينًا لتحسين فعالية هذا العمل في الممارسة العملية.

وبحسب رئيسة اللجنة القضائية في الجمعية الوطنية لي ثي نغا، فإن تطوير القانون وإصداره يساهم في التغلب على أوجه القصور والصعوبات في الممارسة؛ وضمان اتساق ووحدة السياسات القانونية بشأن هذا العمل؛ وتحسين فعالية إدارة الدولة والتفتيش وفحص الوقاية من الحرائق ومكافحتها؛ وتعزيز تأميم أعمال الوقاية من الحرائق ومكافحتها، ووضع سياسات لجذب الوكالات والمنظمات والأفراد للمشاركة في البحث ونقل التكنولوجيا لإنتاج وتجميع المعدات.

ومع ذلك، فيما يتعلق باللائحة: "في حالة نشوب حريق في قرية أو مجموعة سكنية، يكون رئيس القرية أو قائد المجموعة السكنية هو الشخص المسؤول عن مكافحة الحرائق؛ وفي حالة غياب هؤلاء الأشخاص، يكون قائد فريق الدفاع المدني أو الشخص المخول هو الشخص المسؤول عن مكافحة الحرائق"، قالت السيدة لي ثي نغا إنه "غير مناسب"؛ واقترحت إضافة رب الأسرة أو أحد أفراد الأسرة كشخص مسؤول عن مكافحة الحرائق في القرية أو المجموعة السكنية في حالة غياب رئيس القرية أو قائد المجموعة السكنية أو قائد فريق الدفاع المدني.

وأكد رئيس اللجنة الاقتصادية بالجمعية الوطنية فو هونغ ثانه على ضرورة ضمان الوحدة والتزامن في النظام القانوني، مشيرا إلى اللوائح التي تنص على أنه عند تعديل التخطيط العام والمفصل للمناطق الحضرية والمناطق السكنية والتجمعات الصناعية والمناطق الوظيفية، يجب أن يتوافق مع أحكام قانون التخطيط وأن يكون لديه حلول تصميمية للوقاية من الحرائق ومكافحتها.

هذا التنظيم ضروري للغاية، ففي الماضي، عندما اندلعت حرائق في مناطق سكنية ذات طرق وصول ضيقة، لم يكن من الممكن إدخال معدات الوقاية من الحرائق ومكافحتها. ومع ذلك، من الناحية الفنية، لا يتضمن قانون التخطيط أي لوائح بهذا الشأن، بل يشير مشروع القانون إلى لوائح قانونية خاصة بالتخطيط، وهي لوائح لا يمكن تطبيقها. لذلك، من الضروري وضع لوائح منفصلة بشأن هذه المسألة، كما قال رئيس اللجنة الاقتصادية.

وفيما يتعلق باللوائح الخاصة بفحص وقبول الوقاية من الحرائق ومكافحتها، قال السيد فو هونغ ثانه إن مشروع القانون يكلف العديد من وكالات إدارة الدولة بالتنفيذ ولكن لا يوجد أي تكليف أو تنسيق بين هذه الوحدات.

مع هذه اللوائح، يضطر الأفراد والشركات إلى التوجه إلى جهات عديدة لتقديم الإجراءات. ولتسهيل الشروط والإجراءات في الاستثمار والأعمال، يجب تصميم لوائح التفتيش والقبول الخاصة بمكافحة الحرائق والوقاية منها بشكل مناسب لضمان راحة الأفراد والشركات، كما قال السيد فو هونغ ثانه.

وأشاد عضو المكتب السياسي ونائب الرئيس الدائم للجمعية الوطنية تران ثانه مان بشدة بإعداد هيئة الصياغة وهيئة المراجعة، وقال: "هذا مشروع قانون مهم للغاية، يؤثر على الاقتصاد الاجتماعي، وحياة الناس والشركات، ويرتبط بضمان النظام الاجتماعي والسلامة، وحماية الأرواح والممتلكات، لذلك فهو يحتاج إلى الدراسة والمراجعة بعناية وبشكل عاجل للتغلب على أوجه القصور والقيود، وفي الوقت نفسه يكون لديه ابتكارات مناسبة وقابلة للتنفيذ مرتبطة بالحياة الاجتماعية والاقتصادية".

وطلب نائب رئيس مجلس الأمة الدائم التعلم من القيود العملية لتقليل عدد الحرائق والأضرار التي تلحق بالأشخاص والممتلكات في المستقبل.

إن تكرار الحرائق والحوادث مثل الحرائق في مدينة هوشي منه وهانوي... في الآونة الأخيرة أثر بشكل مباشر على حياة وممتلكات المجتمع، وهو أيضًا درس "قيم" في هذا العمل.

وتواصل هيئة الصياغة مراجعة ومتابعة توجيهات الحزب عن كثب، وخاصة التوجيه رقم 47-CT/TW للأمانة العامة بشأن تعزيز قيادة الحزب في مجال الوقاية من الحرائق ومكافحتها؛ والاستنتاج رقم 02-KL/TW للأمانة العامة بشأن الاستمرار في تنفيذ التوجيه رقم 47-CT/TW للأمانة العامة بشكل فعال...

وطلب نائب رئيس مجلس الأمة الدائم من هيئة الصياغة تقييم ومراجعة نطاق أعمال الإنقاذ والحوادث بين القطاعات بعناية لتوضيح المسؤوليات؛ وتحديد آليات التنسيق والقيادة والدعم المعنية؛ واقتراح وضع اللوائح المتعلقة بالوقاية من الحرائق والتخطيط لمكافحتها ضمن النطاق العام للقانون؛ ومواصلة دراسة وتوسيع المعايير واللوائح المتعلقة بالوقاية من الحرائق ومكافحتها والإنقاذ، وخاصة اللوائح ذات الطبيعة المحددة...

وفقًا لوكالة الأنباء الفيتنامية/فيتنام+

مصدر