خلق حافز قوي للشركات، بهدف تحقيق نمو اقتصادي بنسبة 8٪

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي الاجتماع.

ضمان الشمولية والاتساق في السياسة الضريبية

تم إعداد مشروع القانون لتعديل واستكمال عدد من مواد قانون ضريبة دخل الشركات بهدف إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب، وخاصة القرار 57-NQ/TW بشأن تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والقرار 68-NQ/TW بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة. وقال عضو اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية فان فان ماي، في تقديمه للتقرير الخاص بالشرح والاستقبال والمراجعة، إن مشروع القانون تم الانتهاء منه بناءً على آراء نواب الجمعية الوطنية ووفود الجمعية الوطنية والحكومة والمؤتمرات المتخصصة، بما يضمن الجدوى والتوافق مع النظام القانوني.

وفيما يتعلق بالأحكام المتعلقة بالدخل الخاضع للضريبة، أكد السيد فان فان ماي أن مشروع القانون يحتفظ بالأحكام المتعلقة بـ "الدخل الآخر" بالإضافة إلى الدخل المدرج على وجه التحديد، لضمان الشمولية وإرساء أساس قانوني لتحصيل الضرائب على جميع الدخل من أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للمؤسسات. ويعتبر هذا الحكم ضروريا بشكل خاص لتغطية الدخل الناشئ حديثا والذي لم يتم تنظيمه لأنه لم يظهر في الممارسة العملية في الوقت الحاضر. وهذا النص موروث من القانون الحالي ولا يسبب أية صعوبات في التنفيذ، ولذلك يوصى بأن يبقيه مجلس الأمة بصيغته الحالية.

ولضمان تناسق وتزامن النظام القانوني، يكمل مشروع القانون الحكم الذي ينص على أنه إذا كانت القوانين الأخرى تتضمن أحكاماً بشأن حوافز ضريبة دخل الشركات مختلفة عن هذا القانون، فينبغي تطبيق هذا القانون. وقال السيد فان فان ماي إن هذا التنظيم يهدف إلى تركيز سياسات الحوافز الضريبية في الوثائق القانونية الضريبية، وإنهاء دمج الحوافز الضريبية في القوانين المتخصصة، وضمان الشمولية والتناسق وسهولة التنفيذ. وجهت اللجنة الدائمة بمجلس الأمة بمراجعة الحوافز الضريبية في القوانين المتخصصة الجديدة التي أقرت في دور الانعقاد الثامن، ودور الانعقاد الاستثنائي التاسع، ومشاريع القوانين في دور الانعقاد التاسع، وقانون رأس المال، والقرارات المتعلقة بالآليات والسياسات المحددة، لدمجها بشكل مناسب في مشروع القانون. وبناء على ذلك، تمت مراجعة المشروع لتكملة الحوافز الضريبية من القوانين المتخصصة، مع ضمان تركيز الحوافز، وليس توزيعها، مع تخصيص أعلى الحوافز للعلوم والتكنولوجيا ، والتكنولوجيا الجديدة، والتكنولوجيا العالية، ومشاريع الاستثمار الاستراتيجية.

رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية فان فان ماي يقدم تقريره إلى الجمعية الوطنية

تعزيز العلوم والتكنولوجيا والاقتصاد الخاص

ومن أبرز ما يتضمنه مشروع القانون سياسات الحوافز الضريبية لتشجيع تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار، وهو ما يجسد بوضوح روح القرار 57-NQ/TW. وقال السيد فان فان ماي إن المشروع أضاف لوائح تسمح للشركات التي تتبرع بالرعاية بخصم الرعاية لتطوير التكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي من النفقات عند حساب ضريبة دخل الشركات، كما أن الشركات التي تتلقى الرعاية معفاة من الضرائب على هذا الدخل، بغض النظر عما إذا كانت الرعاية تأتي من شركة مستقلة أو شركة تابعة. ولكنه أشار إلى أن بعض الآراء تشعر بالقلق إزاء خطر الاستفادة من سياسات تسعير التحويل أو تحويل الأرباح أو التهرب الضريبي، لأن الإنفاق على تطوير التكنولوجيا غالبا ما يكون كبيرا وواسع النطاق وتفتقر إلى لوائح محددة بشأن تسعير السوق. واقترح أن تنظر الجمعية الوطنية في إضافة لوائح إعفاء ضريبي لجميع التمويلات كما اقترحت الحكومة، وفي الوقت نفسه يطلب من الحكومة إصدار لوائح كاملة لمكافحة التسعير التحويلي، ورصد وتقييم تأثير السياسة، وتقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية لإجراء التعديلات في الوقت المناسب إذا لزم الأمر.

ويضيف المشروع أيضًا حكمًا يسمح للشركات بخصم النفقات الإضافية، الأعلى من النفقات الفعلية، لأنشطة البحث والتطوير عند تحديد الدخل الخاضع للضريبة. تم تعديل هذا المحتوى لتكليف الحكومة بتحديد مستوى الإنفاق الإضافي وشروطه ونطاق تطبيقه بالتفصيل، مما يخلق أساسًا قانونيًا مرنًا مناسبًا للممارسة. أضاف المشروع تمويل ونفقات البحث العلمي وتطوير التكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي في المؤسسات إلى قائمة النفقات القابلة للخصم عند حساب ضريبة دخل الشركات، لتلبية متطلبات تعزيز العلوم والتكنولوجيا.

وفيما يتعلق بدعم الشركات الصغيرة والمتوسطة، يقترح المشروع معدلات ضريبية تفضيلية بنسبة 15% و17% على أساس معايير الإيرادات، بدلاً من المعايير المعقدة لقانون دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة، لضمان البساطة والراحة والتناسق في إدارة الضرائب. وأوضح أن المؤسسات الصغيرة والمتوسطة تشكل ما يقارب 94% من إجمالي عدد المؤسسات، لذا فإن استخدام معيار الإيرادات يساعد على تجنب تشتيت الحوافز، فيما لا تزال هذه المؤسسات تتمتع بحوافز أعلى في حال استيفائها لشروط الموقع أو مجالات حافز الاستثمار.

بانوراما البرلمان

زيادة المرونة والشفافية في إدارة الضرائب

يركز مشروع القانون على حل المشاكل العملية من خلال تعديل النفقات القابلة للخصم عند حساب ضريبة دخل الشركات. وقال السيد فان فان ماي إن المشروع تم مراجعته بحيث ينص على بند منفصل للنفقات غير المرتبطة بأنشطة الإنتاج والأعمال ولكنها مدرجة في النفقات القابلة للخصم، وذلك لضمان التحديد والوضوح وتجنب الارتباك. يتم أيضًا إضافة بعض النفقات المحددة التي نشأت بالفعل إلى قائمة النفقات القابلة للخصم، مما يساعد على إزالة الصعوبات للشركات والمحليات.

وفيما يتعلق بموازنة الأرباح والخسائر بين أنشطة الأعمال العقارية ونقل مشاريع الاستثمار والأنشطة التجارية الأخرى، فقد عدل المشروع اللوائح الحالية للسماح بالموازنة، وخلق الراحة وضمان العدالة لشركات العقارات متعددة الصناعات، مما يساهم في تحقيق هدف النمو الاقتصادي بنسبة 8٪. ومع ذلك، أشار إلى أن بعض التعليقات كانت قلقة بشأن خطر إساءة استخدام السياسة لتقليص الالتزامات الضريبية من خلال المحاسبة عن الخسائر المتعمدة. واقترح أن توافق الجمعية الوطنية على مقترح الحكومة، لكنه طلب من الحكومة تنظيم التنفيذ لتجنب الإساءة، ومواصلة تقييم الأثر الفعلي للقضاء على المخاطر.

وفيما يتعلق بالحوافز الضريبية للقطاعات المحددة، فقد تم تعديل المشروع لتطبيق معدل ضريبي تفضيلي موحد بنسبة 10% على جميع أنواع الصحف، على غرار الصحف المطبوعة، لدعم صناعة الصحافة في مواجهة تحدي المنافسة مع المنصات الرقمية. تم تعديل اللوائح المتعلقة بالحوافز الضريبية لتصنيع المنتجات وتقديم خدمات التكنولوجيا الرقمية لتتوافق مع مشروع قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية، المكمل بشكل مناسب في الفقرة 2، المادة 12. وفيما يتعلق بحوافز الاستثمار الموسعة، اقترح الحفاظ على اللوائح الحالية لتشجيع الشركات على توسيع الإنتاج والأعمال، مع إعفاء ضريبي تفضيلي وتخفيض للدخل الإضافي من مشاريع الاستثمار الموسعة، ولكن دون تطبيق حوافز معدل الضرائب لتجنب التفسيرات المختلفة.

وفيما يتعلق بالوقت المحدد لصرف رأس المال للمشاريع التي تتمتع بحوافز استثمارية خاصة، قال السيد فان فان ماي إن المسودة تمت مراجعتها لتكليف الحكومة بتحديد اللوائح اللازمة لتلبية متطلبات التنمية الجديدة في البلاد. وتتولى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية توجيه مراجعة وتحديث محتويات القرار 68-NQ/TW، مثل الحوافز الضريبية للمؤسسات الصغيرة والشركات الناشئة وصناديق رأس المال الاستثماري، لاستكمال مشروع القانون.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/tao-dong-luc-manh-me-cho-doanh-nghiep-huong-den-muc-tieu-tang-truong-kinh-te-8-164036.html