إيجاد توافق في تصور وتنفيذ قائمة أسعار الأراضي

من أجل تطبيق قائمة أسعار الأراضي بشكل فعال كما هو منصوص عليه في الفقرة 1 من المادة 257 من قانون الأراضي لعام 2024، يتعين على جميع المستويات والقطاعات والمحليات التركيز على توجيه استكمال الوثائق تحت سلطتها؛ وفي الوقت نفسه، تعزيز التدريب والدعاية والنشر على نطاق واسع وبانتظام وبشكل مستمر لجميع المستويات والقطاعات والأشخاص والشركات لخلق توافق ووحدة في الوعي والتنفيذ...

بأغلبية أصوات النواب، أقر المجلس الوطني الخامس عشر في دورته الاستثنائية الخامسة قانون الأراضي (المعدل).

المحليات بحاجة إلى تعديل قائمة أسعار الأراضي قريبًا

حرصًا على تطبيق قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤ في أقرب وقت ممكن اعتبارًا من ١ أغسطس ٢٠٢٤، أصدر رئيس الوزراء توجيهاتٍ حازمةً لوزارة الموارد الطبيعية والبيئة والوزارات والفروع والمحليات المعنية لإصدار الوثائق التوجيهية للتنفيذ على الفور وتهيئة الظروف اللازمة. بعد أكثر من شهر من التطبيق، أظهرت النتائج الأولية أن قانون الأراضي ووثائقه التوجيهية قد استوفت بشكلٍ أساسي متطلبات الابتكار، وطوّرت المؤسسات والسياسات، وحسّنت فعالية وكفاءة إدارة الأراضي واستخدامها، مما خلق زخمًا لتحويل بلدنا إلى دولة متقدمة ذات دخل مرتفع، وفقًا لروح القرار رقم ١٨-NQ/TW.

ومع ذلك، يمكن ملاحظة أن بعض المحليات لا تزال بطيئة في تطوير وإصدار الوثائق بموجب سلطتها وإعداد الشروط للتنفيذ، بما في ذلك المشاكل المتعلقة بتعديل قوائم أسعار الأراضي وفقًا للوائح الواردة في الفقرة 1 من المادة 257 من قانون الأراضي لعام 2024...

وفقًا للوائح، تنص المادة 257 من البند 1 من قانون الأراضي لعام 2024، والمتعلقة بالاستخدام الانتقالي لقوائم أسعار الأراضي، على ما يلي: "يستمر العمل بقوائم أسعار الأراضي الصادرة عن اللجنة الشعبية للمقاطعة وفقًا لأحكام قانون الأراضي رقم 45/2013/QH13 حتى 31 ديسمبر 2025؛ وعند الاقتضاء، تُقرر اللجنة الشعبية للمقاطعة تعديل قائمة أسعار الأراضي وفقًا لأحكام هذا القانون بما يتناسب مع الوضع الفعلي لأسعار الأراضي في المنطقة". يهدف هذا البند إلى ضمان استمرارية تطبيق أحكام قانون الأراضي لعام 2013، بما يتوافق مع مبادئ السوق، وتجنب خسائر الميزانية، وضمان العدالة في تطبيق حقوق والتزامات مستخدمي الأراضي، وفي الوقت نفسه، توفير فترة انتقالية للمقاطعات لوضع خارطة طريق للتحضير لإصدار قوائم أسعار الأراضي وفقًا لأحكام المادة 159 من قانون الأراضي لعام 2024.

لذلك، تُعدّ مراجعة وتعديل قائمة أسعار الأراضي أمرًا ضروريًا، فهي تُمثّل فرصةً وشرطًا للمناطق لتضييق الفجوة بين أسعار الأراضي في قائمة الأسعار الحالية ومستوى أسعارها الفعلي في المنطقة. وفي الوقت نفسه، يتم العمل تدريجيًا على بناء قائمة أسعار الأراضي وفقًا لقانون الأراضي لعام ٢٠٢٤، ليُطبّق اعتبارًا من ١ يناير ٢٠٢٦، مما يُجنّب حدوث تقلبات مفاجئة في أسعار الأراضي، مما يؤثر على حقوق والتزامات مستخدمي الأراضي، ويؤدي إلى ردود فعل من الأفراد والشركات.

يُعدّ تعديل قوائم أسعار الأراضي مهمةً منتظمةً للجان الشعبية في المحافظات، وهو أمرٌ مُنَصٌّ عليه في قانون الأراضي لعام ٢٠١٣ حتى الآن، وقد طبّقت العديد من المحليات هذه اللائحة بإتقان. لذلك، بالنسبة للمحليات التي عدّلت قوائم أسعار الأراضي وفقًا لأحكام قانون الأراضي لعام ٢٠١٣، وبضمان أن تكون أسعار الأراضي في قوائم الأسعار قريبةً من مستوى الأرض الفعلي في المنطقة، فإن تطبيق البند ١ من المادة ٢٥٧ من قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤ لن يُسبّب أي مشاكل ولن يؤثر على تنفيذ الالتزامات المالية لمستخدمي الأراضي.

في الواقع، بالنسبة للمحافظات والمدن التي لم تُجرِ تعديلات في الوقت المناسب، فإن أسعار الأراضي المدرجة في قائمة أسعار الأراضي تختلف اختلافًا كبيرًا عن مستواها الفعلي في تلك المنطقة. بالنسبة للمناطق التي لم تُجرِ تعديلات في الوقت المناسب، فإن أسعار الأراضي المدرجة في قائمة أسعار الأراضي تختلف اختلافًا كبيرًا عن مستواها الفعلي في تلك المنطقة، مما يؤدي إلى صعوبات في تطبيق قانون الأراضي لعام 2024. ومع ذلك، فإن كلتا حالتي عدم تعديل قائمة أسعار الأراضي على الفور أو تعديل قائمة أسعار الأراضي للزيادة المفاجئة قد أدت إلى ردود فعل متباينة، وعدم توافق في الرأي العام، ومخاطر محتملة للاستغلال بغرض التربح، مما يتسبب في اضطراب السوق، والتأثير على التنمية الاجتماعية والاقتصادية، والتأثير على بيئة الاستثمار والأعمال، وما إلى ذلك.

تشكيل مجموعة عمل لاقتراح الحلول للصعوبات والمشاكل.

يمكن ملاحظة أن الوضع المذكور أعلاه يحدث نتيجة لعدد من الأسباب الرئيسية على النحو التالي: أولاً، يتم بناء قائمة أسعار الأراضي الحالية وإصدارها وفقًا لأحكام قانون الأراضي لعام 2013 ويتم التحكم في الوثائق التوجيهية للتنفيذ من خلال إطار أسعار الأراضي الحكومي (الذي تمت إزالته في قانون الأراضي لعام 2024)، وخاصة أثناء تنفيذ قائمة أسعار الأراضي، لم تراقب بعض المحليات على الفور تقلبات أسعار الأراضي الشائعة في السوق لتعديل قائمة أسعار الأراضي لتناسب الوضع الفعلي في المحلية، وبالتالي فإن سعر الأراضي في قائمة أسعار الأراضي في بعض المحليات أقل بكثير من سعر الأراضي الفعلي في المحلية.

ثانيًا، من الضروري تعديل قائمة أسعار الأراضي وفقًا للبند 1 من المادة 257 من قانون الأراضي لعام 2024، بما يضمن خارطة طريق انتقالية لتطبيق أسعار الأراضي محليًا. ومع ذلك، عند وضع قائمة أسعار الأراضي، إذا لم تُجرِ الجهة الاستشارية مسحًا شاملًا وشاملًا وتقييمًا للآثار، ولم تكن لديها خارطة طريق مناسبة للظروف الفعلية في المنطقة عند صياغة قائمة أسعار الأراضي المعدلة، فسيكون هناك فرق كبير مقارنةً بقائمة أسعار الأراضي الحالية.

في ضوء الواقع المذكور أعلاه، أصدر رئيس الوزراء النشرات الرسمية رقم 79/CD-TTg بشأن التنفيذ الفعال لقانون الأراضي وقانون الإسكان وقانون الأعمال العقارية؛ والنشرة الرسمية رقم 82/CD-TTg بشأن التصحيح في الوقت المناسب لمزادات حقوق استخدام الأراضي لتوجيه الوزارات والفروع والمحليات لتنظيم تنفيذ قانون الأراضي لعام 2024 على الفور ومعالجة أي أوجه قصور أو مشاكل تنشأ أثناء عملية التنفيذ. من جانب وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، طلبت الإرسالية الرسمية رقم 5317/BTNMT-QHPTTND من اللجان الشعبية في المقاطعات والمدن استكمال تطوير وإصدار اللوائح الخاصة بأسعار الأراضي الخاضعة لسلطتها على وجه السرعة وفقًا للوائح والإرسالية الرسمية رقم 5774/BTNMT-QHPTTND التي توجه المحليات عند تطبيق أسعار الأراضي في قائمة أسعار الأراضي لأعمال إدارة الأراضي للمراجعة والتقييم لاتخاذ قرار بشأن تعديل قائمة أسعار الأراضي المعمول بها حتى 31 ديسمبر 2025 لتناسب وضع أسعار الأراضي الفعلي في المحلية.

وفي المؤتمر الوطني الذي عقد مؤخرا لنشر أحكام المراسيم التفصيلية لتنفيذ قانون الأراضي لعام 2024، قالت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة إنها ستنشئ مجموعة عمل لتلقي الملاحظات والتوصيات من المحليات لتوجيه الصعوبات والمشاكل ومعالجتها على الفور منذ البداية.

يتضح أن تطبيق قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤ ووثائقه التوجيهية، مع تطبيق لامركزية قوية وشاملة، والعديد من النقاط الجديدة، سيواجه حتمًا بعض الصعوبات والعقبات والارتباك في المحليات في البداية. لذلك، ينبغي على المحليات التركيز على توجيه عملية استكمال الوثائق الخاضعة لسلطتها، مع تعزيز التدريب والدعاية والنشر على نطاق واسع وبانتظام واستمرار لجميع المستويات والقطاعات والأفراد والشركات، لتحقيق توافق ووحدة في الوعي والتنفيذ، وفقًا لتوجيهات رئيس الوزراء.

فيما يتعلق بالتنفيذ، من الضروري تعديل قائمة أسعار الأراضي لتتناسب مع الوضع الفعلي لأسعار الأراضي المحلية كما هو منصوص عليه في البند 1، المادة 257 من قانون الأراضي لعام 2024. أثناء عملية التنفيذ، من الضروري تحليل وتقييم نتائج تطبيق قائمة أسعار الأراضي الحالية، والنظر في أسعار الأراضي في قائمة أسعار الأراضي مقارنة بمستوى أسعار الأراضي المحلية؛ وتقييم تأثير مسودة قائمة أسعار الأراضي على الكائنات ذات الصلة، والحصول على خارطة طريق مناسبة، ومستويات الزيادة المناسبة لكل منطقة وموقع ونوع الأرض، وتنظيم جمع الآراء من الوكالات والمنظمات والأفراد ذوي الصلة لتجميعها واستيعابها وشرحها بالكامل، والحد من الاختلاف الكبير في الالتزامات المالية التي يجب على مستخدمي الأراضي الوفاء بها، وضمان توافق وكالة التقييم والكيانات المتضررة، والحد من ردود الفعل السلبية وعدم توافق الآراء في المجتمع.

لقد اتبع تطوير اللوائح المتعلقة بجداول أسعار الأراضي في قانون الأراضي لعام 2024 والوثائق التوجيهية لتنفيذه عن كثب وجهات نظر الحزب التوجيهية في القرار رقم 18-NQ / TW، وفي الوقت نفسه، بناءً على تقييم وملخص تنفيذ قانون الأراضي لعام 2013 والوثائق التوجيهية لتنفيذه، تم الإشارة إلى القيود واستكمالها وإتقانها لضمان الاتساق وتلبية المتطلبات العملية في اتجاه إصلاح الإجراءات الإدارية وتنسيق المصالح بين الدولة والشعب والشركات...

لذلك، بالتركيز على مرحلة التنفيذ، من الضروري الالتزام بالثبات والاتساق والتكامل في التوجيه والتنفيذ. وينبغي أن تُراعى التعديلات والإضافات التي تُجرى فور إصدار السياسة بعناية استقرار النظام القانوني، وتجنب الآثار غير المرغوب فيها على التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وحياة الناس، والرأي العام المحلي والدولي، وبيئة الاستثمار والأعمال، وما إلى ذلك.

(وفقا ل nhandan.com.vn)

المصدر: http://baolamdong.vn/kinh-te/202409/tao-dong-thuan-trong-nhan-thuc-va-thuc-hien-bang-gia-dat-1f8045f/