إتقان المؤسسة منذ الخطوات الأولى
وفقًا للسيد ماي آي تروك، عندما أُنشئت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة في 5 أغسطس/آب 2002، كانت هناك مهام عديدة يجب القيام بها منذ البداية. ومع ذلك، تمثلت المهمة الملحة والمحورية طوال فترة ولايتها الأولى في بناء وتطوير النظام القانوني في المجالات التي تُديرها الوزارة، بما يُسهم في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتسهيل إدارة هذه المجالات.
في ذلك الوقت، كُلِّفت الوزارة بإدارة الأراضي، وموارد المياه، والمعادن، والبيئة، والأرصاد الجوية المائية، والمسح، ورسم الخرائط؛ ثم توسَّعت لتشمل تغير المناخ، والبحار، والجزر. وتذكر السيد ماي آي تروك: "يحتاج كل مجال إلى بناء أو تحسين الإطار القانوني، لكن الأراضي هي المجال الأكثر أهمية. وحتى الآن، وبعد أكثر من 20 عامًا، لا يزال مجال الأراضي يحظى باهتمام خاص. ولذلك، تُركِّز الوزارة دائمًا على هذا المجال".
بفضل التصميم القوي على الإصلاح، وفي غضون 9 أشهر فقط منذ قرار إنشاء لجنة الصياغة، قام قانون الأراضي (المعدل) بتأسيس قرار المؤتمر الثالث (الفترة التاسعة) للجنة المركزية للحزب بشكل صحيح وكامل بشأن مواصلة ابتكار سياسات وقوانين الأراضي في فترة تعزيز التصنيع وتحديث البلاد وتمت الموافقة عليه من قبل الجمعية الوطنية .
قال السيد ماي آي تروك إن قانون الأراضي لعام ٢٠٠٣ والمرسوم رقم ١٨١ كانا يُطلق عليهما مازحًا اسم "المراسيم الفائقة" نظرًا لسعتهما الكبيرة، مما أثار ضجة آنذاك. وبالمقارنة مع قانون الأراضي لعام ١٩٩٣ السابق، يتميز قانون الأراضي لعام ٢٠٠٣ بالعديد من المحتويات المبتكرة.
كان أبرز ما جاء في قانون الأراضي المعدل في ذلك الوقت هو توضيح حقوق الدولة كممثل لملكية الشعب بأكمله للأرض وتوحيد إدارة الأراضي؛ وفي الوقت نفسه، تحديد حقوق مستخدمي الأراضي بشكل أكثر تفصيلاً، بما في ذلك معالجة العديد من المشاكل في الاعتراف بشهادات حق استخدام الأراضي ومنحها للعديد من الحالات التي لم يتم منح الشهادات لها لفترة طويلة من قبل.
يتجلى في هذا القانون أيضًا مفهوم اقتصاد السوق بوضوح، حيث يجب أن يكون سعر الأرض الذي تُنظّمه الدولة قريبًا من سعر نقل الملكية الفعلي في الظروف العادية. عند وجود فرق كبير مقارنةً بسعر نقل ملكية حق الانتفاع الفعلي في السوق، يجب تعديله وفقًا لذلك. علاوة على ذلك، يُسهم تعزيز لامركزية إدارة الأراضي في المناطق في تبسيط الإجراءات وتلبية احتياجات الأفراد والشركات بسرعة أكبر.
تفكير جديد في حماية البيئة
إلى جانب الأرض، يتم استكمال الإطار القانوني لمجالات الموارد المائية والمعادن والأرصاد الجوية المائية والمساحة ورسم الخرائط تدريجياً، مما يحدد بوضوح مسؤوليات الوزارات والفروع والمحليات، نحو الاستغلال الفعال والمستدام للموارد الطبيعية.
إدراكًا لأهمية تحقيق التوازن بين النمو وحماية البيئة، عملت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بشكل استباقي مع اللجنة الاقتصادية المركزية لتقديم قرار رقم 41-NQ/TW إلى المكتب السياسي في عام 2004 بشأن حماية البيئة خلال فترة تسريع التصنيع وتحديث البلاد.
يحدد القرار وجهة النظر المتمثلة في اعتبار البيئة "عاملاً لا غنى عنه في التنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة، ووضع حماية البيئة على قدم المساواة مع أهداف التنمية الأخرى" و"اعتبار الإنسان مركزاً، والجمع بشكل وثيق بين التنمية الاقتصادية وحل المشاكل الاجتماعية وحماية البيئة".
قال السيد ماي آي تروك، فيما يتعلق بالمهام والحلول، إن المكتب السياسي طلب: "تنويع مصادر الاستثمار في البيئة. يجب أن تتضمن ميزانية الدولة وحدها بند إنفاق منفصل للأنشطة المهنية البيئية، وزيادة الإنفاق لضمان وصوله بحلول عام ٢٠٠٦ إلى مستوى إنفاق لا يقل عن ١٪ من إجمالي نفقات الميزانية، وزيادة هذه النسبة تدريجيًا وفقًا لمعدل نمو الاقتصاد".
"في اجتماع المكتب السياسي لمناقشة هذا القرار والموافقة عليه، كانت بعض الآراء مترددة بشأن تسجيل هذه النسبة في القرار، ولكن بعد الاستماع إلى عرض وزارة الموارد الطبيعية والبيئة حول الحاجة إلى تخصيص ميزانية مستقرة للقضايا البيئية، خلص الأمين العام نونغ دوك مانه إلى: من الضروري الإبقاء على هذه اللائحة، معتبرا إياها "أبرز ما في القرار"، كما شارك السيد ماي آي تروك.
وبحسب السيد ماي آي تروك، فإن تطوير وتحسين القوانين في المجالات التي تديرها وزارة الموارد الطبيعية والبيئة سيستمر في التعزيز وسيتضمن العديد من الابتكارات المهمة، ولكن القضايا الأساسية المذكورة أعلاه بشأن الأرض والبيئة لن تتغير، بل سيتم توضيحها فقط وجعلها أكثر جدوى.
حاليًا، تُدار الزراعة والبيئة بشكل مشترك، والعديد من المجالات التي كانت تُدار سابقًا من قِبل الوزارتين مترابطة بشكل وثيق. يُعدّ تكامل السياسات وتطوير القوانين بشكل متكامل مطلبًا ملحًا.
المصدر: https://baotintuc.vn/xa-hoi/tao-dung-nen-tang-the-che-phat-trien-nganh-tai-nguyen-va-moi-truong-20251109162747429.htm
تعليق (0)