إنشاء ممر قانوني وإزالة العوائق في تقديم العطاءات الطبية

[إعلان_1]

تم التوقيع على المرسوم 24/2024/ND-CP (المرسوم 24) للتو من قبل نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها، والذي يحدد اللوائح التي كلف القانون الحكومة بتفصيلها، مثل بناء آلية لاختيار المقاولين المناسبين لتعزيز تنمية المشاريع المحلية، وخلق فرص العمل لمجموعات العمالة الضعيفة، وتشجيع شراء المنتجات المبتكرة، والمشتريات الخضراء لتحسين الكفاءة الاجتماعية والاقتصادية، وحماية البيئة، والتنمية المستدامة.

علاوة على ذلك، يتضمن المرسوم 24 لوائح مفصلة بشأن ترتيب وإجراءات اختيار المقاولين على أساس الاستمرار في تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات للمستثمرين؛ وتقليص الوقت والتكاليف لتنظيم اختيار المقاولين؛ ومواصلة تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات - العطاءات عبر الإنترنت لتحسين الدعاية والشفافية والكفاءة الاقتصادية.

خلال عملية تطوير وإكمال المرسوم 24، ترأس نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها 3 اجتماعات مع قادة وزارة التخطيط والاستثمار ووزارة الصحة ووزارة المالية ووزارة العدل وعدد من الوزارات والفروع ذات الصلة؛ وممثلين عن عدد من المستشفيات المركزية والإدارات الصحية المحلية والمستشفيات الخاصة والخبراء... للاستماع إلى الملاحظات والتوصيات واقتراح الحلول لإزالة الصعوبات والعقبات في التنفيذ العملي لشراء وعطاءات الأدوية والإمدادات الطبية والمعدات؛ ووجه الوكالة التي صاغت المرسوم 24 باستيعاب أكبر قدر ممكن من أجل حل جذري وخلق الظروف الأكثر ملاءمة للمستشفيات والمرافق الطبية (العامة والخاصة) في العطاءات لشراء الأدوية والإمدادات الطبية والمعدات الطبية...

بناءً على ذلك، يتضمن المرسوم رقم 24 أحكامًا عديدة لمعالجة أوجه القصور في المناقصات التي أبلغت عنها المستشفيات، وذلك بناءً على توجيهات رئيس الوزراء في التوجيه رقم 27/CT-TTg بتاريخ 27 أكتوبر/تشرين الأول 2023، ومواصلة تعزيز حلول الإصلاح وتحسين كفاءة الإجراءات الإدارية، وتقديم الخدمات العامة للمواطنين والشركات. وبناءً على ذلك، يتعين على الوزارات والهيئات المحلية مواصلة تعزيز إصلاحات أكثر جذرية، وتحسين كفاءة تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية، إلى جانب تعزيز اللامركزية والصلاحيات في معالجة الإجراءات الإدارية.

ومن الجدير بالذكر أن المرسوم 24 ينص بوضوح على حزم مناقصات مخصصة للحالات العاجلة، وإنقاذ المرضى، والوقاية من الأمراض ومكافحتها لضمان قدرة المستشفيات على شراء الأدوية اللازمة لعملها على الفور دون الحاجة إلى المرور بإجراءات مناقصات تستغرق وقتا طويلا.

السياسة - إنشاء ممر قانوني وإزالة العوائق في تقديم العطاءات الطبية — ترأس نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها اجتماعًا مع قادة وزارة الصحة وعدد من الوزارات والفروع والإدارات الصحية والمستشفيات للاستماع إلى التقارير وإبداء الآراء حول مشروع المرسوم الذي يوجه تنفيذ عدد من مواد قانون 2023 بشأن العطاءات بشأن اختيار المقاولين، وذلك في 21 فبراير 2024.

فيما يتعلق بالمناقصة المركزية للأدوية، ولتجاوز الوضع السابق الذي كان فيه مُزايد واحد فقط يفوز بمناقصة توريد الأدوية بكميات كبيرة وبنطاق توزيع واسع، مما أدى في بعض الحالات إلى عدم قدرة المُزايد على تنفيذ العقد، أضاف المرسوم رقم 24 بندًا يسمح باختيار أكثر من مُزايد فائز، بحيث إذا لم يعد المُزايد الأول قادرًا على التوريد، يُمكن للمستثمر توقيع عقد فورًا مع المُزايد التالي. ويُدعى المستثمر إلى تقديم عطاءات بطريقة تسمح للمُزايدين بعرض كميات تتناسب مع طاقتهم الإنتاجية دون الاضطرار بالضرورة إلى تقديم الكمية الدقيقة من الأدوية المذكورة في وثائق المناقصة.

في حالة الأدوية الموجودة في قائمة المشتريات المركزية ولكن لم يتم تنظيم العطاءات أو تم تنظيم العطاءات ولكن لم يتم اختيار المقاول أو انتهت اتفاقية الإطار الموقعة مسبقًا، يُسمح للمستشفى بالشراء وفقًا لإشعار الوحدة المخصصة للشراء المركزي لتلبية الطلب على الاستخدام في غضون فترة أقصاها 12 شهرًا وسيقوم صندوق التأمين الصحي بالدفع وفقًا لسعر العقد.

بالإضافة إلى ذلك، في حالة فوز المقاول بالعطاء (بما في ذلك عطاء حزمة العطاءات المركزية) ولكن خلال عملية تنفيذ العقد لا يستطيع الاستمرار في توريد الأدوية، فيُسمح للمستشفى بتعيين مقاول آخر لأداء العمل المتبقي من حزمة العطاءات دون أي حد لعدد العطاءات المخصصة.

وستؤدي هذه اللوائح إلى خلق المبادرة والمرونة للمستشفيات في شراء الأدوية للفحص والعلاج الطبي، وبالتالي التغلب على نقص الأدوية في قائمة العطاءات المركزية على المستويين الوطني والمحلي.

يتم اختيار أعلى سعر لتقديم العرض.

فيما يتعلق بتحديد سعر العطاء، ينص المرسوم رقم 24 على أن جمع عروض الأسعار يُعدّ أحد الأسس السبعة لتحديد سعر العطاء. في المجال الطبي، في حال وجود أكثر من عرض سعر، يُمكن للمستثمر اختيار أعلى عرض سعر يتناسب مع القدرة المالية والمتطلبات المهنية لتقديم سعر العطاء. أما في المجالات الأخرى، فيُعتمد متوسط قيمة عروض الأسعار فقط كسعر عطاء.

وتساعد القواعد المذكورة أعلاه المستشفيات على اختيار المنتجات ذات الجودة الجيدة والتي تتناسب مع احتياجاتها المهنية وقدراتها المالية.

ولضمان الالتزام بالخصائص المحددة للمشتريات في مرافق الفحص والعلاج الطبي، وخاصة تلك الموجودة في المناطق النائية ذات الكوادر القليلة، تنص المرسوم 24 أيضًا على أنه في الحالات التي لا يمتلك فيها المستثمر كوادر تلبي المتطلبات أو لا يستطيع اختيار مقاول استشاري لتشكيل فريق خبراء أو فريق تقييم، يحق له تعبئة وتكليف العمل للموظفين مثل الأطباء والصيادلة والمديرين أو دعوة مسؤولين من وزارة الصحة ووزارة الصحة والخبراء في المجال الطبي للمشاركة في فريق الخبراء أو فريق التقييم للقيام بأنشطة المشتريات.

وبالإضافة إلى ذلك، ينص المرسوم 24 على وجه التحديد على مسؤولية وزارة الصحة في إصدار وثائق نموذجية لاختيار المقاولين للأدوية؛ وتقديم التوجيه بشأن المبادئ والمعايير وتلخيص الاحتياجات لإنشاء قائمة بالأدوية التي يتم شراؤها مركزياً؛ والحد الزمني لتجميع القائمة، والحد الزمني لإصدار القائمة؛ والوقت المتوقع لتنظيم اختيار المقاولين، والوقت المتوقع لنشر المعلومات حول الاتفاقيات الإطارية والعقود في المشتريات المركزية.

تهدف اللوائح المذكورة أعلاه إلى تعزيز الدعاية والشفافية والاتساق في تقديم العطاءات للأدوية بشكل عام وإصدار القائمة والوقت للعطاءات المركزية والمعلومات حول اتفاقيات الإطار والعقود في المشتريات المركزية للشراء المركزي حتى تتمكن المستشفيات من تنفيذ العطاءات بشكل استباقي للأدوية غير الموجودة في قائمة المشتريات المركزية وتوقيع العقود على الفور مع مقدمي العطاءات الفائزين من خلال العطاءات المركزية.

السياسة - إنشاء ممر قانوني وإزالة العوائق أمام تقديم العطاءات الطبية (الشكل 2). — ويؤكد المرسوم رقم 24 الاهتمام الخاص الذي توليه الحكومة للقطاع الصحي وتصميمها على عدم السماح بحدوث نقص في الأدوية والمستلزمات الطبية.

وينص قانون العطاءات لعام 2023 أيضًا على الحالات التي يمكن فيها لمديري المستشفيات اتخاذ قرار بشأن المشتريات دون الحاجة إلى تنظيم عطاءات؛ والسماح لوثائق العطاءات بتحديد أصل البضائع لاختيار سلع ذات نوعية جيدة؛ وتطبيق خيار شراء المزيد من السلع على الفور دون الحاجة إلى تنظيم عطاءات؛ والتفاوض على الأسعار، والشراء مركزيًا بالأدوية النادرة، والأدوية التي يجب شراؤها بكميات صغيرة (مثل أدوية علاج التسمم، ولدغات الثعابين، وما إلى ذلك) والعديد من المحتويات الجديدة الأخرى.

أصدرت الحكومة المرسوم رقم 24 ودخل حيز التنفيذ في 27 فبراير 2024، بمناسبة الذكرى التاسعة والستين ليوم الأطباء الفيتناميين، مما يُبرز اهتمام الحكومة الخاص بقطاع الصحة وعزمها على ضمان استمرارية توفير الأدوية والمستلزمات الطبية، مما يُرسي أساسًا قانونيًا متزامنًا. ومن هذا المنطلق، تُصبح مرافق الفحص والعلاج الطبي أكثر ثقةً ومبادرةً في شراء الأدوية والمستلزمات والمعدات الطبية؛ ولا سيما ضمان توفير الأدوية والمستلزمات والمواد الكيميائية والمعدات الطبية الكافية لتقديم خدمات الفحص والعلاج الطبي على نحوٍ أفضل، بهدف حماية الأرواح والعناية بصحة الناس.

كما وجه نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها وزارة التخطيط والاستثمار بالتنسيق مع وزارة الصحة والوكالات ذات الصلة لتقديم توجيه عاجل إلى رئيس الوزراء لإصداره بشأن تعزيز القدرة على تنفيذ قانون العطاءات لعام 2023 والمرسوم رقم 24 لتنظيم العطاءات لشراء الأدوية والإمدادات والمعدات الطبية في المرافق الطبية العامة في جميع أنحاء البلاد لتلبية احتياجات الفحص والعلاج الطبي على الفور لخدمة رعاية وحماية صحة الناس .

[إعلان 2]
مصدر