إنشاء "صندوق الإسكان الوطني" لتطوير الإسكان الاجتماعي

جذب الشركات للمشاركة في الاستثمار في بناء المساكن الاجتماعية

في الجمعية الوطنية يوم 20 مايو، أكد وزير البناء تران هونغ مينه أن الحزب والدولة اهتما دائمًا بحلول الإسكان للناس باعتبارها مهمة أساسية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد. وعلى وجه الخصوص، تعزيز تطوير الإسكان الاجتماعي لتلبية احتياجات الإسكان للأشخاص ذوي الدخل المنخفض والعمال في المناطق الصناعية.

وفي ظل محدودية موارد الدولة، حقق تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بتطوير الإسكان الاجتماعي نتائج ملحوظة، مما ساهم في حل الاحتياجات السكنية للمواطنين بشكل عام وفئات المستفيدين من سياسات الإسكان الاجتماعي بشكل خاص.

قدم وزير البناء تران هونغ مينه مشروع القرار بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتطوير الإسكان الاجتماعي.

إعداد قرار للجمعية الوطنية بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتطوير الإسكان الاجتماعي لتسريع التقدم وتقصير وقت الاستثمار في بناء مشاريع الإسكان الاجتماعي؛ إنشاء ممر قانوني متكامل ومتزامن وموحد، وإزالة الصعوبات والعقبات في بناء وتطوير السكن الاجتماعي، وتلبية متطلبات التنمية السريعة الحالية.

إنشاء آليات أكثر تفضيلية لجذب الشركات للمشاركة في الاستثمار في بناء المساكن الاجتماعية؛ إن تعزيز تطوير الإسكان الاجتماعي في نفس الوقت له تأثير مزدوج: مساعدة الأشخاص ذوي الدخل المنخفض على الحصول على فرصة الوصول إلى السكن المناسب، المرتبط بإكمال هدف تنفيذ المشروع: "الاستثمار في بناء ما لا يقل عن مليون شقة سكنية اجتماعية للأشخاص ذوي الدخل المنخفض والعاملين في المنطقة الصناعية في الفترة 2021 - 2030"، مع تحقيق التوازن بين العرض والطلب، وتعديل هيكل السلع العقارية، وبالتالي تقليل تكلفة قطاع الإسكان التجاري، ومساعدة سوق العقارات على التطور بشكل أكثر استقرارا وصحة.

وبحسب هيئة صياغة المشروع، فإن مشروع القرار بشأن توجيه عدد من الآليات والسياسات المحددة لتطوير الإسكان الاجتماعي المقدم إلى الجمعية الوطنية اليوم قد رسخ وجهات نظر الحزب وسياساته بشكل كامل وسريع. ضمان الدعاية والشفافية في تنفيذ الاستثمار في بناء مشاريع الإسكان الاجتماعي. تسريع تقدم الاستثمار في بناء المساكن الاجتماعية، واستكمال هدف المشروع: "الاستثمار في بناء ما لا يقل عن مليون شقة سكنية اجتماعية لذوي الدخل المحدود وعمال المناطق الصناعية في الفترة 2021-2030".

اقتراح العديد من السياسات والآليات لتطوير الإسكان الاجتماعي

وأشار تقرير الحكومة أيضا إلى أنه على الرغم من تحقيق بعض النتائج المهمة المذكورة أعلاه، فإن تطوير الإسكان الاجتماعي لا يزال يعاني من بعض القصور والقيود.

ولا يوجد في فيتنام حتى الآن صندوق وطني للإسكان أو نموذج مؤسسة مالية مناسبة لدعم الموارد المالية للمحليات والشركات لتنفيذ مشاريع الإسكان الاجتماعي لضمان الاستدامة على المدى الطويل.

وبالإضافة إلى ذلك، ووفقاً للوزير تران هونغ مينه، فإن إجراءات اختيار المستثمرين لمشاريع الاستثمار لبناء المساكن الاجتماعية والمساكن للقوات المسلحة الشعبية دون استخدام رأس المال الاستثماري العام لا تزال معقدة وطويلة. يجب أن تخضع مشاريع الاستثمار في بناء المساكن الاجتماعية لإجراءات التخطيط بالتناوب. يجب على مشاريع الاستثمار في بناء المساكن الاجتماعية أن تنفذ بشكل كامل إجراءات إعداد الاستثمار والاستثمار وبناء المساكن الاجتماعية مثل مشاريع الإسكان التجاري.

ولا تزال عملية تنفيذ إجراءات تقييم أسعار البيع والإيجار للمساكن الاجتماعية طويلة. لا يجوز للمؤسسات والأجهزة الإدارية للدولة ووحدات الخدمة العامة استئجار مساكن اجتماعية من المستثمرين لسكنى كوادرها وموظفيها المدنيين والعاملين في القطاع العام والعمال؛ لا توجد قواعد لتنويع الموارد للمناطق لتنفيذ التعويضات والدعم وإعادة التوطين والاستثمار المتزامن في أنظمة البنية التحتية التقنية وإنشاء صناديق الأراضي لتطوير الإسكان الاجتماعي...

ولذلك، تقترح الحكومة في مشروع القانون على وجه التحديد العديد من آليات السياسة لإنشاء ممر قانوني وآلية لتطوير الإسكان الاجتماعي. ومن الجدير بالذكر أنه من أجل الحصول على مصدر مستدام طويل الأمد لرأس المال اللازم لتطوير الإسكان الاجتماعي، فمن الضروري إنشاء "صندوق وطني للإسكان" للقيام بوظيفة الاستثمار في البناء، وإنشاء صندوق للإسكان الاجتماعي، وتوفير السكن للمسؤولين والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال للإيجار أو الشراء.

يتم تشكيل الصندوق من ميزانية الدولة، ويتلقى الدعم التطوعي، ومساهمات المنظمات والأفراد المحليين والأجانب، وإيرادات دفع الأموال بما يعادل قيمة الأراضي المستثمرة في بناء أنظمة البنية التحتية التقنية لبناء المساكن الاجتماعية وفقًا لأحكام قانون الإسكان، ومصادر بيع المنازل المملوكة للأصول العامة وغيرها من المصادر المعبئة قانونًا.

لتسريع تقدم الاستثمار في بناء المساكن الاجتماعية والمساكن للقوات المسلحة الشعبية، واستكمال هدف مشروع مليون شقة سكنية اجتماعية، وتقصير الوقت اللازم لإجراء الإجراءات الإدارية، وضمان "مبدأ أن تكون المهمة الواحدة مسؤولية وكالة واحدة فقط"، يقترح تنفيذ ما يلي: تقوم اللجنة الشعبية الإقليمية بتعيين المستثمر أو الموافقة على سياسة الاستثمار وتعيين مستثمر مشروع الاستثمار في بناء المساكن الاجتماعية في نفس الوقت؛ تقوم وزارة الدفاع الوطني ووزارة الأمن العام بتعيين المستثمرين أو الموافقة على سياسات الاستثمار وفي نفس الوقت تعيين المستثمرين في مشاريع استثمارية لبناء مساكن للقوات المسلحة الشعبية بعد موافقة اللجان الشعبية على مستوى المحافظات كتابيا على قائمة المشاريع وموقع قطع الأراضي للاستثمار في بناء مساكن للقوات المسلحة الشعبية؛ ويتم تحديد الترتيب والإجراءات بالتفصيل من قبل الحكومة.

ومن المتوقع أن تبلغ مدة تنفيذ إجراءات الموافقة على سياسات الاستثمار وتعيين المستثمرين دون مناقصة في وقت واحد، المقترحة في مشروع القرار، 75 يوماً كحد أقصى، وهو ما يختصر نحو 200 يوم، أي ما يعادل نحو 70% من مدة التنفيذ مقارنة باللوائح الحالية.

بالإضافة إلى ذلك، من أجل تقصير وقت تنفيذ مشاريع الاستثمار في بناء المساكن الاجتماعية، يقترح إلغاء خطوة إنشاء وتقييم والموافقة على مهام التخطيط التفصيلي؛ اقتراح بشأن إزالة إجراءات تقييم تقارير دراسات الجدوى؛ في حالة اقتراح مشروع الإسكان الاجتماعي التابع لمشروع استثمار بناء الإسكان الاجتماعي تطبيق التصميم العينة أو التصميم النموذجي المعلن عنه من قبل الجهة الحكومية المختصة فإنه يعفى من رخصة البناء.

يتم اختيار المقاولين في أنشطة البناء لتنفيذ حزم العطاءات لمشاريع الاستثمار في بناء المساكن الاجتماعية وأعمال الإسكان الاجتماعي باستخدام رأس مال الاستثمار العام والموارد المالية النقابية ورأس مال الشركات المملوكة للدولة والشركات التي تمتلك الشركات المملوكة للدولة 100٪ من رأس المال المصرح به في شكل عطاءات مختصرة وفقًا لأحكام قانون العطاءات.

وقال الوزير تران هونغ مينه إن مشروع القرار لا ينص على إجراءات إدارية جديدة. ويمنح مشروع القرار السلطات المحلية ووزارة الدفاع الوطني ووزارة الأمن العام صلاحيات لامركزية كاملة في الموافقة على سياسات الاستثمار وتعيين المستثمرين في المشاريع للاستثمار في بناء المساكن الاجتماعية والإسكان للقوات المسلحة الشعبية.

وفي الوقت نفسه، ولضمان الصرامة والجدوى والتوافق مع قانون تنظيم الحكومة وقانون تنظيم الحكومة المحلية لعام 2025، يتضمن مشروع القرار أحكامًا تنص على أنه لا يجوز للجنة الشعبية الإقليمية ووزارة الدفاع الوطني ووزارة الأمن العام تطبيق اللامركزية أو تفويض محتوى تعيين المستثمرين، والموافقة على سياسات الاستثمار، وتعيين المستثمرين لمشاريع الاستثمار في بناء المساكن الاجتماعية. ويعتمد المشروع أيضًا على منظور المساواة، دون تمييز بين الجنسين أو سياسات عرقية في الوصول إلى سياسات دعم الإسكان الاجتماعي، فضلاً عن المشاركة في الاستثمار في تطوير الإسكان الاجتماعي.

منع الثغرات والسلبيات في بناء المساكن الاجتماعية

وأفاد رئيس لجنة القانون والعدالة في المجلس التشريعي هوانغ ثانه تونغ أن اللجنة وافقت على ضرورة إصدار القرار.

وترى اللجنة الشعبية للنيابة الشعبية أن السياسات المقترحة في مشروع القرار كلها سياسات جديدة كبرى لها تأثير عميق على موارد الدولة وحقوق والتزامات الشركات والمنظمات والأفراد. إن العديد من الحلول المبتكرة مفتوحة للغاية، على الرغم من أنها ضرورية لتلبية المتطلبات العملية، ولكنها في الوقت نفسه تحتوي أيضًا على خطر الثغرات وإساءة الاستخدام التي تؤدي إلى الفساد والسلبية والهدر.

رداً على طلب المكتب السياسي واستنتاجات اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، اقترحت لجنة الأمن العام أن يضيف مشروع القرار بنداً يعهد إلى الحكومة بمسؤولية تطوير آلية لمنع الثغرات والسلبية والفساد، وتجنب الاستفادة من السياسات التي تسبب الخسارة وإهدار الموارد، وضمان جودة بناء المساكن الاجتماعية.

وفيما يتعلق بمحتوى مشروع القرار، فإن اللجنة الشعبية تتفق مع العديد من الآليات والسياسات المحددة في مشروع القرار والتي أسست لسياسات الحزب ومبادئه التوجيهية بشأن تطوير الإسكان الاجتماعي؛ إنشاء ممر قانوني أكثر انفتاحًا لإزالة الصعوبات والعقبات، وجذب المزيد من الشركات للمشاركة في الاستثمار في بناء المساكن الاجتماعية؛ وفي الوقت نفسه، هناك آليات وسياسات تفضيلية بشأن الإسكان الاجتماعي للمساهمة في تحسين الرعاية الاجتماعية لجميع المواطنين، بما في ذلك الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام والعمال المتأثرين بدمج المحافظات والمدن المركزية.

كما وافقت اللجنة الشعبية على إنشاء الصندوق الوطني للإسكان للأسباب الواردة في مقترح الحكومة، ووافقت على تحديده كصندوق مالي للدولة غير تابع للموازنة لضمان وضوح الوضع القانوني والشكل التنظيمي للصندوق.

اليابان

المصدر: https://baochinhphu.vn/thanh-lap-quy-nha-o-quoc-gia-nham-phat-trien-nha-o-xa-hoi-102250520142913352.htm