مفتشية الحكومة تشير إلى سلسلة من المخالفات المتعلقة بمجموعة DIC
Báo Thanh niên•29/08/2024
أشارت هيئة التفتيش الحكومي إلى العديد من القيود والمخالفات المتعلقة بتخصيص وتخارج رأس مال الدولة في شركة الاستثمار التنموي - البناء (التي أصبحت الآن شركة المساهمة المشتركة للاستثمار التنموي في البناء).
أصدرت هيئة التفتيش الحكومية للتو إشعارًا باستنتاجات التفتيش بشأن الامتثال للقانون في تحويل رأس المال الحكومي إلى أسهم وبيعه في شركة الاستثمار التنموي والبناء (التي أصبحت الآن شركة المساهمة التنموية والاستثمارية والبناء - مجموعة DIC).
أصدرت هيئة التفتيش الحكومية للتو إشعارًا بانتهاء التفتيش على شركة الاستثمار التنموي - البناء (التي أصبحت الآن شركة المساهمة للاستثمار التنموي في البناء - مجموعة DIC).
الصورة: DIC
هناك العديد من القيود والنقائص في عملية تحويل الأسهم إلى أسهم
وفقًا لنتائج التفتيش، فإن الأساس القانوني لوزارة البناء هو المرسوم 187/2004 لإعداد خطة مساهمة المؤسسة، وهو ما لا يتوافق مع اللوائح. بالإضافة إلى ذلك، فإن قرار وزارة البناء بالموافقة على قيمة المؤسسة المُساهمة بناءً على نتائج فحص تحديد قيمة المؤسسة من قبل إدارة التخطيط المالي، والذي لم يتم فحصه من قبل لجنة توجيه الإسهام، لا يتوافق أيضًا مع اللوائح. تؤدي القيود والنواقص والانتهاكات المذكورة أعلاه إلى عدم تنفيذ عدد من الإجراءات وفقًا للوائح. عادةً: لم تُعِد شركة الاستثمار التنموي - الإنشاءات خطة لاستخدام الأراضي؛ عدم تحديد قيمة مزايا الموقع الجغرافي للأراضي المستأجرة كأراضي حضرية لحسابها في قيمة المؤسسة (ومع ذلك، فإن اللائحة الخاصة بتحديد قيمة مزايا الموقع الجغرافي للأراضي المستأجرة لم تعد سارية وفقًا لأحكام المرسوم 59/2011، وفي حالة احتسابها في قيمة المؤسسة، يمكن خصمها من الإيجار السنوي للأرض وفقًا لأحكام المرسوم 189/2013). ووفقًا لوكالة التفتيش، فإن وحدة الاستشارات، شركة فيتنام للتقييم والتقدير المساهمة (VIVACO)، حددت بشكل غير صحيح رأس المال الاستثماري والسعر الأصلي لعملين إنشائيين على الأرض، مما أدى إلى أن تكون قيمة الأصول المقدرة أقل من اللائحة بأكثر من 2.4 مليار دونج فيتنامي. كما لم تقم VIVACO بإعادة تحديد قيمة حقوق استخدام الأراضي لـ 25 فيلا في منطقة فونج نام فيلا، وهو ما لا يتوافق مع اللوائح. ومع ذلك، فقد تم احتساب الإيرادات من نقل ملكية 14/25 فيلا بعد 1 يناير 2007 في نتائج أعمال الشركة المملوكة للدولة وفقًا للوائح؛ وقد حددت هيئة تدقيق الدولة أن الفيلات الـ 11 المتبقية تخضع لرسوم استخدام أرض إضافية. وقد دفعت شركة تطوير الاستثمار والبناء إلى صندوق دعم ترتيبات المشاريع بعد أن أصدرت وزارة البناء قرارًا بالموافقة على قيمة رأس مال الدولة في الساعة 0:00 من يوم 13 مارس 2008 لتحويل الشركة المملوكة للدولة إلى شركة مساهمة. كما تُظهر نتائج التفتيش أن شركة VIVACO ووزارة البناء لم تعيدا تحديد قيمة حقوق استخدام الأراضي لمشروع منطقة داي فوك الحضرية للسياحة البيئية، بل استخدمتا مجموع تكاليف الاستثمار وقيمة حقوق تطوير المشروع لحساب قيمة الشركة المُسجَّلة. وهذا لا يتوافق مع أحكام المرسوم 17/2006...
إن المحاسبة عن الخسائر لا تتفق مع اللوائح.
كما قررت هيئة التفتيش الحكومية أنه في عملية تسوية قيمة رأس مال الدولة، قامت شركة الاستثمار التنموي - الإنشاءات بمحاسبة خسائر 3 شركات تابعة (من وقت تحديد قيمة المؤسسة التي تساهم في الشركة التابعة حتى وقت تحويل الشركة التابعة إلى شركة مساهمة)، والتي وافقت عليها وزارة الإنشاءات لتسويتها في قيمة رأس مال الدولة في الساعة 0:00 يوم 13 مارس 2008 لتسليمها إلى الشركة المساهمة. وهذا لا يتوافق مع أحكام البند 4، المادة 21 من المرسوم 109/2007. تحتاج وزارة الإنشاءات وممثل رأس مال الدولة في شركة الاستثمار التنموي - الإنشاءات المساهمة إلى توضيح أسباب ومسؤوليات الخسائر المذكورة أعلاه. وفيما يتعلق بإصدار الأسهم الخاصة، قررت هيئة التفتيش الحكومية أن وزارة الإنشاءات أصدرت وثائق توافق على سياسة إصدار وعرض الأسهم الخاصة لزيادة رأس المال المصرح به، وبالتالي توجيه سعر الأسهم الخاصة ليكون متسقًا مع سعر السوق وقت الإصدار. قدّم مجلس الإدارة إلى الجمعية العامة لمساهمي شركة استثمار تطوير البناء قرارًا بشأن الحد الأدنى لسعر البيع البالغ 100,000 دونج للسهم، وعرض مجلس إدارة الشركة الأسهم بسعر 100,000 دونج و102,000 دونج للسهم، وفقًا للبند 1 من المادة 87 والمادة 96 من قانون الشركات لعام 2005. ومع ذلك، لم تف وزارة البناء، بصفتها المالك، بمسؤوليتها في توجيه سعر الطرح الخاص للأسهم في عام 2009، ويلزم مراجعتها والتعامل معها وفقًا للوائح.
أشارت هيئة التفتيش الحكومي إلى العديد من القيود والمخالفات المتعلقة بتخصيص وتخارج رأس مال الدولة في شركة الاستثمار التنموي - البناء (التي أصبحت الآن شركة المساهمة المشتركة للاستثمار التنموي في البناء).
الصورة: فوك بينه
محتوى آخر هو أمر وإجراءات التخارج وتحديد قيمة الأسهم لتخارج رأس مال الدولة. تُظهر نتائج التفتيش أن وزارة البناء أصدرت وثيقة توافق على خطة تخارج رأس مال الدولة في شركة المساهمة لتطوير البناء والاستثمار دون استشارة وزارة المالية ووزارة التخطيط والاستثمار، وهو ما لا يتوافق مع أحكام المرسوم رقم 91/2015. قدمت شركة المساهمة لتطوير البناء والاستثمار معلومات غير كاملة، مما أدى إلى عدم إعادة تحديد وحدة الاستشارات لقيمة حق استخدام الأرض لثلاثة عناوين أرض للتأكد من أنها قريبة من سعر السوق وقت تقييم الأسهم. يقدر المبلغ الإجمالي الذي لم يتم تحديده بعد بسعر السوق ليتم تضمينه في تقييم الأسهم المؤقت بمبلغ 1821 دونج/سهم، وسيكون سعر السهم المقدر 14251 دونج (= السعر الذي حدده المستشار هو 12430 دونج + 1821 دونج). ومع ذلك، اطّلعَت وزارة الإنشاءات على نتائج تقييم وحدة الاستشارات وسجل أسعار التداول في سوق الأسهم لرمز السهم DIG، وبناءً عليه، حدّدت الوزارة الحد الأدنى لسعر بيع السهم بـ 15,000 دونج فيتنامي، وهو أعلى من سعر تقييم وحدة الاستشارات (12,430 دونج فيتنامي)؛ وبلغ سعر البيع المُطابق في بورصة الأوراق المالية 19,250 دونج فيتنامي للسهم، وهو أعلى من السعر الذي حددته وزارة الإنشاءات. وفي الوقت نفسه، ووفقًا لأحكام قانون طريقة تحويل رأس مال الدولة، يُحدَّد سعر بيع الأسهم بناءً على سعر البيع المُطابق في بورصة الأوراق المالية من قِبَل السوق.
من المسؤول عن ذلك؟
وفقًا لهيئة التفتيش الحكومية، تقع مسؤولية مخالفات الإجراءات في عملية تحويل الشركات إلى أسهم على عاتق اللجنة التوجيهية لتحويل شركة الاستثمار التنموي - الإنشاءات، وقيادة وزارة الإنشاءات في الفترة 2007-2008، والهيئات والأفراد المعنيين. وتقع مسؤولية مخالفات تحديد قيمة الأصول عند تحديد قيمة الشركات المُحوّلة إلى أسهم بشكل رئيسي على عاتق وحدة الاستشارات "فيفاكو"، وفي الوقت نفسه، تقع أيضًا مسؤولية جزئية على عاتق اللجنة التوجيهية لتحويل شركة الاستثمار التنموي - الإنشاءات، وقيادة وزارة الإنشاءات في الفترة 2007-2008، والهيئات والأفراد المعنيين. تقع مسؤولية عدم إعادة تحديد قيمة حقوق استخدام الأراضي، بل استخدام أسلوب تجميع تكاليف الاستثمار وقيمة حقوق تطوير مشروع منطقة داي فوك الحضرية للسياحة البيئية في قيمة الشركة المُخصّصة، على عاتق اللجنة التوجيهية لتخصيص شركة تطوير الاستثمار والإنشاءات، وقيادات وزارة البناء في الفترة 2007-2008، والمنظمات والأفراد ذوي الصلة. تقع مسؤولية المخالفات في حساب خسائر الشركات التابعة في عملية تسوية رأس مال الدولة في الشركات على عاتق اللجنة التوجيهية لتخصيص شركة تطوير الاستثمار والإنشاءات، وقيادات وزارة البناء في الفترة 2008-2016، والمنظمات والأفراد ذوي الصلة. تقع مسؤولية توجيه سعر الطرح الخاص للأسهم عام ٢٠٠٩ على عاتق مسؤولي وزارة الإنشاءات. أما مسؤولية القصور في إجراءات الموافقة على خطة بيع رأس مال الدولة في شركة استثمار تطوير البناء المساهمة التابعة لوزارة الإنشاءات، ومسؤولي وزارة الإنشاءات خلال عامي ٢٠١٦ و٢٠١٧، والهيئات والأفراد ذوي الصلة. وتقع مسؤولية عدم تقديم معلومات كافية لإعادة تحديد قيمة حقوق استخدام الأراضي في ثلاثة مواقع عند تقييم سعر الأسهم المراد بيعها على عاتق ممثل حصة رأس مال الدولة في شركة استثمار تطوير البناء المساهمة.
نقل إلى وكالة التحقيق إذا كانت هناك دلائل على وجود جريمة
بناءً على نتائج التفتيش المذكورة أعلاه، أوصى المفتش العام للحكومة بأن يوجه رئيس الوزراء وزارة البناء لتنظيم مراجعة لاتخاذ الإجراءات التأديبية المناسبة ضد قيادة الوزارة في فترتي 2007-2008 و2016-2017 والمنظمات والأفراد ذوي الصلة للسماح بالقيود والانتهاكات المذكورة في قسم نتائج التفتيش أعلاه. حث المنظمات والأفراد ذوي الصلة على معالجة مبلغ الانتهاكات في تحديد قيمة الأصول على الأرض المذكورة في الملحق المرفق باستنتاج التفتيش؛ تحديد أسباب الخسائر في شركة مساهمة DIC رقم 1 وشركة مساهمة DIC لمواد البناء وشركة مساهمة DIC للسياحة لاتخاذ تدابير للتعامل مع الخسائر التي تم تسويتها في قيمة رأس مال الدولة في شركة Development Investment - Construction وفقًا للوائح. وفي الوقت نفسه، توضيح الاتجاه بشأن سعر الطرح الخاص للأسهم في عام 2009؛ مراجعة وتوضيح الفشل في إعادة تحديد قيمة حقوق استخدام الأراضي لثلاثة مواقع أراضي أثناء عملية تقييم المخزون لبيع رأس مال الدولة في شركة المساهمة المشتركة لتطوير البناء.... "في عملية مراجعة وفحص ومعالجة والتغلب على القيود والانتهاكات المذكورة أعلاه، إذا تم الكشف عن علامات انتهاكات القانون الجنائي، فإن وزارة البناء ستنقل المعلومات إلى وكالة التحقيق للنظر فيها ومعالجتها وفقًا لسلطتها"، أكدت مفتشية الحكومة.
تعليق (0)