مناقشة مشروع قانون الطرق

اقتراح تكليف وزير النقل بوضع المعايير الفنية للطرق السريعة

قال رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني لي تان توا، صباح اليوم (21 مايو)، نيابة عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية (NASC) التي تقدم تقريرها عن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون الطرق، إن نواب الجمعية الوطنية ناقشوا في الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة مشروع قانون الطرق وأبدوا آراءهم بشأنه.

وبناء على آراء نواب الجمعية الوطنية، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني بالتنسيق مع هيئة الصياغة وهيئات الجمعية الوطنية والهيئات ذات الصلة لدراسة مشروع القانون واستيعابه ومراجعته وإعداد مشروع تقرير بشأن التفسير والاستيعاب والمراجعة.

رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني السيد تان توا.

يتضمن مشروع قانون الطرق المقدم إلى مجلس الأمة لمناقشته في دورته السابعة 86 مادة، أي أقل بـ 6 مواد من مشروع القانون المقدم من الحكومة ؛ تم تعديل محتوى 82 مقالة، وحذف 7 مقالات، وفي نفس الوقت تم دمج محتوى بعض المقالات لبناء مقالة جديدة، وإعادة ترتيب موقع 3 مقالات.

وفيما يتعلق بالبنية التحتية للطرق، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية باستيعاب وإجراء أقصى التعديلات وفقًا لآراء نواب الجمعية الوطنية، مع التركيز على الأحكام الواردة في المادة 8 (تصنيف الطرق حسب مستوى الإدارة)، والمادة 12 (صندوق الأراضي للبنية التحتية للطرق)، والمادة 15 (ممر السلامة على الطرق)، والمادة 16 (استخدام الأراضي في ممر السلامة على الطرق)، والمادة 28 (الاستثمار وإنشاء الأعمال التابعة للبنية التحتية للطرق)، والمادة 31 (تسليم ووضع أعمال الطرق موضع التشغيل).

وفيما يتعلق باللائحة الخاصة بالاستثمار والإنشاء والإدارة والتشغيل والاستغلال والصيانة للبنية التحتية للطرق، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية باستكمال ومراجعة المادة 8 لتحديد مسؤوليات الجهات في إدارة الطرق، وعلى هذا الأساس، مراجعة المادتين 28 و37 من مشروع القانون لتحديد مسؤوليات الاستثمار والإنشاء والإدارة والتشغيل والاستغلال والصيانة للبنية التحتية للطرق في اتجاه الاستشهاد بالأحكام الواردة في المادة 8.

وفيما يتعلق بالموارد المالية المخصصة للاستثمار والإنشاء والإدارة والتشغيل والاستغلال والصيانة للبنية التحتية للطرق وإيرادات البنية التحتية للطرق، ومع الأخذ بعين الاعتبار آراء نواب مجلس الأمة، وجهت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بمراجعة الفقرة الثانية من المادة 42 لتتوافق مع أحكام قانون الموازنة العامة للدولة.

لا يقوم مفتشو الطرق بإجراء عمليات تفتيش ومعالجة المخالفات على الطريق.

وفيما يتعلق بالطرق السريعة، فعلى الرغم من أن الطرق السريعة هي مستوى فني من الطرق، إلا أنها لها متطلباتها الخاصة فيما يتعلق بالاستثمار والبناء والمعايير واللوائح الفنية وأنشطة الإدارة والتشغيل والاستغلال والصيانة.

ومن ثم فإن إنشاء فصل مستقل لتحديد هذه المحتويات هو لضمان الأساس القانوني والجدوى للاستثمار والإنشاء والإدارة والتشغيل والاستغلال وصيانة الطرق السريعة.

ناقش مجلس النواب صباح اليوم (21 مايو) مشروع قانون الطرق.

وفيما يتعلق بمقترح إضافة بعض الضوابط الخاصة بالمتطلبات الفنية للطرق السريعة، اقترحت اللجنة الدائمة بمجلس الأمة تكليف وزير النقل بوضع المعايير الفنية للطرق السريعة لضمان مطابقتها للواقع والصلاحيات.

وفيما يتعلق باللائحة الخاصة بتوسيع وتطوير الطرق السريعة، وجهت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة المراجعة لتكون متوافقة مع أحكام قانون البناء والاستثمار العام والاستثمار بطريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص... ووفقا للواقع لخلق أساس قانوني لجذب الموارد المالية لأنشطة الاستثمار لتوسيع وتطوير الطرق القائمة إلى طرق سريعة أو طرق سريعة يتم استثمارها على مراحل.

وفيما يتعلق بأنشطة النقل، قال رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني لي تان توا إنه مع الأخذ في الاعتبار آراء نواب الجمعية الوطنية، قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة اللوائح في الفصل الرابع في اتجاه مراجعة وضمان التوافق مع أحكام مشروع قانون نظام المرور والسلامة، مع التركيز فقط على اللوائح المتعلقة بإدارة أنشطة الأعمال المتعلقة بالنقل، ومسؤوليات الكيانات في أنشطة الأعمال المتعلقة بالنقل والخدمات الداعمة لأنشطة النقل البري.

وفيما يتعلق بإدارة الدولة لأنشطة الطرق، وبعد الأخذ بآراء نواب مجلس الأمة، فقد أضيفت إلى البند 2 من المادة 83 من مشروع القانون لضمان التوافق مع مشروع قانون السلامة المرورية على الطرق، لأن تفتيش التدريب والاختبار ومنح رخص القيادة وتفتيش المركبات في قوات الجيش الشعبي والشرطة الشعبية تتم من قبل وزارة الدفاع الوطني ووزارة الأمن العام.

وفيما يتعلق باقتراح تنظيم السماح لمفتشي الطرق بإيقاف المركبات للتعامل معها، ولضمان التناسق وتجنب التداخل في الوظائف والمهام بين قوة شرطة المرور وقوة مفتشي الطرق وتجنب الإزعاج لمشاركين المرور عندما يكون هناك العديد من القوات التي لديها سلطة التعامل مع المخالفات على الطريق، ينص مشروع القانون على أن مفتشي الطرق يؤدون وظائف تفتيش متخصصة، ولا يقومون بالتفتيش أو التعامل مع المخالفات على الطريق، ويتعاملون مع المسؤوليات فقط من خلال نقاط المرور "الثابتة" ومن خلال قاعدة البيانات. تتم الدوريات والتعامل على الطريق من قبل قوة شرطة المرور.

وفيما يتعلق بتاريخ السريان، وبناءً على اقتراح هيئة الصياغة، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية قبول ومراجعة واقتراح إلى الجمعية الوطنية لاستكمال الفقرة 2 من المادة 85 من مشروع القانون، وبناءً عليه، ستدخل اللوائح المتعلقة بتحصيل رسوم استخدام الطرق السريعة حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 أكتوبر 2024 لتنظيم تنفيذ أنشطة تحصيل رسوم استخدام الطرق السريعة على الفور وفقًا لأحكام هذا القانون.

اقتراح للسماح بتشغيل خدمات مشاركة الركوب التي يقل عدد مقاعدها عن 10 مقاعد

أعربت النائبة تا ثي ين (وفد مقاطعة ديان بيان) عن قلقها من أن مشروع القانون ينص في البند 10 من المادة 56 على أنه بالنسبة لنوع أعمال نقل الركاب بموجب العقد، يُسمح لوحدة أعمال النقل فقط بتوقيع عقد نقل الركاب مع مستأجر النقل الذي يحتاج إلى استئجار المركبة بالكامل، مما يعني أن كل مركبة تعاقدية يمكنها أن تحمل راكبًا واحدًا فقط أو مجموعة واحدة من الركاب.

مندوب تا ثي ين (وفد مقاطعة ديان بيان).

"أفهم أن لجنة الصياغة أصدرت هذه اللائحة لمنع استخدام مركبات العقود كغطاء لنقل الركاب بين المحافظات على خطوط ثابتة. ومع ذلك، فإن هذا يُقيّد، دون قصد، أحد أشكال نقل الركاب الشائعة في العديد من الدول الأخرى، وهو نموذج مشاركة مركبات العقود التي تقل سعتها عن 10 مقاعد عبر منصات طلب السيارات عبر الإنترنت"، تساءلت السيدة ين.

وقال المندوب ين إن نموذج مشاركة الرحلات التعاقدية يسمح بشكل أساسي لركاب مختلفين لديهم نفس المسار ولكن لديهم نقاط التقاط وتنزيل مختلفة بالركوب معًا على نفس السيارة. وسوف يستمتع الركاب بأسعار أرخص، كما سيتمكن السائقون أيضًا من زيادة دخلهم بسبب زيادة عدد الركاب في الرحلة. وفي الوقت نفسه، يجلب هذا النموذج أيضًا العديد من الفوائد للمجتمع، حيث يقلل من الازدحام والتلوث.

لذلك، اقترح المندوب ين أن تقوم وكالة الصياغة والوكالة المسؤولة عن مراجعة وتعديل الفقرة 10، المادة 56، في اتجاه السيطرة على وضع "المركبات غير القانونية ومحطات الحافلات"، ولكن مع الاستمرار في تهيئة الظروف لخدمات مشاركة الركوب التي تقل عدد مقاعدها عن 10 مقاعد للعمل.

توضيح القواعد المتعلقة بالأفعال المحظورة

وفيما يتعلق بإبداء التعليقات على الأعمال المحظورة في مشروع قانون الطرق، قال المندوب كام ثي مان (وفد ثانه هوا) إن الفقرة 3 من المادة 7 من مشروع القانون تنص على أن الأعمال المحظورة هي التعدي والاستخدام غير القانوني والبناء داخل منطقة حماية البنية التحتية للطرق.

على أنه يجب استثناء هذا الحكم من الحالات المنصوص عليها في الفقرة الخامسة من المادة 32 من مشروع القانون هذا، بما في ذلك حالات البناء على الطرق العاملة التي لا تحتاج إلى ترخيص. ولذلك يوصى بأن تقوم هيئة الصياغة بمراجعة مشروع القانون للتأكد من التوافق بين الأحكام الواردة فيه؛ أو إعادة صياغة المادة 7، الفقرة 3.

مندوب كام ثي مان (وفد ثانه هوا).

وأضافت السيدة مان أن الفقرة 3 من المادة 7 تنص فقط على الأعمال المحظورة في نطاق حماية البنية التحتية للطرق، بينما تنص الفقرة 2 من المادة 21 من مشروع القانون على أنه يجب السماح للمنظمات والأفراد عند بناء أو تجديد أو توسيع أو صيانة الأعمال والقيام بأنشطة أخرى في نطاق حماية البنية التحتية للطرق وفقًا لأحكام الفقرة 2 من المادة 32 من مشروع القانون.

فهل تُعتبر أعمال التجديد والتوسعة وغيرها من الأنشطة دون ترخيص ضمن منطقة حماية البنية التحتية للطرق مخالفةً للحظر؟ أطلب من لجنة الصياغة الدراسة والتوضيح لوضع نصٍّ شاملٍ وشاملٍ للأعمال المحظورة، كما قالت السيدة مان.

وقال وفد ثانه هوا أيضًا إنه وفقًا لأحكام الفقرة 4 من المادة 5 من قانون إصدار الوثائق القانونية، فإن أحد مبادئ تطوير وإصدار الوثائق القانونية هو ضمان الجدوى وإمكانية الوصول وسهولة التنفيذ.

إلا أن المندوب وجد أن بعض محتويات الفقرة 1 والفقرة 4 والفقرة 6 من هذه المادة تنص أيضاً على استخدام عبارة "مخالفة لأحكام القانون" وهي عبارة غير واضحة وعامة.

وقال النائب مان إن "الأحكام القانونية" واسعة جدًا، وأن حصر الأفعال المحظورة فقط في البنود 1 و4 و6 لتحديد ما هو "مخالف لأحكام القانون" ليتم اعتباره فعلًا محظورًا سيسبب صعوبات للأشخاص والهيئات والمنظمات والأفراد في الوصول إلى أحكام القانون وتطبيقها. ولذلك يوصى بأن تقوم الجهة الصياغة بإجراء بحث لتحديد وتعريف المحتويات المذكورة أعلاه بشكل واضح.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/truc-tiep-quoc-hoi-ngay-21-5-thao-luan-ve-du-an-luat-duong-bo-192240521085907025.htm