تغييرات في العديد من الأنظمة المتعلقة برواتب وترقية المعلمين

[إعلان 1]

أصدرت وزارة التربية والتعليم يوم أمس (14 أبريل) التعميم رقم 08/2023/TT-BGDDT لتعديل وتكملة عدد من مواد التعميمات رقم 01/2021/TT-BGDDT و02/2021/TT-BGDDT و03/2021/TT-BGDDT و04/2021/TT-BGDDT التي تنظم القواعد ومعايير الألقاب المهنية وترتيبات التعيين والراتب لأعضاء هيئة التدريس في مؤسسات ما قبل المدرسة والتعليم العام الحكومية. يدخل التعميم حيز التنفيذ اعتبارًا من 30 مايو.

تغيير العديد من اللوائح المتعلقة بسلم رواتب المعلمين صورة 1 — لم تعد هناك قواعد منفصلة لمعايير أخلاقيات المعلمين لكل لقب مهني (مصدر الصورة: الإنترنت).

إلغاء شرط حصول المعلمين على شهادة تدريب على اللقب المهني

يجب أن يتوافق وقت إصدار النشرات رقم 01/2021/TT-BGDĐT و02/2021/TT-BGDĐT و03/2021/TT-BGDĐT و04/2021/TT-BGDĐT (المشار إليها فيما يلي باسم النشرة 01-04)، التي تنظم شهادات التدريب وفقًا لمعايير اللقب المهني (CDNN)، مع المرسوم رقم 101/2017/ND-CP المؤرخ 1 سبتمبر 2017 للحكومة بشأن تدريب ورعاية الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين.

وبناء على ذلك، حصل المعلمون في كل مستوى على 03 شهادات تقابل 03 رتب CDNN.

ومع ذلك، في 18 أكتوبر 2021، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 89/2021/ND-CP لتعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم رقم 101/2017/ND-CP (ساري المفعول اعتبارًا من 10 ديسمبر 2021) وتعديل اللوائح المتعلقة ببرامج التدريب وفقًا لمعايير CDNN لموظفي الخدمة المدنية المتخصصين على النحو التالي: كل مجال متخصص لديه برنامج واحد، والحد الأقصى لوقت التنفيذ هو 06 أسابيع.

لذلك، في التعميم رقم 08/2023/TT-BGDDT، قامت وزارة التعليم والتدريب بتعديل اللوائح المتعلقة بشهادات التدريب وفقًا لمعايير CDNN (المشار إليها فيما يلي بالشهادات) على النحو التالي:

لا يشترط سوى شهادة عامة واحدة لجميع فئات المعلمين. كل مستوى تعليمي يحتوي على برنامج تدريبي واحد فقط وفقًا لمعايير CDNN.

سيتم تحديد المعلمين الحاصلين على إحدى الشهادات وفقًا لدرجة المستوى الذي يقومون بتدريسه قبل 30 يونيو 2022 على استيفاء متطلبات الشهادة، والتي تستخدم عند إجراء الامتحان أو النظر في الترقية إلى رتبة CDNN ولا يتعين عليهم حضور برنامج التدريب وفقًا لمعايير معلم CDNN المقابلة لكل درجة.

عند تعيين أو نقل مدرسي CDNN، يشترط أن يكون لديهم شهادة وفقًا للوائح الواردة في المنشورات 01-04 وعند نقل CDNN. يجب على المعلمين الجدد الحصول على الشهادات المطلوبة خلال فترة الاختبار.

اللوائح المتعلقة بمعايير الأخلاقيات المهنية العامة لفئات CDNN

من أجل التوافق مع اللوائح الخاصة بمعايير الأخلاقيات المهنية في الوثائق الأخرى التي تنظم معايير الأخلاقيات المهنية وعدم تعطيل تقييم معايير الأخلاقيات المهنية لمعلمي ما قبل المدرسة والتعليم العام كما هو منصوص عليه سابقًا في التعميمات المشتركة رقم 20 و21 و22 و23/2015/TTLT-BGDĐT-BNV التي تنظم قواعد ومعايير الأخلاقيات المهنية لمعلمي ما قبل المدرسة والتعليم العام (تم استبدالها بالتعميم 01-04)، في التعميم رقم 08/2023/TT-BGDĐT، تزيل وزارة التعليم والتدريب اللوائح الخاصة بمعايير الأخلاقيات المهنية لكل مستوى من مستويات الأخلاقيات المهنية وتنظم فقط الأخلاقيات المهنية العامة للمعلمين على جميع المستويات.

لا يشترط لمعلمي الصف الأول الابتدائي والثانوي الحصول على درجة الماجستير.

طبقا للتعميم رقم 02.03، يجب أن يكون معلمو المدارس الابتدائية والثانوية من الصف الأول حاصلين على درجة الماجستير أو أعلى في إعداد المعلمين لمعلمي المدارس الابتدائية / الثانوية أو درجة الماجستير أو أعلى في تخصص مناسب للموضوع الذي يتم تدريسه أو درجة الماجستير أو أعلى في الإدارة التربوية.

في وقت صدور التعميم رقم 02.03، لم يكن هناك مدرسون للصف الأول على مستوى المرحلة الابتدائية لأن هذا كان صفًا جديدًا تمت إضافته مقارنة باللوائح الواردة في التعميم المشترك رقم 21/2015/TTLT-BGDĐT-BNV. ومع ذلك، فإن بعض معلمي الصف الأول الإعدادي القدامى ليس لديهم درجة الماجستير المطلوبة، لذلك يتم تعيينهم مؤقتًا كمعلمين جدد في الصف الثاني الإعدادي.

في هذه الحالات، وبعد استيفاء معايير الصف الأول الجديد، سيتم تعيينهم في CDNN كمدرسين جدد في الصف الأول الإعدادي دون الحاجة إلى اجتياز امتحان أو النظر في ترقيتهم (التفاصيل في البند 3، المادة 9 من التعميم رقم 03/2021/TT-BGDDT).

مع أن التعيين المؤقت في اللجنة الوطنية لمعلمي الصف الثاني الثانوي الجدد ليس "تنزيلاً" كما يظن بعض المعلمين، بل هو تعيين في درجة تتوافق مع مستوى استيفاء المعايير وفقاً للوائح الدرجة.

وفي الوقت نفسه، فإن جميع السياسات والأنظمة التي يتمتع بها المعلمون حاليًا لا تزال مضمونة، دون أي تعديلات. ومع ذلك، لا يزال هذا الأمر يؤثر على نفسية عدد من معلمي المدارس الثانوية.

إدراكًا لمخاوف الموظفين في الوقت المناسب، قامت وزارة التعليم والتدريب بمراجعة اللوائح الخاصة بمؤهلات تدريب معلمي المدارس الابتدائية والثانوية بناءً على البحث حول متطلبات تنفيذ برامج التعليم في المدارس الابتدائية والثانوية.

وعليه فإن هدف التعليم الابتدائي هو تشكيل القاعدة الأولية لتنمية أخلاق الطلاب، وذكائهم، وقوتهم البدنية، وجمالياتهم، وقدراتهم؛ إعداد الطلاب لمواصلة الدراسة الثانوية. إن هدف التعليم الثانوي هو تعزيز وتطوير نتائج التعليم الابتدائي؛

التأكد من أن الطلاب لديهم التعليم العام الأساسي والحد الأدنى من المعرفة التقنية والمهنية اللازمة لمواصلة الدراسة في المدرسة الثانوية أو برامج التعليم المهني.

وهكذا، ومع ضرورة التدريس وتوفير المعرفة الأساسية والجوهرية، فإن اشتراط حصول معلمي الصف الأول الابتدائي والثانوي على درجة الماجستير أمر غير ضروري.

لذلك، قامت وزارة التربية والتعليم والتدريب في التعميم رقم 08/2023/TT-BGDDT بتعديل اللوائح المتعلقة بمستوى تدريب معلمي المدارس الابتدائية والثانوية، من الصف الأول إلى الجامعة.

يتم دفع رواتب المعلمين وفقًا لرتبة CDNN المعينة لهم.

عندما تم تنفيذ التعميم رقم 01-03 من قبل المحليات، ظهرت بعض المشاكل مثل: تم تعيين معلمي ما قبل المدرسة الذين لم يستوفوا معايير المستوى الثاني الجديد من CDNN في المستوى الثالث الجديد من CDNN وتم تغيير رواتبهم من نوع الموظف المدني A1 (2.34) إلى A0 (2.10). ومع ذلك، لم يتضمن التعميم رقم 01 تعليمات محددة بشأن ترتيب الراتب في هذه الحالة.

عندما يستوفي معلمو المدارس الابتدائية والثانوية معايير التعيين في الدرجة الثانية الجديدة ويغيرون رواتبهم من موظفي الخدمة المدنية من الدرجة A1 (2.34) إلى A2.2 (4.0)، سيتم نقل المعلمين الذين يتمتعون حاليًا بمعاملات رواتب 2.34، 2.67، 3.00 (في حالات التعيين في درجة أعلى مباشرة بعد التوظيف بسبب وجود مستوى تدريب أعلى من المستوى القياسي وفقًا للوائح) و 3.33، 3.66، 3.99 إلى معامل الراتب 4.0.

قامت وزارة التعليم والتدريب بالبحث والتشاور مع الوكالات ذات الصلة، وجمعت آراء أكثر من 580 ألف معلم في مرحلة ما قبل المدرسة والتعليم العام، وقررت الحفاظ على اللائحة الحالية التي تنص على أن المعلمين المعينين في رتبة CDNN سيتم تصنيفهم وفقًا لتلك الرتبة لضمان الامتثال لمبادئ تصنيف الرواتب في المرسوم رقم 204/2004/ND-CP، وفي الوقت نفسه، تعديل واستكمال المحتويات التالية:

عند التعيين من الرتبة القديمة إلى الرتبة الجديدة المقابلة لها، يتم أخذ معيارين فقط في الاعتبار: مستوى التدريب ومدة شغل الرتبة الأدنى التالية؛ لا يتطلب من المعلمين أن يكون لديهم دليل على معايير أخرى.

في حالة عدم استيفاء المعلم لمعايير الرتبة المقابلة (مستوى التدريب ومدة الاحتفاظ بالرتبة)، فإنه سيستمر في الاحتفاظ بالرتبة والرمز ومعامل الراتب لـ CDNN المصنف حاليًا وفقًا للنشرة المشتركة رقم 20، 21، 22/2015/TTLT-BGDĐT-BNV، وعدم تعيين الرتبة الأدنى التالية. وعند استيفائهم للشروط المحددة، سيتم تعيينهم في الشبكة الوطنية المقابلة دون الحاجة إلى الخضوع لامتحان أو ترقية.

إن التعديلات والمكملات المذكورة أعلاه من شأنها أن تساعد في تبسيط عملية التعيين وترتيب الرواتب، وتجنب الحاجة إلى قيام المعلمين بتقديم أدلة غير ضرورية.

وفي الوقت نفسه، تم التغلب على مشكلة تصنيف رواتب معلمي رياض الأطفال ولم تكن هناك حالات تم فيها تعيين معلمين جدد في المدارس الابتدائية والثانوية يحملون معاملات رواتب 2.34، 2.67، 3.00 في الدرجة الثانية الجديدة ونقلهم إلى معامل الراتب 4.00. ضمان التوافق في اللوائح الخاصة بموعد الاحتفاظ بالرتب بين المستويات التعليمية ولوائح وزارة الداخلية الخاصة بموعد الاحتفاظ برتب المسؤولين والمتخصصين وكبار المتخصصين.

تعديل مدة الاحتفاظ بمعلمات رياض الأطفال الصف الثالث من 9 سنوات إلى 3 سنوات

تحدد اللائحة الخاصة بمدة الحصول على شهادة CDNN لمعلمي ما قبل المدرسة من المستوى الثالث بـ 9 سنوات في التعميم رقم 02 لضمان الامتثال للوائح الخاصة بالحد الأدنى لوقت العمل في الفئة وفقًا للمرسوم 204/2004/ND-CP.

ومع ذلك، فإن الفرق في معامل الراتب بين الدرجة الثالثة (وفقًا لجدول رواتب موظفي الخدمة المدنية من الدرجة أ0 بمعامل راتب ابتدائي يبلغ 2.10) والدرجة الثانية (وفقًا لجدول رواتب موظفي الخدمة المدنية من الدرجة أ1 بمعامل راتب ابتدائي يبلغ 2.34) ليس كبيرًا. إذا تم استيفاء شرط الاحتفاظ بالرتبة لمدة 9 سنوات، فسوف يقلل ذلك من دافعية معلمي رياض الأطفال.

لذلك، في التعميم رقم 08/2023/TT-BGDĐT، قامت وزارة التعليم والتدريب بتعديل مدة الاحتفاظ بشهادة CDNN لمعلمي ما قبل المدرسة من المستوى الثالث من 9 سنوات إلى 3 سنوات لتتوافق مع القطاعات والمجالات الأخرى (على سبيل المثال، اللائحة الخاصة بالوقت اللازم للاحتفاظ برتبة الموظف هي 03 سنوات وفقًا للتعميم 02/2021/TT-BNV الصادر عن وزارة الداخلية).

ومع ذلك، تم زيادة مدة الاحتفاظ بشهادة CDNN لمعلمي ما قبل المدرسة المستوى الثاني من 6 سنوات إلى 9 سنوات لضمان الامتثال لأحكام المرسوم 204/2004/ND-CP.

وفي الوقت نفسه، نوافق على اللوائح المتعلقة بالوقت اللازم لشغل الرتبة الثالثة للمعلمين العموميين واللوائح المتعلقة بالوقت اللازم لشغل الرتبة/الدرجة للمناصب التي تخضع أيضًا لسلم رواتب الموظفين المدنيين/الموظفين العموميين من الفئة أ1 الأخرى.

لا يحتاج معلمو ما قبل المدرسة والتعليم العام إلى تقديم دليل على قيامهم بعمل الرتبة عند تعيينهم من رتبة CDNN القديمة إلى رتبة CDNN الجديدة.

وتنص التعميم رقم 01-04 على مهام كل رتبة بحيث بعد تعيين المعلمين في الرتبة يقومون بأدائها إذا تم تكليفهم من قبل المدير.

ومع ذلك، عند إجراء التعيينات من رتبة CDNN القديمة إلى رتبة CDNN الجديدة، تتطلب بعض المحليات من المعلمين الحصول على أدلة كافية على قيامهم بواجبات الرتبة، مما يؤدي إلى عدم قدرة المعلمين على تقديم أدلة كافية وبالتالي عدم تعيينهم في الرتبة المقابلة.

وللتغلب على هذا الوضع في بعض المحليات، قامت وزارة التربية والتعليم والتدريب باستكمال الأحكام الواردة في البند 2، المادة 5 من التعميم رقم 08/2023/TT-BGDDT على النحو التالي:

توضيح القواعد الخاصة بالمهام لكل رتبة من رتب CDNN: هذه هي المهام التي يقوم بها المعلمون بعد تعيينهم في الرتبة وخلال فترة الاحتفاظ بالرتبة إذا تم تكليفهم من قبل المدير ويمكن للمدير تكليف المعلمين بأداء مهام من رتبة أعلى إذا كان المعلم قادرًا.

عند الترقية إلى الرتبة المقابلة، لا يُطلب من المعلمين تقديم دليل على قيامهم بواجبات الرتبة.

بالإضافة إلى ذلك، تجدر الإشارة إلى أن وزارة التربية والتعليم والتدريب قد نصت في التعميم 01-04 على ما يلي: بالنسبة للمهام وفقًا لمرتبة CDNN التي لا يتم تكليف رياض الأطفال العامة والمدارس العامة بها أو لا تكون مؤهلة لأدائها، فيمكن تحويلها إلى مهام أخرى ذات صلة لتكون بمثابة أساس لتقييم أداء المعلمين.

وعليه فإن القواعد المنظمة لواجبات المعلمين ليست صارمة وملزمة لجميع مؤسسات التعليم ما قبل المدرسي والتعليم العام وليست مهام إلزامية يجب على جميع المعلمين القيام بها.

بالإضافة إلى ذلك، يضيف التعميم رقم 08/2023/TT-BGDĐ أيضًا أحكامًا انتقالية وأحكامًا قابلة للتطبيق لتسهيل تعيين المعلمين الجدد وترتيب رواتب المعلمين على المحليات.

على وجه التحديد: اللوائح المتعلقة بمبادئ نقل الموظفين العموميين (البند 5، المادة 5)، ومبادئ تعيين الموظفين العموميين في الحالات التي لا يزال فيها المعلمون يحملون رموز الخدمة المدنية أو لا يزالون يحملون رتب المعلمين التي تبدأ رموزها بـ "15"، "15أ"، "15ج". (البند 6، المادة 5).

لائحة استيفاء شروط المهارات التربوية للحاصلين على شهادة جامعية في التربية أو مهارات تربوية متوسطة أو شهادة مهارات تربوية صادرة قبل 22 مايو 2021 (البند 8، المادة 5).

توضيح مفهوم التخصصات المناسبة لتسهيل استقطاب المعلمين واستخدامهم (البند 9، المادة 5).

تعيين أعضاء هيئة التدريس وترتيب الرواتب في الحالات التي يتم فيها تكليف المعلمين بتدريس مواد جديدة أو مواد بها نقص في المعلمين أو مواد مدمجة (البند 10، المادة 5).

إعادة تعيين الحالات على أساس مستوى التدريب للتعيين في رتبة أعلى دون المرور لامتحان الترقية (البند 12، المادة 5).

لتحقيق الاستقرار في توظيف واستخدام وإدارة الفريق ومساعدة أعضاء هيئة التدريس على الشعور بالأمان في عملهم والتركيز على تنفيذ البرنامج التعليمي بشكل فعال، تحتاج المحليات إلى دراسة اللوائح بشكل عاجل لتعديل وإكمال ترتيبات التعيين والراتب لمعلمي ما قبل المدرسة والتعليم العام في غضون 06 أشهر من تاريخ سريان التعميم رقم 08/2023/TT-BGDĐ.

[إعلان 2]
مصدر