تنص التوجيهات على أن مواد البناء، بما في ذلك الأسمنت، وفولاذ البناء، والبلاط، والسيراميك الصحي، وزجاج البناء، ومواد البناء، وأنواع أخرى من مواد البناء، تلعب دورًا بالغ الأهمية في دعم بناء البنية التحتية، والمناطق الحضرية، والإسكان في تصميم وتطوير البلاد. ويؤثر إنتاج واستهلاك أنشطة مواد البناء على الحفاظ على استقرار الاقتصاد الكلي ، والسيطرة على التضخم، وتعزيز النمو الاقتصادي، وتوفير فرص عمل للعمال، وضمان الأمن الاجتماعي.
مع ذلك، واجهت صناعة مواد البناء في بلدنا في السنوات الأخيرة صعوبات عديدة، حيث انخفض الإنتاج والاستهلاك والإيرادات، مما يُهدد الاقتصاد ويؤثر سلبًا على مسيرة التصنيع والتحديث في البلاد. ومن خلال تقييم الوزارات والهيئات والجمعيات والمؤسسات العاملة في هذا القطاع، يتضح أن أبرز هذه الصعوبات تشمل:
أولاً، لا تزال آلية السياسات الرامية إلى تحقيق التنمية المستدامة لصناعة مواد البناء بعيدة عن الواقع؛ إذ لا تواكب الاستجابات السياسية القضايا الناشئة، والالتزامات الدولية في اتفاقيات التجارة الحرة التي تُعد فيتنام عضواً فيها، والتطورات السريعة في إنتاج وتجارة واستهلاك منتجات مواد البناء. ولم تُحدد آليات سياسات لدعم شركات تصنيع مواد البناء التي تطبق العلوم والتكنولوجيا.
ثانيًا، ترتفع تكلفة الفحم، ونفط FO، والغاز الطبيعي المضغوط (CNG)، وغاز البترول المسال (LPG)، والكهرباء. ولا تزال المواد الخام اللازمة لإنتاج مواد البناء، مثل الحجر الجيري، والطين، ومضافات الأسمنت؛ ورمل السيليكا الأبيض، والحجر الجيري، والدولوميت للزجاج؛ والكاولين، والفلسبار (الفلسبار) للبلاط، والخزف الصحي؛ والرمل اللازم لإنتاج مواد البناء غير المحترقة (VLXKN)، والمواد الخام اللازمة للصلب، وغيرها، تواجه صعوبات، مما يؤدي أحيانًا إلى عدم ضمان استقرار كافٍ للإنتاج.
ثالثًا، يواجه سوق استهلاك مواد البناء المحلية والتصديرية العديد من الصعوبات بسبب انخفاض الطلب المحلي والدولي الإجمالي، وسلسلة التوريد المكسورة، والنمو البطيء لسوق العقارات المحلية، والعديد من أعمال البناء ومشاريع البنية التحتية الرئيسية بطيئة في التنفيذ، ويجب تأجيلها أو تمديد تقدمها؛ تكاليف النقل مرتفعة؛ انخفضت صادرات الكلنكر ومنتجات مواد البناء بسبب المنافسة الشرسة في أسعار المنتجات من كبار المصنعين في العالم، إلى جانب اللوائح المتعلقة بالحواجز الفنية في أسواق التصدير؛ السوق المحلية شديدة التنافسية بسبب الزيادة الكبيرة في المنتجات المستوردة في الآونة الأخيرة.
رابعًا، الوضع المالي صعبٌ نظرًا لاعتماد شركات تصنيع مواد البناء، وخاصةً شركات الأسمنت، على نسبة كبيرة من القروض من البنوك ومؤسسات الائتمان. في المرحلة الأولى من تشغيل المصنع، يتعين على الشركات سداد القروض، بالإضافة إلى أسعار فائدة مرتفعة، مما يُسبب ضغطًا كبيرًا على سداد أصل الدين وفوائده. ونتيجةً للبطء الشديد في استهلاك المنتجات مؤخرًا، اضطرت العديد من الشركات إلى إيقاف بعض خطوط الإنتاج، مما أدى إلى صعوبة في التدفق النقدي لسداد القروض للبنوك، وصعوبة بالغة في تكاليف المواد الخام والوقود اللازم للإنتاج. تُنتج العديد من مصانع مواد البناء، وخاصةً مصانع الأسمنت ومصانع الصلب الإنشائي، بكفاءة منخفضة، وتتكبد خسائر، مما يؤدي إلى تراكم الديون المعدومة.
خامساً، لم يتم حل مشكلة التهريب والغش التجاري والسلع المقلدة والمقلدة المتعلقة بمواد البناء بشكل كامل.
6 آراء إرشادية لرئيس الوزراء
ولتجاوز الصعوبات والمشاكل المذكورة أعلاه وتعزيز إنتاج واستهلاك الأسمنت والصلب ومواد البناء في الفترة المقبلة، يطلب رئيس الوزراء من الوزارات والفروع واللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية ورؤساء الأجهزة ذات الصلة أن يستوعبوا بشكل كامل وجهات النظر التوجيهية التالية:
- متابعة الواقع عن كثب، والاستجابة السريعة للسياسات والصعوبات الناشئة، وتنظيم وتوجيه إنتاج واستهلاك الأسمنت والصلب ومواد البناء الأخرى بحزم وقوة.
تطوير صناعة مواد البناء لضمان الكفاءة والاستدامة، وتلبية الطلب المحلي بشكل أساسي، وزيادة صادرات منتجات مواد البناء ذات القيمة الاقتصادية العالية، والمساهمة في تعزيز النمو والتنمية الاجتماعية والاقتصادية.
الوصول السريع إلى الإنجازات العلمية والتكنولوجية والإدارية وتطبيقها، وخاصة الثورة الصناعية الرابعة في الإنتاج؛ وتحسين جودة المنتج؛ وتنويع أنواع المنتجات عالية الجودة ذات القيمة الاقتصادية العالية، وتلبية احتياجات البناء.
استخدام الموارد بشكل اقتصادي وفعال، وتوفير الطاقة والمواد الخام والوقود في الإنتاج؛ استغلال واستخدام الموارد المعدنية اقتصاديًا؛ الاستفادة القصوى من النفايات والخردة من الصناعات والزراعة والبناء والنفايات المنزلية كمواد خام ووقود وإضافات لعملية الإنتاج في اتجاه الاقتصاد الدائري؛ تقليل التأثير على البيئة في عملية استغلال ومعالجة واستخدام المعادن وإنتاج مواد البناء في اتجاه الإنتاج الأخضر.
تعزيز وتشجيع المستثمرين والقطاعات الاقتصادية على المشاركة في الاستثمار وتطوير مواد البناء؛
توزيع شبكة من مرافق إنتاج مواد البناء على مستوى الدولة بما يتناسب مع الظروف الطبيعية والاجتماعية لكل منطقة.
4 مهام رئيسية وحلول
وتركز الوزارات والفروع واللجان الشعبية في المحافظات والمدن المركزية ورؤساء الأجهزة المعنية على تنفيذ المهام والحلول الأربعة التالية:
فيما يتعلق بآلية سياسة تطوير الصناعة، ينبغي مراجعة الآليات والسياسات والمؤسسات لتشجيع الاستثمار في التطوير السريع والمستدام لصناعة مواد البناء، بما يخدم إنتاج الشركات وأعمالها، ويساهم في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد. ينبغي إعادة هيكلة فترة سداد الديون، وتعديل وتخفيض سعر فائدة الإقراض للعملاء، بمن فيهم شركات صناعة مواد البناء، وفقًا للقانون. ينبغي إصدار سياسات تفضيلية بشأن استخدام النفايات المنزلية والصناعية ونفايات بعض الصناعات، مثل الرماد والخبث والجبس، كوقود ومواد خام بديلة في إنتاج الأسمنت ومواد البناء الأخرى. ينبغي تعزيز إدارة الدولة لقطاع مواد البناء، وخاصةً في إنتاج واستهلاك الأسمنت وفولاذ البناء.
بحث وتعديل السياسات الضريبية المتعلقة بصادرات كلنكر الأسمنت لضمان القدرة التنافسية مع الدول الأخرى المصدرة لهذا المنتج، مع مراعاة اتفاقية الشراكة الشاملة والتقدمية عبر المحيط الهادئ (CPTPP) بشأن عدم فرض ضرائب على صادرات السلع مع الدول الموقعة عليها. تعزيز إجراءات الدفاع التجاري، والحواجز الفنية، ومكافحة الإغراق لمنتجات الحديد والصلب، ومواد البناء مثل البلاط المستورد، وألواح الخشب الليفي (LDF/MDF/HDF)، والخزف الصحي، وزجاج البناء، للقضاء على المنافسة غير العادلة وضمان الامتثال للوائح فيتنام ومنظمة التجارة العالمية.
فيما يتعلق بتطبيق العلوم والتكنولوجيا وتحويل الإنتاج في الصناعة، وخاصة الإنتاج الأخضر، والابتكار بشكل استباقي، وتطبيق التكنولوجيا العالية بمرونة، والتحول الرقمي، والتحول الأخضر، والاقتصاد الدائري لتقليل التكاليف، وتحسين الإنتاجية والجودة، والقدرة التنافسية للمنتج.
فيما يتعلق بالسوق، تعزيز التنبؤ بالتطورات المحلية والأجنبية للحصول على حلول استجابة فعالة وفي الوقت المناسب بشكل استباقي، ومساعدة الشركات على التوجه نحو استقرار الإنتاج والأعمال التجارية؛ مكافحة التهريب والغش التجاري والسلع المقلدة؛ توسيع الأسواق محليا وخارجيا.
- تعزيز الاستثمار العام وبناء البنية التحتية للنقل والري والاستثمار في تنمية البنية التحتية الحضرية والريفية ومشاريع الدفاع والأمن الوطني والمشاريع البحرية والجزرية لخدمة حياة الناس وتنمية الاقتصاد البحري.
إزالة الصعوبات التي تواجه سوق العقارات والإسكان؛ وتعزيز تنفيذ القرار رقم 33/NQ-CP المؤرخ 11 مارس 2023 الصادر عن الحكومة بشأن عدد من الحلول لإزالة وتعزيز التنمية الآمنة والصحية والمستدامة لسوق العقارات.
تسريع تنفيذ المشروع الخاص بالاستثمار في بناء مليون شقة سكنية اجتماعية على الأقل لمحدودي الدخل وبرامج ومشاريع بناء المساكن الأخرى التي تستهلك مواد البناء.
- إجراء بحوث حول زيادة معدل اختيار استخدام الجسور الخرسانية المسلحة لمشاريع الطرق السريعة، وخاصة في المناطق التي تتطلب تصريف مياه الفيضانات، والمناطق ذات العمق الكبير من التربة الضعيفة والمناطق التي تفتقر إلى مواد أساس الطريق مثل دلتا ميكونج؛ - إجراء بحوث حول تعظيم استخدام تسليح التربة بالأسمنت في بناء الطرق في رؤوس الجسور، وقنوات المياه، والمواقع ذات ارتفاعات السدود الكبيرة، والمواقع ذات العمق الكبير من التربة الضعيفة، وما إلى ذلك.
تعزيز إنشاء أعمال الوقاية من تغير المناخ مثل كاسرات الأمواج وأعمال مكافحة الانهيارات الأرضية لمنع هبوط الأرض في المناطق المتضررة.
إعطاء الأولوية للاستثمار في الطرق الأسمنتية الخرسانية في تطوير الطرق الريفية في المناطق الجبلية والمناطق ذات التضاريس الصعبة والمنحدرات الشديدة والمناطق المعرضة للفيضانات بشكل متكرر.
وفيما يتعلق بالتعاون الدولي، ينبغي تعزيز التعاون الاستثماري، ونقل العلوم والتكنولوجيا وإدارة الأعمال لتحسين الكفاءة، وتوفير المواد الخام والوقود، وتحسين إنتاجية العمل، وجودة المنتج، وحماية البيئة في مجال مواد البناء.
طلب رئيس الوزراء من وزارة البناء مراجعة وتقييم تنفيذ استراتيجية تطوير مواد البناء للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050 في القرار رقم 1266/QD-TTg بتاريخ 18 أغسطس 2020؛ وبرنامج تطوير المواد غير الإنشائية في فيتنام حتى عام 2030 في القرار رقم 2171/QD-TTg بتاريخ 23 ديسمبر 2021 والوثائق القانونية والبرامج والمشاريع المتعلقة بمواد البناء لتعديلها وفقًا لممارسات التنمية الاجتماعية والاقتصادية.
التنفيذ الفعال لتخطيط التنقيب والاستغلال والمعالجة واستخدام المعادن كمواد بناء للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050 في القرار رقم 1626/QD-TTg بتاريخ 15 ديسمبر 2023 وخطة تنفيذ تخطيط التنقيب والاستغلال والمعالجة واستخدام المعادن كمواد بناء للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050 في القرار رقم 711/QD-TTg بتاريخ 24 يوليو 2024.
حث شركات مواد البناء، وخاصة الأسمنت، على خفض تكاليف الإنتاج وتوفير الطاقة والاستثمار العميق وابتكار التكنولوجيا وزيادة الاستثمار في أنظمة توليد الطاقة الحرارية المتبقية واستخدام الوقود البديل من النفايات واستخدام المواد البديلة من النفايات الصناعية مثل الرماد والخبث والجص.
تتولى وزارة البناء رئاسة وتنسيق الوزارات والفروع ذات الصلة لمراجعة وإكمال الآليات والسياسات والمعايير واللوائح وتنفيذ التدابير بشأن الحواجز الفنية لمواد البناء المستوردة، وخاصة البلاط والسيراميك الصحي والزجاج الإنشائي، وضمان الامتثال لأنظمة منظمة التجارة العالمية بشأن التجارة الحرة؛ رئاسة وتنسيق الوزارات والفروع والمحليات للتركيز على إزالة الصعوبات التي تواجه سوق العقارات، وتعزيز تنفيذ مشروع الاستثمار لبناء مليون شقة سكنية اجتماعية على الأقل لذوي الدخل المنخفض وبرامج ومشاريع بناء الإسكان الأخرى.
تقدمت وزارة الصناعة والتجارة بشكل عاجل إلى رئيس الوزراء لإصدار استراتيجية تطوير صناعة الصلب في فيتنام حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2050. وعلى وجه الخصوص، يحتاج قطاع الصلب في مجال البناء إلى ضمان التوازن بين العرض والطلب وتنمية الاستثمار المستدام.
وتقوم وزارة الصناعة والتجارة بالتنسيق مع وزارة المالية والوزارات والفروع ذات الصلة ببحث واقتراح استكمال الآليات والسياسات اللازمة لتطوير قطاع الصلب في مجال البناء مثل: سياسات الضرائب بجميع أنواعها (ضريبة الاستيراد، ضريبة دخل الشركات، الخ)، وجذب الاستثمار، وتطوير المعايير الوطنية؛ واللامركزية وتفويض الصلاحيات في إدارة قطاع الصلب في مجال البناء.
- رئاسة والتنسيق مع وزارة البناء والوزارات والفروع ذات الصلة في مراجعة الملفات التي تطلب التحقيق وتطبيق تدابير الدفاع التجاري، وإجراء التحقيقات وفقا للوائح وإصدار تدابير محددة على الفور بشأن الدفاع التجاري لمنتجات الحديد والصلب ومواد البناء مثل البلاط المستورد وألواح الألياف الخشبية (LDF / MDF / HDF) والخزف الصحي والزجاج الإنشائي وما إلى ذلك لضمان الامتثال لأحكام القانون الفيتنامي ومنظمة التجارة العالمية.
- رئاسة والتنسيق مع وزارة البناء واللجان الشعبية في المحافظات والمدن المركزية والجمعيات والروابط المهنية لتعزيز التجارة والوصول إلى الأسواق الخارجية لدعم الشركات المصدرة للكلنكر والأسمنت والصلب الإنشائي والصلب المجلفن ومنتجات الصلب.
تهيئة الظروف للشركات للاستثمار في إنتاج مواد البناء.
تتولى وزارة المالية رئاسة صياغة مرسوم تعديل المرسوم رقم 26/2023/ND-CP المؤرخ 31 مايو 2023 بشأن جدول التعريفة الجمركية على الصادرات، وجدول التعريفة الجمركية التفضيلية على الواردات، وقائمة السلع ومعدلات الضرائب المطلقة، والضريبة المختلطة، وضريبة الاستيراد خارج حصة التعريفة الجمركية؛ ودراسة واقتراح التعديلات في اتجاه تطبيق معدلات ضريبة التصدير على منتجات كلنكر الأسمنت بمستويات مناسبة لإزالة الصعوبات الحالية في استهلاك المنتج.
- رئاسة تطوير المرسوم التوجيهي لقانون ضريبة القيمة المضافة (المعدل) بعد إقراره من قبل مجلس الأمة؛ ودراسة اللوائح الخاصة بمنتجات كلنكر الأسمنت في اتجاه "منتجات كلنكر الأسمنت الخاضعة لضريبة القيمة المضافة" بما في ذلك الاستهلاك المحلي والتصدير.
تشجع اللجان الشعبية في المحافظات والمدن ذات الإدارة المركزية وتهيئ الظروف للشركات للاستثمار في إنتاج منتجات مواد البناء المحلية ذات الجودة لتحل محل مواد البناء المستوردة والصديقة للبيئة ومنتجات مواد البناء المعالجة بعمق للتصدير وفقًا للآليات والسياسات الحالية ؛ خلق الظروف للشركات للاستثمار في محطات الطحن ومحطات توزيع الأسمنت في المناطق التي لا تستطيع إنتاج الكلنكر ولديها مصادر للمواد المضافة ، والاستفادة من الرماد والخبث والجص من محطات الطاقة الحرارية.
اتخاذ الإجراءات اللازمة في الوقت المناسب للموافقة على سياسات الاستثمار وعقود إيجار الأراضي لمشاريع الاستثمار في استغلال المعادن لمواد البناء وإنتاجها. وفي الوقت نفسه، ينبغي عند دراسة سياسات الاستثمار لمشاريع إنتاج مواد البناء واتخاذ القرارات بشأنها، مراعاةً دقيقةً لتجنب الإفراط في الاستثمار، مما يؤدي إلى فائض العرض وهدر الموارد الاجتماعية.
وفي الوقت نفسه، تعمل المحليات على تعزيز مشاريع الاستثمار العام، والإسكان الاجتماعي، وبناء البنية التحتية للنقل، والري، والاستثمار في تطوير البنية التحتية الحضرية والريفية، والوقاية من الكوارث الطبيعية في المنطقة لزيادة استخدام الأسمنت والصلب ومواد البناء الأخرى.
خفض تكاليف الإنتاج، وخفض أسعار المنتجات
وبالإضافة إلى ذلك، يجب على مؤسسات مواد البناء الابتكار وتطبيق تكنولوجيا الإنتاج الحديثة وأساليب الإدارة، وتحسين الإنتاجية والجودة، وخفض تكاليف المنتج؛ ومراجعة وخفض تكاليف الإنتاج للمواد الخام والوقود مثل الفحم والنفط والغاز والكهرباء؛ وتطبيق حلول لتحسين كفاءة الطاقة في الإنتاج، والاستفادة من مصادر الوقود الرخيصة من النفايات لتقليل تكاليف الإنتاج.
تنويع منتجات مواد البناء لتناسب مختلف أنواع أعمال البناء والظروف المناخية والمناطق؛ زيادة إنتاج منتجات مواد البناء لتحل محل الواردات لتلبية طلب السوق؛ البحث عن الأسواق وتوسيعها، وتعزيز تصدير منتجات مواد البناء إلى العديد من البلدان حول العالم.
[إعلان 2]
المصدر: https://kinhtedothi.vn/thu-tuong-chi-thi-go-vuong-thuc-day-san-xuat-tieu-thu-vat-lieu-xay-dung.html
تعليق (0)