رئيس الوزراء يتحدث عن قرار تدمير سد ثاك با وقصة اللامركزية وتفويض السلطة.

ووافق رئيس الوزراء على استكمال شكل القرارات القانونية المعيارية للحكومة، وفي الوقت نفسه، من الضروري تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات عند تصميم مشاريع القوانين.

في صباح يوم 12 فبراير/شباط، ناقش المجلس الوطني بمجموعات أعضائه مشروع قانون إصدار الوثائق القانونية (المُعدّل). يقترح مشروع القانون منح الحكومة صلاحية إصدار قرارات بشأن الوثائق القانونية، بالتوازي مع الشكل الحالي للمراسيم.

رئيس الوزراء يتحدث في المجموعة الصباحية في 12 فبراير

الصورة: جيا هان

المرسوم وحده سيكون بطيئا.

وفي حديثه خلال المناقشة، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه أنه من الضروري للغاية النص على أنه يُسمح للحكومة بإصدار قرارات تنظم القواعد القانونية.

يُظهر الواقع أن الحياة تتغير باستمرار وبسرعة كبيرة. على سبيل المثال، لم يمضِ على تولي الرئيس دونالد ترامب منصبه سوى أقل من شهر، و"انقلب الوضع العالمي رأسًا على عقب، وعلى الدول التركيز على إيجاد حلول للتعامل مع الولايات المتحدة".

على غرار جائحة كوفيد-19 قبل بضع سنوات، لم يتمكن المجلس الوطني من الاجتماع، لذلك اضطرت الحكومة إلى إصدار قرارات للقيام بأشياء، من التباعد الاجتماعي، والعزل، وتقييد الحق في السفر...

من الأمثلة المذكورة آنفًا، أكد رئيس الوزراء على مبدأ تقنين ما هو واضح وناضج وثابت وفعال ومتفق عليه من الأغلبية. أما ما هو متقلب، فينبغي أن يُمنح للسلطة التنفيذية لمعالجته على الفور.

كما أشار رئيس الحكومة إلى وجود قضايا محددة تحتاج إلى معالجة فورية، ويمكن للحكومة أن تجتمع خلال ساعة واحدة لاتخاذ قرار. وبدون قرار ينظم القانون، سيكون الأمر صعبًا للغاية. وقال رئيس الوزراء: "إذا صدرت وثيقة لا تحمل أي طابع قانوني، فمن يجرؤ على إصدارها؟ من يجرؤ على فعل ذلك؟"

استذكر رئيس الوزراء قضية 12 كومة ترابية في مطار تان سون نهات، قائلاً إن هذه الكومة الترابية بُنيت قبل 60-70 عامًا، وفُقدت سجلاتها، ونفد رصيدها، ولكن وفقًا للقانون، كان لا يزال يتعين تقييمها وتقدير قيمتها، لذلك لم يُجرِ أحدٌ ذلك. ونتيجةً لذلك، اكتمل بناء المدرج، ولكن بسبب الكومة الترابية، لم تتمكن الطائرات من الإقلاع أو الهبوط. في النهاية، اضطرت الحكومة إلى إصدار قرارٍ لمعالجة الأمر.

الحالة المذكورة أعلاه مثالٌ آخر على ضرورة صدور قرارٍ حكوميٍّ قانونيٍّ لمعالجة القضايا العاجلة فورًا وفي وقتٍ محدد. حتى الآن، لا يوجد سوى شكلٍ من أشكال المرسوم، حتى لو صُمِّمَ وفقًا للإجراءات المُختصرة، فإنه لا يزال بحاجةٍ إلى آراء جميع الجهات المعنية، وهو أمرٌ بطيء.

ناقش النواب مشروع قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل)

الصورة: جيا هان

"يبدو وكأنه قوة عظيمة، ولكن في الواقع فهو غير مناسب"

وفي استمرار للمناقشة، أشار رئيس الوزراء فام مينه تشينه إلى التغييرات المستمرة في الواقع، وقال: "هناك أشياء كثيرة يجب التعامل معها"، والتي لا يستطيع القانون التنبؤ بها دائمًا.

ويتطلب هذا أن تكون أحكام القانون مصممة بحيث تكون إطارية ومبدئية، مما يفسح المجال لوكالات إنفاذ القانون والشركات والأفراد ليكونوا مرنين ومبدعين، "طالما لا يوجد اختلاس أو فساد أو مصالح جماعية".

على سبيل المثال، مع جائحة كوفيد-19 الأخيرة، اكتسبت فيتنام خبرة في التعامل مع الكوليرا والحمى والحصبة وغيرها، لكن لم يتوقع أحد تأثيرًا سلبيًا كتأثير كوفيد-19. هناك مشاكل تحتاج إلى حل فوري فيما يتعلق بمجموعات الفحص والأدوية واللقاحات وغيرها، لكن القانون لم يُغطِّها جميعًا بعد.

وبالإضافة إلى خلق المساحات الإبداعية، اقترح رئيس الوزراء أيضًا أنه يجب أن تكون هناك آلية لحماية المبدعين وقبول المخاطر عند ممارسة الإبداع.

استشهد رئيس الوزراء بقصة شيخ القرية الذي سارع إلى إيصال القرويين إلى الجبل وتجنّب فيضان لاو كاي، وقال إنه لو نجا الجميع، لكان شيخ القرية بطلاً، لكن لو وقع حادث في الطريق، لكان مجرماً. من الواضح أن تصرفات شيخ القرية كانت إبداعية، نابعة من دوافع نبيلة، لذا يجب أخذها في الاعتبار عند وجود أي مخاطر.

قصة أخرى هي أنه خلال إعصار ياغي، عندما ارتفع منسوب المياه، طُرح تساؤل حول ما إذا كان ينبغي تدمير سد ثاك با لضمان السلامة. تُخول اللوائح الحالية رئيس الوزراء صلاحية اتخاذ القرار، لكن رئيس الوزراء قال إن ذلك غير مناسب.

ينبغي أن يكون وزير الزراعة والتنمية الريفية هو من يقرر تدمير السد من عدمه، لأنه هو من يتواجد هناك مباشرةً ويدير نظام السد. ولكن بدلًا من أن يكون ذلك مباشرةً، عبر وسيط، يتعين على الوزير رفع تقاريره إلى رئيس الوزراء، "لكن رئيس الوزراء ليس موجودًا هناك"، في حين أن القرار يجب أن يُتخذ في لحظة.

بسبب هذه اللوائح، اضطر وزير الزراعة والتنمية الريفية إلى "انتظاري، وهو يتحرك باستمرار، أحيانًا بإشارة وأحيانًا بدونها". وقال رئيس الوزراء: "بدا الأمر وكأنه حقٌّ كبير، وأنه مناسب، لكنه في الواقع لم يكن مناسبًا".

وللتغلب على هذه القيود، قال رئيس الوزراء إنه عند تصميم قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل)، من الضروري تعزيز اللامركزية، وتقليص الإجراءات الإدارية، وفي الوقت نفسه تخصيص المسؤوليات ذات الصلة.

ثانهين.فن

المصدر: https://thanhnien.vn/thu-tuong-ke-ve-quyet-dinh-pha-dap-thac-ba-va-cau-chuyen-phan-cap-phan-quyen-185250212121920969.htm