يستعرض رئيس الوزراء قرار هدم سد ثاك با وقصة اللامركزية وتفويض السلطة.

وافق رئيس الوزراء على إضافة شكل القرارات المعيارية من قبل الحكومة، كما أكد على ضرورة تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة عند تصميم مشاريع القوانين.

Báo Thanh niên•12/02/2025

في صباح يوم 12 فبراير، عقدت الجمعية الوطنية جلسات نقاش جماعية حول مشروع قانون إصدار الوثائق القانونية المعيارية (المعدل). ويقترح مشروع القانون إضافة صلاحية إصدار القرارات المعيارية إلى الحكومة، إلى جانب صيغة المراسيم الحالية.

ألقى رئيس الوزراء خطاباً في اجتماع المجموعة صباح يوم 12 فبراير.

صورة: جيا هان

إن إصدار مرسوم وحده سيستغرق وقتاً طويلاً.

أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه في تصريحاته خلال المناقشة أن البند الذي يسمح للحكومة بإصدار قرارات قانونية معيارية أمر ضروري.

تُظهر التجربة أن الحياة تتغير باستمرار وبسرعة كبيرة. فعلى سبيل المثال، بعد أقل من شهر من تولي الرئيس دونالد ترامب منصبه، "انقلب الوضع العالمي رأسًا على عقب، واضطرت الدول إلى التركيز على إيجاد حلول لمواجهة الولايات المتحدة".

على غرار جائحة كوفيد-19 قبل بضع سنوات، لم يتمكن المجلس الوطني من الانعقاد، لذلك اضطرت الحكومة إلى إصدار قرارات لتنفيذ تدابير مثل التباعد الاجتماعي والحجر الصحي والقيود المفروضة على الحركة.

استنادًا إلى الأمثلة المذكورة آنفًا، أكد رئيس الوزراء على مبدأ ضرورة تقنين ما هو واضح وناضج ومثبت صحته وفعاليته عمليًا، ويحظى بتأييد الأغلبية. في المقابل، ينبغي إسناد أي أمر قابل للتغيير إلى السلطة التنفيذية لمعالجته في الوقت المناسب.

كما صرّح رئيس الحكومة بأن هناك قضايا محددة تتطلب اهتماماً فورياً، وأن الحكومة يمكنها عقد اجتماع لمدة ساعة لاتخاذ قرار. فبدون قرار ملزم قانوناً، تصبح الأمور بالغة الصعوبة. وقال رئيس الوزراء: "إذا كانت الوثيقة تفتقر إلى القوة القانونية، فمن يجرؤ على إصدارها؟ ومن يجرؤ على اتخاذ إجراء؟".

أشار رئيس الوزراء، مستذكراً قضية التلال الترابية الاثنتي عشرة في مطار تان سون نهات، إلى أن هذه التلال بُنيت قبل ستين إلى سبعين عاماً، وأن سجلاتها فُقدت، وأن قيمتها الاستهلاكية قد انتهت. ومع ذلك، وبحسب القانون، كان لا يزال يتعين تقييمها وتحديد قيمتها، لذا لم يقم أحد بذلك. ونتيجة لذلك، اكتمل بناء المدرج، ولكن بسبب التلال، لم تتمكن الطائرات من الإقلاع أو الهبوط. وفي نهاية المطاف، اضطرت الحكومة إلى إصدار قرار لمعالجة هذه المشكلة.

تُعدّ الحالة المذكورة أعلاه مثالاً آخر يُبيّن ضرورة اتخاذ قرارات حكومية لمعالجة القضايا العاجلة في وقت مُحدّد. ففي الوقت الراهن، لا توجد سوى المراسيم، وحتى لو تمّت صياغتها باستخدام إجراءات مُبسّطة، فإنها لا تزال تتطلّب التشاور مع جميع الجهات المعنية، ممّا يؤدّي إلى تأخيرات.

ناقش المندوبون مشروع القانون المتعلق بإصدار الوثائق القانونية المعيارية (المعدل).

صورة: جيا هان

"يبدو الأمر وكأنه قوة كبيرة، لكنه في الواقع غير مناسب."

وفي سياق النقاش، أشار رئيس الوزراء فام مينه تشينه إلى الواقع المتغير باستمرار، "هناك أمور كثيرة يجب التعامل معها"، والتي لا يستطيع القانون التنبؤ بها دائماً.

وهذا يتطلب أن يتم تصميم اللوائح في القانون بطريقة توفر إطارًا ومبادئ، مما يخلق مجالًا للوكالات التنفيذية والشركات والمواطنين ليكونوا مرنين ومبدعين، "طالما لا يوجد اختلاس أو فساد أو مصالح خاصة".

فعلى سبيل المثال، خلال جائحة كوفيد-19 الأخيرة، كانت لدى فيتنام خبرة في التعامل مع الكوليرا والحمى والحصبة وغيرها، لكن لم يتوقع أحد التأثير السلبي لكوفيد-19. وظهرت تحديات فورية تتعلق بأدوات الفحص والأدوية واللقاحات وغيرها، إلا أن القوانين القائمة لم تكن شاملة.

إلى جانب خلق مساحة إبداعية، اقترح رئيس الوزراء أيضاً ضرورة وجود آليات لحماية المبدعين الذين يقبلون المخاطر التي ينطوي عليها تطبيق إبداعهم.

أشار رئيس الوزراء إلى قصة شيخ القرية الذي سارع إلى قيادة أهله إلى الجبال وأنقذهم من فيضان مفاجئ في لاو كاي، قائلاً إنه لو نجا الجميع، لكان شيخ القرية بطلاً، أما إذا حدث مكروه في الطريق، فقد يتحول إلى مجرم. من الواضح أن تصرفات شيخ القرية كانت إبداعية ونابعة من نوايا حسنة، ولذا ينبغي أخذها بعين الاعتبار عند وقوع أي مخاطر.

وهناك رواية أخرى مفادها أنه خلال إعصار ياغي، عندما ارتفعت مستويات المياه، طُرح التساؤل حول ما إذا كان ينبغي هدم سد ثاك با لضمان السلامة. تمنح اللوائح الحالية رئيس الوزراء صلاحية اتخاذ هذا القرار، لكنه اعتبره غير مناسب.

كان من المفترض أن يتخذ وزير الزراعة والتنمية الريفية قرار هدم السد من عدمه، كونه حاضراً بشكل مباشر ومسؤولاً عن نظام السدود. إلا أنه بدلاً من التدخل المباشر، مرّ القرار عبر وسيط: إذ كان على الوزير أن يرفع تقريره إلى رئيس الوزراء، "لكن رئيس الوزراء لم يكن حاضراً أصلاً"، بينما كان القرار يُتخذ في لحظة.

بسبب هذه اللوائح، يضطر وزير الزراعة والتنمية الريفية إلى انتظاري أثناء تنقله المستمر، أحياناً مع وجود إشارة، وأحياناً بدونها. وقال رئيس الوزراء: "قد يظن المرء أن امتلاك مثل هذه السلطة الكبيرة أمر مناسب، لكنه في الواقع ليس كذلك".

وللتغلب على هذه القيود، اقترح رئيس الوزراء أنه عند تصميم القانون المعدل بشأن إصدار الوثائق المعيارية القانونية، من الضروري تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، وتقليل الإجراءات الإدارية، وتحديد المسؤوليات ذات الصلة بشكل فردي.

Thahnien.vn

المصدر: https://thanhnien.vn/thu-tuong-ke-ve-quyet-dinh-pha-dap-thac-ba-va-cau-chuyen-phan-cap-phan-quyen-185250212121920969.htm