اللامركزية وتفويض الصلاحيات في مجال العلوم والتكنولوجيا: ضمان التشغيل السلس

تعليق الصورة — تُركز أكاديمية فيتنام للعلوم والتكنولوجيا دومًا على تدريب كوادر بشرية عالية الجودة في مجال العلوم والتكنولوجيا. صورة توضيحية: وكالة الأنباء الفيتنامية

تم تنظيم المؤتمر بتنسيقين مباشر وعبر الإنترنت، بالربط بين 34 مقاطعة ومدينة في جميع أنحاء البلاد، برئاسة نائب وزير العلوم والتكنولوجيا بوي ذي دوي، بمشاركة قادة ومسؤولي إدارات العلوم والتكنولوجيا والبلديات والأحياء والمناطق الخاصة في جميع أنحاء البلاد.

تعيين المهام مباشرة إلى مستوى البلدية للتنفيذ

وفي كلمته في افتتاح المؤتمر، قال نائب الوزير بوي ذي دوي إن تنظيم مؤتمر التدريب يهدف إلى تنفيذ سياسة الحزب والحكومة ورئيس الوزراء بشأن أقصى قدر من اللامركزية وتفويض السلطة، وتقريب الخدمات العامة من الشعب، والمساهمة في تبسيط الجهاز وتحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة.

وقال نائب الوزير بوي ذا دوي: "إن الروح التوجيهية الثابتة هي أن ما يقع تحت سلطة رئيس الوزراء سيتم تفويضه إلى الوزارات؛ وسيتم تفويض سلطة الوزارة إلى اللجنة الشعبية والإدارات؛ حتى أن هناك محتويات مخصصة مباشرة إلى مستوى البلدية للتنفيذ".

وفقًا لنائب الوزير بوي ذي دوي، فقد ساهم إعادة تنظيم الهيئات المهنية في بعض المناطق في توسيع نطاق عمل إدارات العلوم والتكنولوجيا بشكل كبير. ويتعين على العديد من المسؤولين الانخراط في مجالات جديدة، مما يتطلب وقتًا للتكيف وتطوير مهاراتهم المهنية. كما يُشكل توسيع نطاق اللامركزية تحديًا كبيرًا لقدرات المسؤولين، لا سيما على مستوى البلديات، حيث تُسند إليهم مهام جديدة كثيرة في حين تكون الخبرة العملية محدودة.

وزارة العلوم والتكنولوجيا عازمة على ضمان تمكين مسؤولي الإدارات والبلديات من تطبيق مبادئ اللامركزية وتفويض الصلاحيات تطبيقًا كاملًا بحلول عام 2025. ويهدف إرسال مسؤولين من الإدارات والأقسام إلى المحليات إلى هدفين رئيسيين. أولًا، تقييم قدرات وظروف العمل في الإدارات والبلديات، ومراجعة نظام البيانات والأدوات والوثائق المهنية لتلبية متطلبات التعامل مع السجلات كما هو الحال في الوزارة. ثانيًا، توجيه المسؤولين المحليين بشكل مباشر لـ"محاولة التعلم" وإتقان العملية المهنية بسرعة، وفقًا لما ذكره نائب الوزير بوي ذا دوي.

نظام وثائق قانونية متزامن وكامل

وفقًا للسيدة نجوين نهو كوينه، مديرة الإدارة القانونية بوزارة العلوم والتكنولوجيا، فقد استكملت الوزارة في عام 2025 نظام الوثائق القانونية المتعلقة باللامركزية وتفويض الصلاحيات وتوزيعها لـ 103 مهام. وتتراوح المجالات اللامركزية بين العلوم والتكنولوجيا، والابتكار، والاتصالات، والتحول الرقمي، ومعايير قياس الجودة، والملكية الفكرية، والطاقة الذرية. ويُعدّ البريد والاتصالات المجال الأكثر استحواذًا على المهام، حيث يضم 25 مهمة لامركزية ومفوضة.

أصدرت وزارة العلوم والتكنولوجيا أربعة قرارات للإعلان عن 125 إجراءً إداريًا لامركزيًا على مستوى المحليات. إضافةً إلى ذلك، تُراجع الوزارة وتُعدّل وتُكمّل العديد من الوثائق القانونية المهمة لضمان الاتساق والتزامن في التنفيذ.

لدعم التنفيذ في المحليات، أصدرت وزارة العلوم والتكنولوجيا النشرة الرسمية رقم 5865/BKHCN-PC لتوجيه تطبيق القانون وفقًا للمادة 61 من قانون إصدار الوثائق القانونية. إلى جانب ذلك، نظمت الوزارة العديد من أنشطة التوجيه الفني والتدريب المهني والتدريب المتعمق، مع التركيز على أربع مجموعات رئيسية من المهام: استكمال المنصات الرقمية والبنية التحتية التقنية: توجيه نشر المنصات الرقمية المشتركة على الصعيد الوطني؛ ضمان خطوط النقل وعرض النطاق الترددي لخدمة نموذج الحكومة على المستويين من 1 يوليو 2025. إعداد الموارد البشرية وعمليات التشغيل من خلال التنسيق مع الشركات لتنظيم التدريب على المهارات الرقمية والمهارات الجديدة لمسؤولي مستوى البلديات؛ التنفيذ وفقًا للخطة رقم 02-KH/BCĐTW المؤرخة 19 يونيو 2025 بشأن تعزيز التحول الرقمي المترابط والمتزامن. إلى جانب ذلك، ضمان توفير الخدمات العامة بشكل مستقر على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع؛ وتعزيز الترابط والإدارة بعد اللامركزية.

كما أنشأت الوزارة خطين ساخنين (098.322.1818 و 098.335.1818)، وأنشأت فريقًا دائمًا ومجموعة Viber للتفاعل عبر الإنترنت على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع مع 34 إدارة للعلوم والتكنولوجيا على مستوى البلاد لتقديم الدعم الفوري في تنفيذ المهام الجديدة.

في أغسطس 2025، أنشأت وزارة العلوم والتكنولوجيا 12 فريق عمل للعمل مباشرةً مع اللجان الشعبية في 34 مقاطعة ومدينة، و34 مركزًا للخدمات الإدارية العامة، و39 بلدية ودائرة. قامت هذه الفرق بمسح وتقييم القدرة على التنفيذ، وحل الصعوبات، ووضع توصيات لتعديل واستكمال الوثائق القانونية المتعلقة باللامركزية وتفويض الصلاحيات، بما يضمن التوافق مع الواقع المحلي.

على وجه الخصوص، جمعت وزارة العلوم والتكنولوجيا مجموعة من وثائق التوجيه المحلية، التي يبلغ طولها قرابة 300 صفحة، وتضم 13 قسمًا، وتقدم تعليمات مفصلة حول 146 مهمة، وأرسلتها إلى المحليات اعتبارًا من سبتمبر 2025. تساعد هذه الوثيقة على توضيح محتوى المهام اللامركزية، وتوفر تعليمات مفصلة وموحدة حول الإجراءات والسجلات وصلاحيات التسوية، وتقلل من الأخطاء والتداخلات في تنفيذ المراسيم والتعميمات الجديدة. يُعد هذا الدليل مرجعًا مهنيًا مفيدًا للمحليات لضمان الامتثال للقانون، وتعزيز القدرة على إدارة العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي على مستوى القاعدة الشعبية.

من خلال هذا التوليف، لا تزال بعض المحليات قلقة بشأن قدرتها على التنفيذ، بل وترغب في "إعادة" الصلاحيات إلى الوزارة. ومع ذلك، فإن روح وزارة العلوم والتكنولوجيا تتمثل في المواكبة والدعم حتى النهاية، حتى تتمكن المحليات من أداء المهام الموكلة إليها على أكمل وجه، سعيًا لتحقيق الهدف الأسمى المتمثل في خدمة المواطنين بشكل أفضل، وتقليل وقت وتكاليف الإجراءات الإدارية.

خلال مشاركته في المؤتمر، قال نائب الوزير بوي ذا دوي إن وزارة العلوم والتكنولوجيا ستحافظ على آلية دعم منتظمة، بتكليف الإدارات والأقسام بتنظيم مؤتمرات شهرية وربع سنوية عبر الإنترنت لحل الصعوبات والمشاكل التي تعترض عملية تطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات. وأكد نائب الوزير قائلاً: "على رؤساء الإدارات والأقسام اعتبار الموظفين المحليين الذين يتم تدريبهم موظفين جددًا، ويحتاجون إلى التوجيه حتى يتقنوا عملهم. يجب أن نعمل بشكل وثيق مع السلطات المحلية، وأن نناقش فقط كيفية إنجاز العمل، لا أن نناقش التخلف".

إن التطبيق الفعّال لآلية اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتقسيمها في مجال العلوم والتكنولوجيا ليس مجرد مهمة إصلاح إداري بسيطة، بل هو عملية تحويل نموذج إدارة الدولة نحو نموذج خدمي حديث ومرن ومركّز على المواطن. من نظام الوثائق القانونية المتزامنة إلى شبكة الدعم الفني و"الدليل المهني" للمسؤولين المحليين، تُطبّق وزارة العلوم والتكنولوجيا بحزم مهمة اللامركزية وتفويض الصلاحيات، وتدعم المحليات والجماهير والشعب بفعالية في عملية تحقيق روح "خدمة الحكومة، مرافقة الوزارة".

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-cap-phan-quyen-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe-bao-dam-van-hanh-thong-suot-20251113133635784.htm