اقتراح لإنشاء مخطط رئيسي واحد فقط للمدينة

في صباح يوم 7 نوفمبر، استمرارًا لتنفيذ برنامج الدورة العاشرة، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه، عملت الجمعية الوطنية في القاعة، واستمعت إلى عرض الاقتراح والتقرير بشأن دراسة مشروع القانون بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون التخطيط الحضري والريفي.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، الاجتماع. تصوير: كوانغ خانه

لا يوجد تخطيط للمنطقة المحددة لمزاد حقوق استخدام الأراضي

وقال وزير البناء تران هونغ مينه، في معرض تقديمه لمقترح قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون التخطيط الحضري والريفي، إن مشروع قانون تعديل واستكمال المادة 3 بشأن نظام التخطيط الحضري والريفي يهدف إلى توضيح العلاقة مع نظام التخطيط الوطني لضمان الاتساق والتزامن مع القوانين مثل مشروع قانون التخطيط المعدل لعام 2025، ومشروع قانون الأراضي المعدل لعام 2025، ومشروع قرار الجمعية الوطنية الذي ينص على عدد من الآليات والسياسات لإزالة الصعوبات والعقبات في تنظيم تنفيذ قانون الأراضي... وفي الوقت نفسه، ينص على نظام التخطيط الحضري والريفي وفقًا لتنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين.

وبناءً على ذلك، يُعرَّف بوضوح أن الخطة الرئيسية للنظام الحضري والريفي هي خطة قطاعية وطنية، وأن إعداد هذه الخطة وتقييمها واعتمادها وإعلانها وتنفيذها وتقييمها وتعديلها يتم وفقًا لأحكام قانون التخطيط. يُحدَّد تخطيط المدن (التابعة للحكومة المركزية) والمناطق الحضرية الجديدة المتوقع أن تصبح مدنًا (التابعة للحكومة المركزية) على ثلاثة مستويات (عام - تقسيم - تفصيلي). أما المناطق الحضرية التابعة للمحافظات والمناطق الوظيفية التي تُمثل مناطق اقتصادية ومناطق سياحية وطنية، فيُحدَّد مستويان (عام - تفصيلي). أما المناطق المتبقية، وبناءً على تخطيط المحافظات، فيُحدَّد مستويان (تقسيم - تفصيلي) أو مستوى واحد للتخطيط التفصيلي.

وزير البناء، تران هونغ مينه، يعرض مشروع قانون لتعديل وتكملة عدد من مواد قانون التخطيط الحضري والريفي. تصوير: كوانغ خانه.

تعديل واستكمال الفقرة (ب) من البند السادس من المادة الثالثة، حيث لا ينص التعديل على تخطيط "المناطق المحددة لبيع حقوق استخدام الأراضي بموجب قانون الأراضي" بما يتوافق مع مشروع قرار الجمعية الوطنية الذي ينص على عدد من الآليات والسياسات لإزالة الصعوبات والعقبات في تنظيم تنفيذ قانون الأراضي.

يتضمن مشروع القانون أحكامًا عديدة لتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات. وعلى وجه الخصوص، تم إلغاء أو تفويض أو إلغاء مهمة تنظيم التخطيط في وزارة الإنشاءات، إذ لا تُنظّم الوزارة التخطيط الحضري والريفي.

تُنقل صلاحيات رئيس الوزراء في الموافقة على مهام التخطيط، والتخطيط الحضري العام، والمناطق الحضرية الجديدة التي يُتوقع أن يُعادل عدد سكانها منطقة حضرية من الفئة الأولى في أي مقاطعة، أو مهام التخطيط، والتخطيط العام للمناطق السياحية الوطنية، إلى اللجان الشعبية على مستوى المقاطعات. وتُنقل صلاحيات رئيس الوزراء في الموافقة على التخطيط التفصيلي لمشاريع الدفاع والأمن التي تتطلب ضمان أسرار الدولة إلى وزيري الدفاع الوطني والأمن العام.

لملاءمة الظروف العملية للمنطقة وقدرة الهيئات المهنية على مستوى البلدية، أضاف مشروع القانون المادة 41 بأحكام تنص على: "بناءً على متطلبات إدارة التنمية، وظروف وقدرة اللجنة الشعبية على مستوى البلدية والهيئات المهنية المعنية بإدارة التخطيط الحضري والريفي على مستوى البلدية، تقرر اللجنة الشعبية الإقليمية اللامركزية وتفوض اللجنة الشعبية على مستوى البلدية باعتماد التخطيط العام للبلدية". لا ينص مشروع القانون صراحةً على مقياس رسومات التخطيط في القانون؛ ويُكلَّف وزير الإنشاءات بوضع اللوائح التفصيلية.

مواصلة المراجعة لضمان التوافق مع مشروع قانون التخطيط (المعدل)

وفي التقرير الموجز لتقرير مراجعة مشروع القانون، قال رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية فان فان ماي إن اللجنة وافقت على الأساس السياسي والأساس القانوني والأساس العملي لتعديل واستكمال قانون التخطيط الحضري والريفي وفقًا للإجراءات المختصرة وبما يتماشى مع وجهات النظر والأغراض المذكورة في العرض رقم 1009/TTr CP.

قدّم رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية، فان فان ماي، تقريرًا موجزًا ​​حول مراجعة مشروع القانون. تصوير: هو لونغ.

في إطار استكمال مشروع القانون، يُوصى بمواصلة مراجعة مشروع القانون والتأكد من توافقه مع مشاريع القوانين ومشاريع قرارات المجلس الوطني ذات الصلة، وتقديمه بالتزامن إلى المجلس الوطني في دورته العاشرة. وعلى وجه الخصوص، لم يُسهم التقييم الدقيق لأثر تعديل قانون التخطيط في حل العقبات والصعوبات بشكل جذري، مما قد يُؤدي إلى اختناقات جديدة في عملية التنفيذ، مما يؤثر على التخطيط الحضري والريفي.

فيما يتعلق بالخطة الرئيسية للمدينة (المادة ٢٢)، ترى آراء عديدة في اللجنة أنه في السياق الجديد، لا يلزم سوى وضع خطة رئيسية واحدة للمدينة على أساس دمج محتويات الخطة الرئيسية للمدينة والخطة الإقليمية. وتستمر بعض الآراء، استنادًا إلى الآراء الواردة في التقرير رقم ٢٥٥/BC-BXD والمذكرة رقم ١٠٠٩/TTr - CP، في اقتراح وضع خطة إقليمية وخطة رئيسية للمدينة منفصلتين، واقتراح تعديلات محددة في مشروع قانون التخطيط (المُعدّل) على محتوى الخطة الإقليمية للمدينة لتحديد توجهات التنمية الرئيسية والتوجهات الاستراتيجية فقط، وتمييزها عن توجه التنمية الحضرية للمدينة في الخطة الرئيسية للمدينة، وتمييزها عن الخطة الإقليمية للمحافظات.

فيما يتعلق بصلاحية إقرار التخطيط الإقليمي والمخطط العام للمدينة، رأت اللجنة عدم وجود تناسق بين مشروع قانون التخطيط (المُعدّل) وهذا القانون. وفي حال استمرار الفصل بين التخطيط الإقليمي والمخطط العام للمدينة، اقترحت بعض الآراء تعديل صلاحية إقرار المخطط العام للمدينة من قِبل اللجنة الشعبية للمدينة، بما يتماشى مع أحكام مشروع قانون التخطيط (المُعدّل)، لتجنب أي تضارب أو تناقض في عملية التنظيم والتنفيذ؛ وفي الوقت نفسه، يُوصى بمراجعة المادة 41 من مشروع القانون وتعديلها وفقًا لذلك لعدد من المخططات التي يُشترط حاليًا موافقة رئيس الوزراء عليها.

المندوبون المشاركون في الاجتماع. تصوير: هو لونغ

وقد اتفقت بعض الآراء مع مقترح الحكومة بشأن الاحتفاظ بسلطة رئيس الوزراء في الموافقة على الخطة الرئيسية للمدينة لأن المدينة لها مكانة ودور مهم في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة وكذلك البلد بأكمله؛ واقترح الاستمرار في مراجعة اللوائح المتعلقة بمحتوى الخطة الإقليمية والخطة الرئيسية للمدينة لضمان عدم وجود عقبات أمام عملية التنفيذ، وتوجه الحكومة إصدار لوائح مفصلة وتعليمات التنفيذ وتنظيم التنفيذ لضمان الفعالية الحقيقية.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-chi-lap-mot-quy-hoach-tong-the-duy-nhat-doi-voi-thanh-pho-10394804.html