رئيس الوزراء يطلب تعزيز ممارسات الادخار ومحاربة الهدر

وجاء في البرقية: في عام 2024، وعلى الرغم من العديد من الصعوبات والتحديات، فإن الحكومة والوزارات والفروع والمحليات ستنشر وتنفذ بحزم وفعالية أحكام قانون ممارسة الادخار ومكافحة الإسراف (THTK، CLP)، وقرارات الجمعية الوطنية والحكومة والمهام والحلول المنصوص عليها في البرنامج العام للحكومة بشأن THTK، CLP؛ لقد شهد عمل THTK، CLP العديد من التغييرات وحقق نتائج مهمة وإيجابية في مختلف المجالات، مما ساهم في التنفيذ الناجح لأهداف وأغراض التنمية الاجتماعية والاقتصادية ، والمالية، والميزانية، وتعبئة وإدارة واستخدام الموارد البشرية والموارد المادية والموارد المالية بشكل فعال، وضمان الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية والضمان الاجتماعي والرفاهية الاجتماعية للبلاد؛ وقد تم رفع الوعي والمسؤولية عن THTK، CLP من قبل الوزارات والفروع والمحليات.

ومع ذلك، لا يزال تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بـ THTK و CLP قائمًا وله حدود: لم يتم حل وضع المتأخرات والبطء في إصدار اللوائح التفصيلية بشكل كامل؛ لا يزال صرف رأس مال الاستثمار العام وتقدم عملية تحويل الملكية وسحب الاستثمارات والموافقة على مشروع إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة للفترة 2021-2025 بطيئًا؛ لا تزال الانتهاكات في إدارة واستخدام الأراضي والموارد المعدنية والبيئية تحدث؛ الامتثال للقانون غير صارم؛ في بعض الحالات، تكون الخسائر والنفايات كبيرة وخطيرة للغاية... ترجع أوجه القصور والقيود المذكورة أعلاه إلى العديد من الأسباب. بالإضافة إلى سبب عدم كفاية بعض اللوائح القانونية والقواعد والمعايير والقواعد وأسعار الوحدات وعدم مواكبتها لمتطلبات التنمية الاقتصادية والاجتماعية، فإن السبب الرئيسي هو تنظيم تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بـ THTK و CLP.

لمواصلة تعزيز فعالية وكفاءة تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بـ THTK و CLP، يطلب رئيس الوزراء من الوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري والوكالات الحكومية ورؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية التركيز على تنفيذ المهام والحلول التالية:

1. التنظيم لفهم وتنفيذ التوجيه رقم 27-CT/TW، المؤرخ 25 ديسمبر 2023، الصادر عن المكتب السياسي بشأن تعزيز قيادة الحزب في ممارسة الادخار ومكافحة الهدر بشكل كامل وفعال؛ وتوجيه الأمين العام تو لام بشأن مكافحة الهدر؛ والقرار رقم 98/NQ-CP، المؤرخ 26 يونيو 2024 الصادر عن الحكومة بشأن برنامج عمل الحكومة لتنفيذ التوجيه رقم 27-CT/TW، المؤرخ 25 ديسمبر 2023، الصادر عن المكتب السياسي . الاستمرار في التنفيذ الصارم للقرار رقم 53/NQ-CP، المؤرخ 14 أبريل 2023، الصادر عن الحكومة بشأن تنفيذ القرار رقم 74/2022/QH15، المؤرخ 15 نوفمبر 2022، الصادر عن الجمعية الوطنية بشأن تعزيز تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بـ THTK وCLP والبرنامج العام للحكومة بشأن THTK وCLP في عام 2024.

٢. تعزيز القيادة والتوجيه فيما يتعلق بـ THTK وCLP؛ حيث تتولى الوزارات والفروع والمحليات الخاضعة لإدارتها مسؤولية توجيه التنفيذ الموحد لأهداف وغايات THTK وCLP بحلول عام ٢٠٢٤، وفقًا لتوجهات الحزب وسياساته واللوائح القانونية المتعلقة بـ THTK وCLP. تقليل الإجراءات الإدارية وتكاليف الامتثال، وتوفير أقصى قدر من الراحة للأفراد والشركات؛ الانتقال من مرحلة ما قبل التفتيش إلى مرحلة ما بعد التفتيش، وإلغاء آلية "الطلب والعطاء"؛ لامركزية وتفويض الصلاحيات إلى الجهات والمحليات المختصة لحل المشكلات وتحمل المسؤولية. تعزيز الرقابة والتقييم والمساءلة لأجهزة الدولة والكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام في خدمة الشعب.

٣. استكمال اللوائح القانونية المتعلقة بعمل THTK وCLP، مع التركيز على مراجعة واقتراح تعديلات على قانون THTK وCLP (القانون رقم ٤٤/٢٠١٣/QH13، بتاريخ ٢٦ نوفمبر ٢٠١٣)؛ ومراجعة واستكمال اللوائح المتعلقة بآليات الإدارة والمعايير الاقتصادية والتقنية التي لم تعد مناسبة لممارسات التنمية في البلاد. مواصلة مراجعة واقتراح تعديلات على القوانين والوثائق القانونية المتعلقة بعمل THTK وCLP لضمان اتساق النظام القانوني وتوحيده، ومعالجة التداخلات والتناقضات، وتحسين فعالية إدارة موارد الدولة واستخدامها.

٤. تعزيز المعلومات والدعاية ونشر القوانين المتعلقة بـ THTK وCLP وسياسات الحزب والدولة المتعلقة بـ THTK وCLP، وذلك لرفع مستوى الوعي وتوحيد المسؤولية تجاه أهداف ومتطلبات وأهمية THTK وCLP للجهات والشركات والمنظمات والأفراد والمجتمع ككل؛ وبناء ثقافة منع النفايات ومكافحتها، وجعل THTK وCLP طوعيين وواعين بذاتهم. الثناء على النماذج النموذجية في THTK وCLP ومكافأتها في الوقت المناسب؛ وتطبيق تدابير لحماية الأشخاص الذين يقدمون معلومات حول الكشف عن النفايات.

5. تعزيز تنظيم THTK و CLP في كافة المجالات، مع التركيز على المجالات التالية:

أ) في إدارة الموازنة العامة للدولة: التركيز على التنفيذ الفعال لآليات السياسات الواردة في القانون المُعدِّل والمكمِّل لعدد من مواد قانون الأوراق المالية؛ وقانون المحاسبة؛ وقانون المراجعة المستقلة؛ وقانون الموازنة العامة؛ وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة؛ وقانون إدارة الضرائب؛ وقانون الاحتياطي الوطني؛ وتعزيز ممارسات الادخار، ومكافحة الهدر في استخدام الموازنة العامة للدولة؛ وخفض النفقات العادية وغير العاجلة بشكل شامل لتوفير نفقات الاستثمار التنموي، وخاصةً مشاريع البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية المهمة والضرورية. مواصلة ابتكار أساليب إدارة النفقات العادية، وتعزيز طرح العطاءات وطلبات الشراء وتخصيص الميزانية، وتشجيع اللامركزية وتفويض الصلاحيات ومنح الاستقلالية للوحدات المستخدمة للموازنة العامة. تعزيز التفتيش والفحص والإشراف والشفافية في استخدام النفقات العادية للموازنة العامة للدولة. إزالة العوائق التي تعترض تنفيذ الآليات المالية لوحدات الخدمة العامة في الوقت المناسب. تجديد النظام التنظيمي والإداري وتحسين الكفاءة التشغيلية لتبسيط نقاط الاتصال، والتغلب على التداخل والتشتت والازدواجية في وظائف ومهام وحدات الخدمة العامة.

ب) فيما يتعلق بإدارة واستخدام رأس المال الاستثماري العام: تنفيذ المرسوم الرسمي رقم 112/CD-TTg المؤرخ 6 نوفمبر 2024 لرئيس الوزراء بشكل عاجل بشأن التركيز على حل المشاريع المتراكمة ووقف البناء واستكمالها بشكل عاجل ووضعها موضع الاستخدام لمنع الهدر والخسارة.

تعزيز تطبيق قانون الاستثمار العام، وتسريع إعداد الاستثمارات، وتقليص الإجراءات غير الضرورية بحزم. مراجعة وتحسين آليات وسياسات ولوائح قوانين الاستثمار العام والقوانين ذات الصلة لإزالة الصعوبات والعقبات على الفور وتحسين كفاءة الاستثمار العام. التركيز على توجيه وحث وتعزيز مسؤولية القادة في صرف رأس مال الاستثمار العام. تعزيز التفتيش والرقابة الميدانية، وحث المقاولين والاستشاريين على تسريع التقدم. معالجة الصعوبات والعقبات في الوقت المناسب، وحل المشكلات طويلة الأمد بشكل شامل لتسريع تقدم مشاريع وأعمال البنية التحتية الوطنية المهمة والرئيسية، ومنع الخسائر والهدر. مراجعة خطة رأس مال الاستثمار العام لعام 2024 بانتظام وتعديلها على الفور من المشاريع التي لم يتم صرفها أو التي تبطئ صرفها إلى المشاريع القادرة على الصرف والتي تحتاج إلى خطط رأسمالية إضافية. تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات في إدارة ومراقبة والإشراف على تقدم مشاريع الاستثمار العام.

ج) في إدارة واستخدام الأصول العامة:

مواصلة التنفيذ الكامل والجاد لتوجيه رئيس الوزراء رقم 32/CT-TTg المؤرخ 10 ديسمبر 2019 بشأن تعزيز تطبيق قانون إدارة واستخدام الأصول العامة والوثائق المتعلقة به. وينصبّ التركيز تحديدًا على تطبيق اللوائح المتعلقة بالمعايير والقواعد والأنظمة الخاصة بإدارة واستخدام الأصول العامة؛ وتحديث إدارة الأصول العامة، وإنشاء قاعدة بيانات فرعية لربطها بقاعدة البيانات الوطنية للأصول العامة؛ وتعزيز التفتيش والفحص والإشراف على إدارة واستخدام الأصول العامة في الهيئات والهيئات والوحدات.

على الوزارات والفروع والمحليات مراجعة جميع الأصول العامة والمكاتب العاملة غير المستخدمة أو المستخدمة بشكل غير فعال أو المستخدمة لغرض خاطئ لاتخاذ قرار بشأن التصرف فيها وفقًا لصلاحياتها أو إبلاغ الجهات المختصة لاتخاذ قرار بشأن التصرف وفقًا للوائح، لتجنب الهدر أو فقدان أصول الدولة؛ وتلخيص نتائج المراجعة والتعامل وإرسالها إلى وزارة المالية قبل 8 ديسمبر 2024 لتلخيصها وإبلاغها إلى رئيس مجلس الوزراء قبل 15 ديسمبر 2024.

تتولى الوزارات والفروع والمحليات توجيه وتنظيم صارم لتنفيذ الجرد العام للأصول العامة لدى الهيئات والمنظمات والوحدات؛ أصول البنية التحتية التي تستثمرها وتديرها الدولة وفقًا للمشروع الذي وافق عليه رئيس مجلس الوزراء بالقرار رقم 213/QD-TTg، بتاريخ 1 مارس 2024، بما يضمن التقدم وفقًا للخطة.

د) فيما يتعلق بإدارة الموارد والمعادن، وخاصةً الأراضي: تعزيز استخدام تكنولوجيا المعلومات في إعداد خطط استخدام الأراضي وإدارتها والإشراف على تنفيذها؛ والتنبؤ بتغير المناخ والتحذير منه والتحقيق فيه وتقييمه والاستجابة له وإدارة الموارد وحماية البيئة بما يلبي متطلبات إدارة الأراضي والتكامل الدولي. ونشر خطط ومخططات استخدام الأراضي وشفافيتها وفقًا للوائح. وتعزيز أعمال التفتيش والفحص؛ ومراجعة وتقييم الوضع الراهن للمشاريع التي لا تُوظّف الأراضي، وتُبطئ وتيرة التقدم في استخدام الأراضي على الصعيد الوطني، واقتراح حلول وتدابير لتذليل الصعوبات والعقبات التي تحول دون استغلال موارد الأراضي، وتسريع تنفيذ المشاريع، والاستخدام الاقتصادي والفعال للأراضي، وتعزيز موارد الأراضي.

د) فيما يتعلق بإدارة رأس مال الدولة والأصول المستثمرة في المؤسسات: (1) استكمال إعادة الهيكلة وتحسين الكفاءة التشغيلية للمؤسسات المملوكة للدولة والمؤسسات ذات رأس مال الدولة؛ (2) تعزيز إعادة هيكلة المؤسسات المملوكة للدولة لتحسين الكفاءة التشغيلية والقدرة المالية والحوكمة المبتكرة والتكنولوجيا وإعادة هيكلة المنتجات والصناعات وقطاعي الإنتاج والأعمال، وتحسين عمليات الإنتاج لتحسين القدرة التنافسية. إجراء التفتيش والفحص والتدقيق والإشراف وفقًا للوائح والخطط على تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بإدارة واستخدام رأس مال وأصول المؤسسات المملوكة للدولة. تنسق وزارة المالية مع اللجنة التوجيهية للابتكار والتطوير المؤسسي لفحص حالة الموافقة على مشروع إعادة هيكلة المؤسسات الحكومية وفقًا للقرار رقم 360/QD-TTg المؤرخ 17 مارس 2022 لرئيس الوزراء، وإعداد تقرير موجز لرئيس الوزراء، واقتراح حلول للتعامل مع الوكالات التي تمثل المالكين والمؤسسات الحكومية التي لم توافق على المشروع وفقًا للخطة المقترحة، وتقديم تقرير إلى رئيس الوزراء في مارس 2025.

هـ) فيما يتعلق بالهيكل التنظيمي وإدارة العمل ووقت العمل:

تلخيص عاجل لسبع سنوات من تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW، الصادر بتاريخ 25 أكتوبر 2017 عن المؤتمر المركزي السادس، الدورة الثانية عشرة، ووضع خطة لترتيب وإعادة هيكلة الجهاز نحو وزارة متعددة القطاعات ومتعددة المجالات، وتقليل التنظيم الداخلي، وضمان تبسيط الإجراءات والكفاءة والفعالية والكفاءة وفقًا لتوجيهات المكتب السياسي والحكومة ورئيس الوزراء. مراجعة وتحسين الآليات والسياسات والقوانين المتعلقة بإدارة الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين. زيادة الدعاية والشفافية في أنشطة الخدمة العامة، وتحسين قدرة ومؤهلات الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين. إدارة وقت العمل بدقة، وتفتيش الجودة والإشراف عليها، وضمان الإنتاجية وكفاءة العمل والأخلاق العامة للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعاملين في الوكالات والمنظمات في قطاع الدولة.

تطبيق حلول الإصلاح الإداري بشكل متزامن. تطبيق صارم للشفافية والعلنية في استلام ومعالجة الإجراءات الإدارية.

التحول الرقمي الشامل للإجراءات الإدارية، وخاصة أنشطة الترخيص، والتحول بقوة نحو الترخيص الآلي المبني على تطبيقات التكنولوجيا والبيانات الرقمية.

٦. تعزيز التفتيش والفحص والمعالجة الصارمة لمخالفات لوائح THTK وCLP: تعزيز وتحسين فعالية التفتيش والفحص في تطوير وتنفيذ برنامج THTK وCLP؛ وفحص وفحص تنفيذ الأحكام القانونية في المجالات المنصوص عليها في قانون THTK وCLP والقوانين المتخصصة، مع التركيز على مجالات رئيسية مثل الأراضي، والاستثمار العام، والبناء، والمالية العامة، والموارد، والمعادن. والتطبيق الصارم للأحكام القانونية المتعلقة بمعالجة المخالفات ضد رؤساء الهيئات والوحدات والأفراد الذين يسمحون بحدوث الهدر.

7. تتولى وزارة المالية رئاسة وتنسيق الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والهيئات الحكومية واللجان الشعبية في المحافظات والمدن المركزية من أجل:

- استكمال اللوائح القانونية المتعلقة بأعمال THTK و CLP، واقتراح تعديلات على قانون THTK و CLP (القانون رقم 44/2013/QH13، بتاريخ 26 نوفمبر 2013).

- إعداد تقرير إلى رئيس مجلس الوزراء حول نتائج مراجعة كافة الأصول العامة والمكاتب غير المستغلة أو المستخدمة بشكل غير فعال واقتراح الحلول وفقا للأنظمة لمنع الهدر وفقدان أصول الدولة.

- تعزيز التفتيش والفحص لتطبيق القانون على ممارسات التوفير ومكافحة الهدر.

8. على الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والهيئات الحكومية واللجان الشعبية في المحافظات والمدن المركزية، وفقاً للوظائف والمهام الموكلة إليها، أن تنفذ المهام والحلول المذكورة أعلاه بحزم وتزامن وفعالية؛ وأن تقدم تقاريرها فوراً إلى رئيس الوزراء ونائب رئيس الوزراء المسؤول بشأن القضايا التي تنشأ خارج نطاق سلطتها.

9. تكليف نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك بتوجيه تنفيذ هذا القرار الرسمي بشكل مباشر، وحثه ومعالجة الصعوبات التي تعترض تنفيذه.

صحيفة ترا فينه الإلكترونية

المصدر: https://www.baotravinh.vn/trong-nuoc/thu-tuong-yeu-cau-day-manh-thuc-hanh-tiet-kiem-chong-lang-phi-41807.html