رئيس الوزراء يطلب تسريع صرف رؤوس أموال الاستثمار العام

وقّع رئيس الوزراء فام مينه تشينه للتو على مذكرة رسمية يطلب فيها من الوزارات والفروع والمحليات تسريع صرف رأس مال الاستثمار العام في الأشهر الأخيرة من عام 2023.

خط المترو ١ من الأعلى. صورة توضيحية: هوانغ هاي/وكالة الأنباء الفيتنامية

وجاء في الإرسال: "تحت قيادة الحزب، وبدعم من الجمعية الوطنية ، والتوجيه الصارم والوثيق من الحكومة ورئيس الوزراء، إلى جانب جهود وتصميم جميع المستويات والقطاعات، حقق صرف رأس مال الاستثمار العام في عام 2023 نتائج إيجابية للغاية، ويقدر معدل صرف خطة رأس مال الاستثمار العام لمدة 7 أشهر بنحو 37.85٪ من الخطة التي حددها رئيس الوزراء، وهو أعلى من نفس الفترة في عام 2022 (34.47٪). بالإضافة إلى الوزارات والهيئات والمحليات ذات معدلات الصرف التي تزيد عن المتوسط الوطني، فإن العديد من الوزارات والهيئات والمحليات لديها معدلات صرف منخفضة للغاية، وعلى الأرجح غير قادرة على صرف كل رأس المال المخصص من بداية العام.

خلال الأشهر المتبقية من عام ٢٠٢٣، من المتوقع أن يستمر الوضع العالمي في التطور بشكل معقد وغير متوقع، مما يؤثر بشكل كبير على اقتصاد بلادنا في مجالات عديدة. وللمساهمة في استقرار الاقتصاد الكلي، وتعزيز النمو، وضمان التوازنات الاقتصادية الرئيسية، وتحقيق أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام ٢٠٢٣ التي حددتها اللجنة التنفيذية المركزية والجمعية الوطنية، يتعين على جميع المستويات والقطاعات العمل بحزم على تذليل الصعوبات والعقبات أمام المشاريع، بما يعزز إنفاق رأس مال الاستثمار العام، والسعي إلى إنفاق رأس مال الاستثمار العام من ميزانية الدولة في عام ٢٠٢٣ بما يتجاوز ٩٥٪ من الخطة التي حددها رئيس الوزراء.

ولتحقيق الأهداف المذكورة أعلاه، يطلب رئيس الوزراء من الوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري والوكالات الحكومية والوكالات المركزية الأخرى ورؤساء اللجان الشعبية في المقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية، ويطلب من أمناء لجان الحزب في المقاطعات ولجان الحزب في المدن ورؤساء المجالس الشعبية ورؤساء وفود الجمعية الوطنية في المقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية تعزيز المسؤولية والتركيز على توجيه وقيادة وتنفيذ المهام والحلول الرئيسية التالية بشكل أكثر جذرية وتزامنًا وسرعة وفعالية:

الوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري والوكالات الحكومية والوكالات المركزية الأخرى ورؤساء اللجان الشعبية للمقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية مسؤولون مسؤولية كاملة أمام رئيس الوزراء عن توجيه التنفيذ المتزامن والفعال للمهام والحلول المنصوص عليها في قرارات الاجتماعات الدورية للحكومة، والقرار رقم 105/NQ-CP للحكومة بشأن المهام والحلول لإزالة الصعوبات التي تواجه الإنتاج والأعمال التجارية، ومواصلة تعزيز إصلاح الإجراءات الإدارية، وتشديد الانضباط والنظام؛ التوجيه رقم 08/CT-TTg لرئيس الوزراء بشأن المهام والحلول الرئيسية لتعزيز تخصيص وصرف رأس مال الاستثمار العام، وبرامج الأهداف الوطنية الثلاثة في عام 2023، وتنفيذ برنامج الانتعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

الوزارات والهيئات المركزية والمحلية: تكثيف تخصيص وتنفيذ وصرف رأس المال الاستثماري العام، ومصادر رأس المال لبرنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وثلاثة برامج وطنية مستهدفة؛ وتسريع تنفيذ مشاريع الاستثمار العام الوطنية الرئيسية والمهمة، والطرق السريعة، والمشاريع الرئيسية والمناطقية، والمشاريع ذات التأثيرات غير المباشرة، وما إلى ذلك؛ وتحديد ذلك كواحدة من المهام السياسية الرئيسية، مع التركيز على الأولوية في التوجيه والإدارة، المرتبطة بمسؤوليات رؤساء الوزارات والهيئات المركزية والمحلية.

التعامل بحزم واستباقية مع العقبات والصعوبات وحلها بسرعة وفعالية وفقًا للمهام والوظائف الموكلة إليهم؛ وتطبيق آلية لتوزيع المهام والمسؤوليات، والتنسيق الواضح والمحدد للصلاحيات والمسؤوليات بين الجهات والوحدات في إتمام إجراءات استثمار المشاريع. ومواصلة تعزيز وتحسين فعالية فريق العمل الخاص برئاسة رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية.

تعزيز الانضباط والنظام في صرف رأس مال الاستثمار العام؛ والتركيز على تسريع تطهير المواقع وإنجاز أعمال البناء، وإزالة الصعوبات والعوائق المتعلقة بالأراضي والموارد، وما إلى ذلك؛ وفرض عقوبات صارمة على المستثمرين ومجالس إدارة المشاريع والمنظمات والأفراد الذين يتسببون عمدًا في صعوبات، ويعرقلون ويؤخرون عملية تخصيص رأس المال وتنفيذه وصرفه. والتغيير الفوري للكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام ذوي الكفاءة الضعيفة، والذين يتباطأون ويتسببون في المضايقات والمشاكل، والتعامل بحزم مع السلوكيات السلبية والفاسدة في إدارة الاستثمار العام. وإجراء عمليات تفتيش وتدقيق، والتعامل بصرامة مع حالات إسناد المناجم إلى جهات غير مرخصة، مما يؤدي إلى شراء وبيع المواد، وزيادة أسعارها.

على الوزارات والهيئات المركزية والمحلية وضع خطط صرف مفصلة لكل مشروع، والالتزام الصارم بخطط الصرف الشهرية والفصلية. تعزيز التفتيش والرقابة الميدانية، وحثّ المقاولين والاستشاريين على تسريع وتيرة العمل. تعيين قيادات متخصصة لمتابعة تقدم التنفيذ، ومتابعة تنفيذه عن كثب، وتذليل الصعوبات في أسرع وقت، وتحمّل مسؤولية نتائج الصرف لكل مشروع، مع اعتبار ذلك أساسًا هامًا لتقييم وتصنيف مستوى إنجاز المهام الموكلة للجماعات والأفراد في عام ٢٠٢٣ (ستتوفر للحكومة إحصاءات لإرسالها إلى لجان الحزب والجهات المعنية على جميع المستويات في نهاية العام).

- التركيز على إزالة الصعوبات المتعلقة بترخيص المناجم واستغلال المواد الخام مثل الحجر والرمل والتربة لخدمة المشاريع؛ والإعلان عن أسعار مواد البناء الشائعة في المنطقة وفقًا للسلطة واللوائح القانونية؛ والتفتيش المنتظم ومراجعة وإدارة أسعار مواد البناء بشكل صارم؛ وتوجيه الوكالات والوحدات التابعة لمراقبة ومتابعة التطورات في سوق البناء عن كثب بانتظام لتحديث أسعار مواد البناء والإعلان عنها على الفور وفقًا للوائح القانون؛ والتعامل بشكل صارم مع حالة خلق ندرة وهمية والتواطؤ بين أصحاب مناجم المواد لرفع الأسعار واستغلالها وتوريدها في انتهاك للوائح، مما يؤثر على بناء المشاريع.

إجراء السلف واسترداد السلف وقبول ودفع رأس المال الاستثماري وفقًا للوائح وبمجرد وجود الحجم؛ ومراجعة رأس المال ونقله بشكل استباقي وفقًا للصلاحيات بين المشاريع البطيئة الصرف إلى المشاريع ذات القدرة على الصرف الأفضل والتي تحتاج إلى رأس مال إضافي للتنفيذ وفقًا للوائح.

يجب على وزارة التخطيط والاستثمار التنسيق مع وزارة المالية لمراقبة تقدم صرف الوزارات والهيئات المركزية والمحليات عن كثب، وتقديم تقرير فوري إلى رئيس الوزراء كل شهر لإصدار حلول إدارية مرنة، قريبة من الوضع العملي لإكمال هدف صرف رأس مال الاستثمار العام في عام 2023؛ وفي الوقت نفسه، الإعلان في وسائل الإعلام عن نتائج الصرف الشهرية للوزارات والفروع والمحليات. حث وتوجيه الوزارات والهيئات والمحليات ذات الصلة على وضع وتقييم واستكمال الخطط على وجه السرعة وفقًا لأحكام قانون التخطيط. تجميع خطة استثمار الميزانية المركزية لعام 2023 من الوزارات والهيئات المركزية والمحليات ذات الصرف البطيء إلى الوزارات والهيئات المركزية والمحليات التي تحتاج إلى رأس مال إضافي وتقديم تقرير إلى السلطات المختصة لتعديل خطة استثمار الميزانية المركزية لعام 2023 من الوزارات والهيئات المركزية والمحليات ذات الصرف البطيء إلى الوزارات والهيئات المركزية والمحليات التي تحتاج إلى رأس مال إضافي.

تُوجِّه وزارة المالية خزينة الدولة لسداد الدفعات المُنجزة فورًا، وتشجيع المدفوعات عبر الخدمات العامة الإلكترونية لخزينة الدولة لتوفير الوقت وتكاليف السفر على المستثمرين، والترويج لعملية معالجة المستندات في هيئة مراقبة المدفوعات وجعلها شفافة؛ وتُوجِّه الوحدات الوظيفية لضمان مصادر دفع المشاريع؛ وتُنسِّق مع الجهات الراعية والهيئات والوحدات المعنية لمعالجة المشكلات المتعلقة بالدفع والتسوية والتفاوض وتوقيع الاتفاقيات وسحب رأس المال من الجهات الراعية على الفور. وتُنسِّق الوزارة بشكل وثيق وسريع مع وزارة التخطيط والاستثمار في مراجعة خطة استثمار الموازنة العامة للدولة لعام ٢٠٢٣ وتجميعها وتخصيصها ونقلها؛ مع ضمان التوقيت المناسب وفقًا للوائح العمل الحكومية.

تقوم وزارة المالية بالتنسيق مع الوكالات التالية: تلفزيون فيتنام، صوت فيتنام، وكالة أنباء فيتنام، وبوابة المعلومات الإلكترونية الحكومية لنشر حالة الصرف للوزارات والوكالات المركزية والمحلية شهريًا على وسائل الإعلام.

تُوجّه وزارة الإنشاءات وتُفتّش وتُحثّ المحليات على تحديث وتعديل ونشر أسعار ومؤشرات أسعار مواد البناء، ومؤشرات أسعار البناء الشهرية، بانتظام، وفقًا لتطورات أسعار السوق؛ وتُصدر لوائح بشأن استخدام مواد بديلة جديدة في المشاريع وأعمال البناء وفقًا للقانون. وتتولّى الوزارة زمام المبادرة والتنسيق مع الجهات المعنية لمتابعة وضع وتطورات سوق مواد البناء، وخاصةً المواد الأساسية، عن كثب، وتُقدّم اقتراحات وحلولًا عاجلة إلى رئيس الوزراء لتذليل الصعوبات والعقبات في ضمان العرض والطلب، وضبط أسعار مواد البناء. وتُطبّق اللوائح المتعلقة بالوقاية من الحرائق ومكافحتها بحزم قبل 25 أغسطس/آب 2023.

تواصل وزارة الموارد الطبيعية والبيئة العملَ على وجه السرعة على توجيه وتذليل الصعوبات والعوائق والإجراءات المتعلقة بعملية ترخيص التعدين واستغلال المواد الخام، مثل الحجر والرمل والتربة والحصى، لمشاريع الاستثمار العام، بما يضمن السرعة والكفاءة والامتثال للأنظمة القانونية. وتنسق الوزارة بشكل وثيق مع وزارة المالية للتغلب على الصعوبات المتعلقة بتقييم الأراضي، وتحصيل رسوم الانتفاع، وتعويضات إخلاء المواقع لمشاريع الاستثمار العام.

ستقدم وزارة الموارد الطبيعية والبيئة المشورة بشأن الآليات والسياسات والقوانين المتعلقة بالأراضي، ولا سيما قانون الأراضي (المُعدّل)، وستُكملها؛ وستُقدّم التوجيهات اللازمة لإزالة الصعوبات والعقبات القانونية والإجراءات المتعلقة بالأراضي، واستخراج مواد البناء، فورًا، بما يخدم تنفيذ مشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية، ومشاريع النقل الرئيسية. كما ستُقدّم إلى الحكومة، على وجه السرعة، مسودة مرسوم يُعدّل ويُكمّل المرسوم رقم 44/2014/ND-CP الصادر عن الحكومة، وذلك بتوجيه من قادة الحكومة في الإشعار رقم 327/TB-VPCP الصادر بتاريخ 14 أغسطس/آب 2023؛ وفي الوقت نفسه، ستُعدّل التعميم رقم 36/2014/TT-BTNMT في أغسطس/آب 2023، وذلك بتوجيه من النشرة الرسمية رقم 634/CD-TTg الصادرة بتاريخ 10 يوليو/تموز 2023.

تقوم الوزارات والوكالات المسؤولة عن برامج الأهداف الوطنية (وزارة الزراعة والتنمية الريفية، وزارة العمل والمعوقين والشؤون الاجتماعية، لجنة الأقليات العرقية) بمراجعة الصعوبات والعقبات وتوصيات الوزارات والفروع والمحليات بشكل عاجل أثناء عملية عمل وفد الإشراف الأعلى للجمعية الوطنية ووفد العمل التابع لنائب رئيس الوزراء تران لوو كوانج، رئيس اللجنة التوجيهية الوطنية لبرامج الأهداف الوطنية، ونشر الحلول لإزالة العقبات، وتوجيه المحليات في التنفيذ، وتعديل اللوائح واستكمالها وتحسينها بشكل استباقي وفقًا لسلطاتها، واقتراح السلطات المختصة لتعديل واستكمال اللوائح في اتجاه تهيئة الظروف للتنفيذ السريع والفعال لمحتويات برامج الأهداف الوطنية الثلاثة، وتعزيز تقدم صرف البرامج.

وتتابع وزارة الصناعة والتجارة الوضع عن كثب وتراقب وتتخذ الإجراءات اللازمة في الوقت المناسب وفقا للأنظمة لضمان توفير واستقرار أسعار المواد الخام والوقود ومواد الإدخال، وخاصة البنزين والنفط والحديد والصلب ومواد البناء وإمدادات الكهرباء.

تعمل وزارة الزراعة والتنمية الريفية بشكل استباقي على توجيه وتنسيق المحليات لإزالة العقبات التي تعترض تحويل أغراض استخدام الأراضي الحرجية على الفور لضمان تقدم تنفيذ المشروع وفقًا للوائح.

ستواصل مجموعات عمل رئيس الوزراء التي تم إنشاؤها بموجب القرار رقم 235/QD-TTg بتاريخ 14 مارس 2023 تحسين الكفاءة التشغيلية، وتعزيز التفتيش والإشراف بشكل استباقي، وإزالة الصعوبات والعقبات على الفور، وتعزيز صرف رأس مال الاستثمار العام في الأشهر المتبقية من عام 2023.

تتولى هيئة الحكومة متابعة تنفيذ هذا المرسوم الرسمي والحث على تنفيذه، وترفع تقاريرها إلى رئيس الوزراء وفقاً للاختصاصات والمهام والصلاحيات الموكلة إليها.

مصدر