تبسيط الجهاز: الهدف النهائي هو الشعب

بعد أربعة أشهر من التنفيذ، يعمل جهاز الحكم المحلي على المستويين بشكل أساسي مستقر وسلس، على الرغم من أن هناك صعوبات ومشاكل لا تزال تظهر في الممارسة العملية.

تفقد الأمين العام تو لام أنشطة السلطات المحلية ثنائية المستوى في حي تاي هو بمدينة هانوي . الصورة: ثونغ نهات/وكالة الأنباء الفيتنامية

وفي الآونة الأخيرة، أصدر المكتب السياسي والأمانة العامة القرار رقم 202-KL/TW، وتستمر الحكومة في إصدار تعليمات قوية لضمان عمل هذا النموذج بشكل فعال، بهدف خدمة الشعب بشكل أفضل.

أشار الاستنتاج رقم 202-KL/TW إلى أن تطبيق نموذج الحكم المحلي ثنائي المستوى قد حقق نتائج إيجابية عديدة. وأشاد المكتب السياسي والأمانة العامة بلجان الحزب على جميع المستويات، والمنظمات الحزبية، ولجنة الحزب الحكومية، ولجنة الحزب في الجمعية الوطنية ، ولجان الحزب في المحافظات، ولجان الحزب في المدن، ولجان الحزب في البلديات والأحياء والمناطق الخاصة، لجهودها الاستباقية والفعالة في التغلب على الصعوبات وإزالة العقبات في التنفيذ العملي لأنشطة النظام السياسي وجهاز الحكم المحلي ثنائي المستوى.

يؤكد الاستنتاج على ضرورة مواصلة تعزيز مستوى الكوميونات بشكل شامل، باعتباره حلقة وصل مهمة في نظام الحكم ثنائي المستوى. ويتعين على لجان الحزب والهيئات المعنية التغلب على أوجه القصور والقيود بسرعة، بما يسمح للكوميونات بالتحول بقوة من السلبية إلى المبادرة، ومن الإدارة إلى الحوكمة والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، والاهتمام بحياة الناس، وتلبية الاحتياجات المشروعة للأفراد والشركات على وجه السرعة.

كلّف المكتب السياسي والأمانة العامة لجنة الحزب الحكومية ولجنة الحزب في الجمعية الوطنية بالتركيز على تطوير المؤسسات، وخاصةً القضايا المتعلقة باللامركزية، وتفويض الصلاحيات، والعمليات والإجراءات في مجالات المالية، والأصول، والتخطيط، والمشاريع، والأراضي، والمقرات، وما إلى ذلك. ويجب حل القضايا التي تقع ضمن سلطة الحكومة ورئيس الوزراء على الفور؛ كما يجب استكمال القضايا التي تقع ضمن سلطة الجمعية الوطنية على وجه السرعة في المحتوى المقدم إلى الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

تشمل المتطلبات المحددة فرض رقابة صارمة على إصدار الإجراءات الإدارية في المحليات، ومراجعة الإجراءات غير الضرورية وإلغائها فورًا، وتحسين فعالية الخدمات العامة الإلكترونية. ويجب إنجاز هذه المهام قبل 15 ديسمبر/كانون الأول 2025.

كما طلب المكتب السياسي من الوزارات والفروع مراجعة وتعديل الوثائق القانونية على وجه السرعة لضمان جدوى اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتوزيعها، ولتجاوز التضارب والتداخلات التي لا تتناسب مع هذا النموذج الجديد. وكلف المكتب السياسي وزارة المالية بتخصيص الأموال اللازمة على وجه السرعة لرقمنة الوثائق والاستثمار في البنية التحتية التكنولوجية، مع إعطاء الأولوية للمناطق النائية والمعزولة؛ وكلف وزارة العلوم والتكنولوجيا باستكمال البرامج المشتركة، ودمج قواعد البيانات الوطنية، وتطوير البنية التحتية المعلوماتية لخدمة التحول الرقمي على مستوى البلديات.

من بين البنود المهمة الأخرى ضرورة تحديث وتعديل تخطيط استخدام الأراضي، وتخطيط البناء، والتخطيط المتخصص فورًا بعد نقل وظائف مرافق الإسكان والأراضي وتحويلها لأغراض التنمية الاجتماعية والاقتصادية. وقد كلف المكتب السياسي لجنة الحزب الحكومية، ولجان الحزب على مستوى المقاطعات والبلديات، بقيادة وتوجيه الترتيبات العاجلة لإدارة الأصول العامة، وتذليل العقبات التي قد تعترض عملية التنفيذ.

في الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، استعرضت نائبة رئيس الوزراء فام ثي ثانه ترا، معلوماتٍ حول عمل الحكومة المحلية ثنائية المستوى، قائلةً إنه على الرغم من مرور أكثر من أربعة أشهر فقط على إطلاقها، إلا أن الجهاز يعمل بشكل أساسي بثبات وسلاسة، وقد حظي بتقدير الشعب. ويتمثل النجاح الأكبر في إعادة هيكلة النموذج الإداري، وإصدار نظام متزامن للمؤسسات والسياسات، وإزالة العقبات التي تواجه المحليات في الوقت المناسب. وقد ساهم تضافر جهود جميع مستويات الحكومة وعزيمتها في إنجاز قدر كبير من العمل في وقت قصير. ومع ذلك، لا تزال هناك صعوبات في الموارد البشرية والبنية التحتية والآليات المالية التي تحتاج إلى مزيد من التحسين.

صرح نائب رئيس الوزراء بأن الحكومة حددت ستة محاور رئيسية للحلول، تُعطي الأولوية لتحسين المؤسسات والسياسات؛ وإعادة هيكلة الكادر الوظيفي وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام، وخاصةً على مستوى البلديات. وستُكمل وزارة الداخلية قريبًا إطار عمل توزيع الوظائف كأساس لتوزيع الموظفين للفترة 2026-2030، وستُنفذ في الوقت نفسه مشروع تدريب المسؤولين على مستوى البلديات حتى عام 2030.

ستُراجع الحكومة أيضًا وتُكمّل خطط التنمية المحلية، وتُصمّم آليات مالية مُلائمة للنموذج الجديد، وتُزيد الاستثمار في التحوّل الرقمي والبنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات. ويُمثّل تطبيق الذكاء الاصطناعي والحكومة الرقمية الحل الأمثل لتبسيط الجهاز مع الاستمرار في تحسين جودة الخدمات. كما تُطوّر الحكومة مشروعًا شاملًا لإصلاح الرواتب، ومن المُتوقع تقديمه إلى الحكومة المركزية في الربع الأول من عام ٢٠٢٦. ويجب تنفيذ هذا الإصلاح بعناية ودقة، وبشكل جذري، بما يتوافق مع إمكانيات الميزانية، وبما يضمن حياة المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية.

في البرلمان، وافق العديد من نواب الجمعية الوطنية على هذا التوجيه، لكنهم اقترحوا وضع سياسة مبكرة لدعم المسؤولين في المناطق المندمجة والمناطق المحرومة، الذين يضطرون للسفر لمسافات طويلة وتحمل أعباء عمل أكبر في حين لم يرتفع دخلهم. كما أوصى المندوبون بتحديد الوظائف مبكرًا، وتوضيح اللامركزية للبلديات والأحياء، والاستثمار في البنية التحتية الرقمية، والتدريب على المهارات التكنولوجية لتحسين الكفاءة الإدارية.

أظهرت ممارسة تطبيق نظام الحكومة ثنائية المستوى في مختلف المناطق في جميع أنحاء البلاد في البداية العديد من المؤشرات الإيجابية. أصبح الجهاز أكثر انسيابية، مما قلل من المستويات المتوسطة، مما ساعد على تسريع العمليات وفعاليتها. يتمتع المسؤولون المحليون بإمكانية الوصول إلى التكنولوجيا وتطبيق أساليب عمل حديثة. وقد نشرت بعض المناطق، مثل كوانغ نينه ودا نانغ وثانه هوا، مراكز إدارة عامة مركزية، تربط الإدارات والفروع والقطاعات إلكترونيًا، مما ساعد على اختصار وقت معالجة الوثائق وتحسين رضا الأفراد والشركات.

ومع ذلك، لا تزال هناك صعوبات كثيرة. ففي بعض البلديات النائية، يضطر المسؤولون إلى السفر لمسافات بعيدة للعمل، ولم يكتمل بعد بناء المقرات الرئيسية المدمجة، كما أن البنية التحتية للمعلومات ضعيفة، مما يُقلل من كفاءة الخدمات. ويضطر المسؤولون على مستوى القاعدة الشعبية إلى تولي وظائف عديدة، في حين أن سياسة الأجور لا تتناسب مع ذلك. ويفتقر الموظفون المدنيون الشباب إلى الخبرة، بينما يواجه الموظفون المدنيون الأكبر سنًا صعوبة في التكيف مع أساليب الإدارة الجديدة.

في مواجهة هذا الواقع، أوصت العديد من المحليات الحكومة المركزية بإكمال الآلية المالية في أقرب وقت، وتخصيص أموال مناسبة للاستثمار في البنية التحتية التكنولوجية، ووضع سياسات لتشجيع الكوادر الشابة على العمل على مستوى القاعدة الشعبية. على سبيل المثال، أطلقت مدينة هو تشي منه دورات تدريبية استباقية حول المهارات الرقمية ومهارات خدمة المواطنين، بهدف بناء فريق من "موظفي الخدمة المدنية" ذوي الكفاءة العالية.

يُعدّ تبسيط الجهاز اتجاهًا حتميًا، لكن هذا التبسيط لا يقتصر على تقليل أعداد الموظفين فحسب، بل يشمل أيضًا زيادة الكفاءة. ويُعدّ الإصلاح المؤسسي، وتحسين كفاءة الكوادر، وتعزيز التحول الرقمي، وتهيئة بيئة مُشجعة على الابتكار، شروطًا أساسيةً للحكومة ثنائية المستوى لتعزيز الكفاءة. وكما أكد نائب رئيس الوزراء فام ثي ثانه ترا: "الهدف الأسمى هو خدمة الشعب بشكل أفضل".

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-muc-tieu-cuoi-cung-la-vi-dan-20251102100646262.htm