مدينة هوشي منه تستخدم التنمية الموجهة نحو النقل لإعادة بناء المساحات الحضرية الفائقة

لا بد من تحديد نموذج التنمية الحضرية الموجهة نحو النقل العام باعتباره العمود الفقري لإعادة بناء مدينة هوشي منه بعد الاندماج.

يفتح نظام المترو مساحات جديدة لاقتصاد مدينة هوشي منه - الصورة: كوانج دينه

إن اندماج مدينة هو تشي منه وبينه دونغ وبا ريا - فونغ تاو ليس مجرد تغيير على الخريطة الإدارية.

إن التوافق بين مركز الخدمات المالية والعاصمة الصناعية والبوابة البحرية الدولية من شأنه أن يخلق قطباً موحداً للنمو الاقتصادي يتمتع بقدرة تنافسية متميزة.

مُقدّمات لتنفيذ التنمية الموجهة نحو النقل

في الوقت نفسه، يتزايد الضغط على البنية التحتية والإسكان والخدمات العامة بشكل كبير، مما يتطلب رؤية تخطيطية وإطارًا مؤسسيًا متطورًا. وإلا، فإن مدينة هو تشي منه الكبرى تُخاطر بأن تصبح كيانًا عملاقًا خارجًا عن السيطرة. حينها، لن تُحل المشكلات القديمة فحسب، بل ستزداد خطورة.

في هذا السياق، حُدد نموذج التنمية الحضرية الموجهة نحو النقل العام (TOD) كركيزة أساسية لإعادة الإعمار. وقد أدى قرار الدمج، دون قصد، إلى إبطال الخطط الفردية السابقة، مع إتاحة فرصة ذهبية لبناء شبكة سكك حديدية حضرية جديدة كليًا بطول حوالي 1000 كيلومتر.

هذا ليس مجرد مجموع مشاريع قديمة، بل استراتيجية لخلق مساحات شاسعة، مع شبكة مترو ليست شعاعية فحسب، بل واسعة النطاق أيضًا، تربط المناطق ببعضها البعض بشكل كبير. مشاريع مثل تمديد خط المترو رقم 1 إلى بينه دونغ ، وخط سكة حديد ثو ثيم - لونغ ثانه، وخط مدينة هو تشي منه - كان جيو (الذي يصل إلى فونغ تاو) هي أولى خطوات هذا المحور.

ستكون شبكة النقل المذكورة أعلاه بمثابة الأساس لتطبيق نموذج التنمية الموجهة نحو النقل (TOD) على مستوى أعلى، على غرار ما فعلته طوكيو أو سيول. هذا النهج سيجعل كل محطة مترو ليس مجرد نقطة عبور، بل أيضًا نواة لمركز حضري نابض بالحياة، مكتفٍ ذاتيًا من حيث الخدمات والوظائف.

يُصبح نظام السكك الحديدية أداةً لإعادة تنظيم مدينة هو تشي منه بأكملها، بما يُعزز التنمية المتوازنة ويُخفف الضغط على المنطقة المركزية. ولكن، لتحقيق هذه الرؤية، يجب على حكومة المدينة إزالة ثلاثة عوائق سياسية جوهرية، والتي أصبحت الآن أكثر تعقيدًا على المستوى الإقليمي.

س: إعادة تخطيط الفضاء الحضري

أولاً، مشكلة الأراضي . إن تركيز أموال الأراضي الكبيرة على مشاريع التنمية الموجهة نحو التنمية (TOD) من خلال آليات الاسترداد الإداري التقليدية يكشف عن العديد من أوجه القصور، مثل التأخير، والتكاليف الباهظة، والصراعات الاجتماعية. وقد نجحت العديد من الدول في تطبيق أداة أكثر فعالية، وهي نموذج "إعادة تأهيل الأراضي".

مدينة هو تشي منه تعتزم تطوير مراكز تجارية وخدمية عالية الجودة مرتبطة بالتنمية الموجهة نحو النقل - صورة: كوانغ دينه

في ظل هذا النموذج، تتعاون الدولة والشعب لإعادة تخطيط الأراضي، ويتشاركان منافع زيادة قيمة الأراضي بعد الاستثمار في البنية التحتية، ويصبح الشعب شريكًا بدلًا من أن يكون رعايا تُسترد أراضيهم. ورغم أن هذا المفهوم لم يُرسخ بشكل واضح في قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤، إلا أن البحث والتطبيق التجريبي متطلبان ملحّان لتسريع تنفيذ المشاريع والحد من النزاعات.

ثانيًا، والأهم، هي المشكلة المالية . فميزانية الدولة لا تستطيع تحمل تكلفة مئات آلاف المليارات من الدونات الفيتنامية لشبكة البنية التحتية للنقل وحدها، في حين أن هذه المشاريع تُحقق قيمة مضافة هائلة للعقارات الخاصة المحيطة. وبدون آلية فعّالة لـ"الاستحواذ على قيمة الأراضي"، ستتدفق المنافع إلى جيوب مجموعة من مُلاك الأراضي، بينما تتحمل الميزانية تكلفة الاستثمار كاملةً.

ولحسن الحظ، فإن الإنجازات القانونية الأخيرة مثل القرار 98/2023/QH15 والقرار 188/2025/QH15 منحت مدينة هوشي منه أدوات تجريبية مهمة.

وبناء على ذلك، يُسمح للمدينة باستخدام ميزانية الاستثمار العام للتعويضات وإعادة التوطين لإنشاء أراضٍ نظيفة حول محطات المترو وتقاطعات المرور الرئيسية، ثم بيع الأراضي بالمزاد لجذب الموارد الاجتماعية.

في الوقت نفسه، سيتم الاحتفاظ بكامل إيرادات زيادة قيمة الأراضي في منطقة التطوير العمراني العام وإعادة استثمارها في شبكة السكك الحديدية الحضرية. وهذا هو مفتاح خلق دورة مالية مستدامة، وتقليل الاعتماد على ميزانية الدولة.

ثالثًا، التحدي المتعلق بالعدالة الاجتماعية . تُظهر التجارب الدولية أن التجديد الحضري يؤدي حتمًا إلى ظاهرة "التحسين الحضري"، عندما تدفع أسعار العقارات المرتفعة المجتمعات ذات الدخل المنخفض إلى مغادرة منازلها التقليدية.

على مستوى المدن الكبرى، قد يؤدي هذا الخطر إلى فصل مكاني عميق. ولمنع حدوث هذا السيناريو، يجب أن تكون سياسات الإسكان الشامل جزءًا لا يتجزأ من كل مشروع تنمية موجهة نحو النقل.

لقد أرسى قانون الإسكان لعام ٢٠٢٣ وقراراته التوجيهية إطارًا قانونيًا مرنًا، يُمكّن السلطات المحلية من إلزام مشاريع التنمية الحضرية بتقديم مساهمات جوهرية لصندوق الإسكان الاجتماعي، من خلال تخصيص الأراضي أو تبادلها أو دفع مبالغ مالية. وسيضمن التطبيق المتسق والفعال لهذا المبدأ توزيع منافع التنمية بشكل عادل، بدلًا من تركيزها في أيدي فئة مستفيدة واحدة فقط.

لتحويل هذه الفرصة التاريخية إلى نموذج لإعادة إعمار المدن، تحتاج مدينة هو تشي منه إلى إعطاء الأولوية لبناء أسس مؤسسية، وهو عمل صامت ولكنه جوهري. بدلاً من تشتيت الموارد، يُفضّل اختيار مشروع تجريبي استراتيجي يقع على الحدود الإدارية القديمة، مثل المنطقة الرابطة بين مدينتي ثو دوك ودي آن على طول خط المترو رقم 1.

تتمتع المنطقة بإمكانية أن تكون "مختبرًا للسياسات" حيث يمكن اختبار وتحسين مجموعة كاملة من الأدوات من إعادة تعديل الأراضي، وضبط قيمة الأراضي، وسياسة الإسكان الشاملة.

العودة إلى الموضوع

نجوين ثانه هونغ

المصدر: https://tuoitre.vn/tp-hcm-tan-dung-tod-de-tai-thiet-khong-giant-sieu-do-thi-20250815150443089.htm