تستخدم مدينة هوشي منه التنمية الموجهة نحو النقل لإعادة بناء المساحات الحضرية الفائقة

لا بد من تحديد نموذج التنمية الحضرية الموجهة نحو النقل العام باعتباره العمود الفقري لإعادة بناء مدينة هوشي منه بعد الاندماج.

يفتح نظام المترو مساحات جديدة لاقتصاد مدينة هوشي منه - الصورة: كوانج دينه

إن اندماج مدينة هو تشي منه وبينه دونغ وبا ريا - فونغ تاو ليس مجرد تغيير على الخريطة الإدارية.

إن التوافق بين مركز الخدمات المالية والعاصمة الصناعية والبوابة البحرية الدولية من شأنه أن يخلق قطباً موحداً للنمو الاقتصادي يتمتع بقدرة تنافسية متميزة.

مُقدّمات لتنفيذ التنمية الموجهة نحو النقل

في الوقت نفسه، يتزايد الضغط على البنية التحتية والإسكان والخدمات العامة بشكل كبير، مما يتطلب رؤية تخطيطية وإطارًا مؤسسيًا متطورًا. وإلا، فإن مدينة هو تشي منه الكبرى تُخاطر بالتحول إلى كيان عملاق خارج عن السيطرة. حينها، لن تُحل المشكلات القديمة فحسب، بل ستزداد خطورة.

في هذا السياق، حُدد نموذج التنمية الحضرية الموجهة نحو النقل العام (TOD) كركيزة أساسية لإعادة الإعمار. وقد أدى قرار الدمج، دون قصد، إلى إبطال الخطط الفردية السابقة، مع إتاحة فرصة ذهبية لبناء شبكة سكك حديدية حضرية جديدة كليًا بطول حوالي 1000 كيلومتر.

هذا ليس مجرد حصيلة مشاريع قديمة، بل استراتيجية لخلق مساحة، بشبكة مترو ليست شعاعية فحسب، بل وبعيدة المدى، تربط المناطق ببعضها البعض بشكل كبير. مشاريع مثل تمديد خط المترو الأول إلى بينه دونغ ، وخط سكة حديد ثو ثيم - لونغ ثانه، وخط مدينة هو تشي منه - كان جيو (الذي يصل إلى فونغ تاو) هي أولى خطوات هذا المحور.

ستكون شبكة النقل المذكورة أعلاه بمثابة الأساس لتطبيق نموذج التنمية الموجهة نحو النقل (TOD) على مستوى أعلى، على غرار ما فعلته طوكيو أو سيول. هذا النهج سيُحوّل كل محطة مترو ليس فقط إلى نقطة عبور، بل أيضًا إلى مركز حضري نابض بالحياة، مكتفٍ ذاتيًا من حيث الخدمات والوظائف.

يُصبح نظام السكك الحديدية أداةً لإعادة تنظيم مدينة هو تشي منه بأكملها، بما يُعزز التنمية المتوازنة ويُخفف الضغط على المنطقة المركزية. ولكن، لتحقيق هذه الرؤية، يجب على حكومة المدينة إزالة ثلاثة عوائق سياسية جوهرية، والتي أصبحت الآن أكثر تعقيدًا على المستوى الإقليمي.

إعادة تخطيط الفضاء الحضري

المشكلة الأولى هي مشكلة الأراضي . إن تركيز أموال الأراضي الكبيرة على مشاريع التنمية الموجهة نحو النقل (TOD) من خلال آليات الاسترداد الإداري التقليدية يكشف عن العديد من أوجه القصور، مثل التأخير، والتكاليف الباهظة، والصراعات الاجتماعية. وقد نجحت العديد من الدول في تطبيق أداة أكثر فعالية، وهي نموذج "إعادة تأهيل الأراضي".

مدينة هو تشي منه تعتزم تطوير مراكز تجارية وخدمية عالية الجودة مرتبطة بالتنمية الموجهة نحو النقل - صورة: كوانغ دينه

في ظل هذا النموذج، تتعاون الدولة والشعب لإعادة تخطيط الأراضي، ويتشاركان منافع زيادة قيمة الأراضي بعد الاستثمار في البنية التحتية، ويصبح الشعب شريكًا بدلًا من أن يكون رعايا تُسترد أراضيهم. ورغم أن هذا المفهوم لم يُرسخ بشكل واضح في قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤، إلا أن البحث والتطبيق التجريبي متطلبان ملحّان لتسريع تنفيذ المشاريع والحد من النزاعات.

ثانيًا، وهو الأهم، هو المسألة المالية . فميزانية الدولة لا تستطيع تحمل تكلفة مئات آلاف المليارات من الدونات الفيتنامية لشبكة البنية التحتية للنقل وحدها، في حين تُحقق هذه المشاريع قيمة مضافة هائلة للعقارات الخاصة المحيطة. وبدون آلية فعّالة لـ"الاستحواذ على قيمة الأراضي"، ستنتقل المنافع إلى مجموعة من مُلاك الأراضي، بينما تتحمل الميزانية تكلفة الاستثمار كاملةً.

ولحسن الحظ، فإن الإنجازات القانونية الأخيرة مثل القرار 98/2023/QH15 والقرار 188/2025/QH15 منحت مدينة هوشي منه أدوات تجريبية مهمة.

وبناء على ذلك، يُسمح للمدينة باستخدام ميزانية الاستثمار العام للتعويضات وإعادة التوطين لإنشاء أراضٍ نظيفة حول محطات المترو وتقاطعات المرور الرئيسية، ثم بيع الأراضي بالمزاد لجذب الموارد الاجتماعية.

في الوقت نفسه، سيتم الاحتفاظ بكامل إيرادات زيادة قيمة الأراضي في منطقة التطوير العمراني العام وإعادة استثمارها في شبكة السكك الحديدية الحضرية. وهذا هو مفتاح خلق دورة مالية مستدامة، وتقليل الاعتماد على ميزانية الدولة.

ثالثًا، التحدي المتعلق بالعدالة الاجتماعية . تُظهر التجارب الدولية أن التجديد الحضري يؤدي حتمًا إلى ظاهرة "التحسين الحضري"، إذ يدفع ارتفاع أسعار العقارات المجتمعات ذات الدخل المنخفض إلى مغادرة منازلها التقليدية.

على مستوى المدن الكبرى، قد يؤدي هذا الخطر إلى فصل مكاني عميق. ولمنع حدوث هذا السيناريو، يجب أن تكون سياسات الإسكان الشامل جزءًا لا يتجزأ من كل مشروع تنمية موجهة نحو النقل.

لقد أرسى قانون الإسكان لعام ٢٠٢٣ وقراراته التوجيهية إطارًا قانونيًا مرنًا، يُمكّن السلطات المحلية من إلزام مشاريع التنمية الحضرية بتقديم مساهمات جوهرية لصندوق الإسكان الاجتماعي، سواءً بتخصيص الأراضي أو تبادلها أو دفع مبالغ مالية. وسيضمن التطبيق المتواصل والفعال لهذا المبدأ توزيع منافع التنمية بشكل عادل، بدلًا من تركيزها في أيدي فئة مستفيدة واحدة.

لتحويل هذه الفرصة التاريخية إلى نموذج لإعادة إعمار المدن، تحتاج مدينة هو تشي منه إلى إعطاء الأولوية لبناء أسس مؤسسية، وهي مهمة صامتة لكنها جوهرية. بدلاً من تشتيت الموارد، يُفضّل اختيار مشروع تجريبي استراتيجي يقع على الحدود الإدارية القديمة، مثل المنطقة الرابطة بين مدينتي ثو دوك ودي آن على طول خط المترو رقم 1.

تتمتع المنطقة بموقع جيد لتصبح "مختبرًا للسياسات"، لاختبار وتحسين مجموعة من الأدوات من إعادة تعديل الأراضي، والاستيلاء على قيمة الأراضي، وسياسة الإسكان الشاملة.

العودة إلى الموضوع

نجوين ثانه هونغ

المصدر: https://tuoitre.vn/tp-hcm-tan-dung-tod-de-tai-thiet-khong-giant-sieu-do-thi-20250815150443089.htm