تطلب مدينة هوشي منه سلسلة من الآليات الخاصة لـ 3

بحلول عام 2035، يتعين على مدينة هوشي منه إكمال شبكة مكونة من 8 خطوط مترو.

بناء خط المترو يستغرق من 12 إلى 15 سنة

وبحسب ما ذكرته وزارة السكك الحديدية في فيتنام، فإن هدف استكمال 220 كيلومترًا من السكك الحديدية الحضرية في السنوات الـ12 المقبلة يشكل تحديًا كبيرًا لمدينة هوشي منه.

أولاً، فيما يتعلق بالتخطيط، يشهد عدد سكان المدينة (بما في ذلك الوافدون) تزايدًا ملحوظًا حاليًا، مما يُحدث تغييرًا جذريًا مقارنةً بوقت دراسة القرار رقم 568/QD-TTg. من ناحية أخرى، تشهد بعض المناطق خارج مركز المدينة عملية توسع حضري، حيث تُستثمر استثمارات كبيرة في العديد من المناطق الصناعية، إلا أن توجه التخطيط التنموي يفتقر إلى التماسك والتناغم بين القطاعات والمجالات.

بالإضافة إلى ذلك، فإن نطاق التخطيط الحالي لمسارات السكك الحديدية الحضرية يتوقف فقط عند تخطيط اتجاهات الطريق ومواقع المحطات، وليس مرتبطًا بتخطيط التنمية الحضرية على طول الطريق (TOD)، وبالتالي لا يضمن التزامن بين تطوير السكك الحديدية والتنمية الحضرية.

فيما يتعلق باستملاك الأراضي وتهيئة المواقع، تُموّل الدولة مشروع استثمار تطوير السكك الحديدية الحضرية، ولكنه لا يُحقق قيمة مضافة نتيجةً لتطويرها. مع أن هذه المشاريع غالبًا ما تكون وطنيةً مهمة، تُبنى على طول الطريق، وتتطلب استثمارات ضخمة، ومدة تنفيذ طويلة. يستغرق استملاك الأراضي وتهيئة المواقع لتنفيذ المشروع وقتًا طويلًا، وتزداد التكاليف نظرًا لارتفاع أسعار الأراضي في موقع المشروع والمناطق المجاورة بعد التخطيط.

تُشكّل الموارد المالية تحديًا كبيرًا أيضًا، إذ وفقًا للتخطيط الحالي، يتراوح الطلب على رأس المال اللازم لشبكة السكك الحديدية الحضرية بين 25 و30 مليار دولار أمريكي. ويُنفّذ حاليًا خطان للسكك الحديدية الحضرية في مدينة هو تشي منه باستخدام رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية. ولم تعد فيتنام ضمن مجموعة الدول النامية منخفضة الدخل، بل انضمت إلى مجموعة الدول النامية متوسطة الدخل، مما أدى إلى انخفاض تفضيلات القروض الأجنبية وكونها ذات طابع تجاري بحت.

يجب ألا يتجاوز إجمالي الدين المستحق على المدينة 120% من إيرادات ميزانيتها، وفقًا لمبدأ اللامركزية. ولا يجوز للمدينة اقتراض رأس مال أجنبي مباشرةً، بل إعادة الاقتراض من مصادر رأس المال الأجنبي التي تُقرضها الحكومة .

الأهم من ذلك، أن الإجراءات الحالية معقدة للغاية. يُعدّ إعداد الاستثمار لمشروع سكك حديدية حضرية منفصل، عادةً ما يكون خطًا سككيًا، نظرًا لرأس المال الاستثماري الضخم، مشروعًا ذا أهمية وطنية، ويتطلب خطوات عديدة. يستغرق متوسط ​​مدة التنفيذ الإجمالية للخط الواحد ما بين 12 و15 عامًا. ونظرًا لطول إجراءات إعداد الاستثمار، فإن عدم تزامن الاستثمار والاستغلال بين الخطوط سيقلل من كفاءة شبكة السكك الحديدية الحضرية بأكملها. إطالة مدة تنفيذ المشروع تُهدر الموارد، وتُقلل من كفاءة الاستثمار، وتُثير رأيًا عامًا سلبيًا.

بالإضافة إلى ذلك، تُطبّق مشاريع السكك الحديدية الحضرية تقنيات مختلفة في مراحل الاستثمار والبناء. هذه الاختلافات التقنية والتكنولوجية تؤثر بشكل كبير على الاستثمار والبناء والتشغيل، مما يُسبب بعض العواقب والنواقص الحتمية. عادةً، يختلف حجم النفق وحجم العربات، مما يُعيق حركة القطارات على هذا المسار؛ كما يصعب شراء قطع الغيار اللازمة للاستبدال والصيانة، وقلة الكمية المُشتراة، ما يؤدي إلى ارتفاع التكلفة؛ كما أن اختلاف تقنيات بطاقات التذاكر وطرق الدفع يُقلل من راحة الركاب، ويُقلل من جاذبيتهم.

تخدم صناعة السكك الحديدية المحلية الحالية بشكل أساسي السكك الحديدية الوطنية على نطاق صغير، مع تكنولوجيا قديمة لا يمكنها تلبية متطلبات إتقان التكنولوجيا لتوفير المواد وقطع الغيار اللازمة لصيانة وإصلاح السكك الحديدية الحضرية الحديثة.

"ناهيك عن أن البناء المتزامن لجميع خطوط السكك الحديدية الحضرية سيؤثر بشدة على حركة المرور والاقتصاد في مدينة هو تشي منه (البناء تحت الأرض، وتسييج أعمال البناء فوق الأرض، وما إلى ذلك)؛ كما أن النموذج التنظيمي وإدارة المشاريع وتدريب الموارد البشرية سيواجه أيضًا العديد من الصعوبات" - كما جاء في تقرير وزارة الموارد البشرية.

ويقوم المهندسون باستخدام مركبات متخصصة بفحص النظام الكهربائي لقطار المترو قبل قبول محطة بن ثانه تحت الأرض.

كيفية اختصار الوقت 3-4 مرات؟

ولضمان تحقيق الأهداف المحددة، توصي وزارة الأراضي والموارد الطبيعية بإنشاء آلية خاصة تسمح لمدينة هوشي منه باستعادة الأراضي فورًا بعد الموافقة على التخطيط التفصيلي وتعويض استعادة الأراضي بأسعار السوق بمعامل إضافي لتشجيع الناس على تسليم الأراضي وإعطاء الأولوية لإعادة التوطين في الموقع حتى يتمكن الناس من الاستفادة من نموذج التنمية الموجهة نحو التنمية.

فيما يتعلق بالموارد المالية، بالإضافة إلى رأس المال المقابل للمدينة وقروض المساعدة الإنمائية الرسمية، والقروض التفضيلية الأجنبية من الحكومة كما هو الحال في الوقت الحاضر، من الضروري تنفيذ حلول متزامنة لتوسيع وتنويع الموارد المالية بما في ذلك: استخدام ميزانية الدولة لاستعادة الأراضي لإزالة الموقع؛ تنظيم مزادات صندوق الأراضي وفقًا لنموذج التنمية الموجهة نحو التنمية؛ تعبئة رأس المال المحلي مثل إصدار السندات، والسندات الحكومية، والأسهم، والشراكات بين القطاعين العام والخاص أو الأشكال القانونية الأخرى (إن وجدت) ... واقتراض رأس المال الأجنبي.

وفقًا لوزارة السكك الحديدية في فيتنام (MAUR)، لتحقيق هدف استكمال شبكة السكك الحديدية الحضرية بالكامل وفقًا للخطة بحلول عام 2035، يجب استكمال أعمال التحضير الاستثماري لجميع المسارات خلال 4-5 سنوات (2028 كحد أقصى). بناءً على هذا الشرط، اقترحت الوزارة خيارين: الخيار الأول هو عدم تنفيذ إجراءات الاستثمار لمشروع واحد أو مسار منفصل كما هو متبع حاليًا، بل تنفيذ إجراءات الاستثمار لجميع مسارات السكك الحديدية الحضرية، وتقديم سياسة الاستثمار للمشروع بأكمله إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليها، ثم تكليف مدينة هو تشي منه بالموافقة على المشروع الاستثماري.

وفقًا لهذه الخطة، من المتوقع أن تُعِدّ المدينة المشروع وتُقدّمه إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه في غضون عام ونصف إلى عامين تقريبًا؛ وستستغرق خطوات الموافقة على المشروع (التي تُنفّذها المدينة بشكل استباقي) حوالي عام واحد. وسيستغرق إجمالي وقت إعداد الاستثمار (لجميع المسارات) حوالي 3 سنوات. ومن المُضمون إكماله قبل عام 2028 للانتقال إلى مرحلة تنفيذ المشروع.

الخيار 2: تنفيذ نفس الإجراءات الموضحة في الخيار 1 ولكن اقتراح تكليف مدينة هوشي منه بالموافقة على سياسة الاستثمار.

وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري إنشاء إطار مشترك من القواعد/المعايير لجميع خطوط السكك الحديدية الحضرية قبل الموافقة على المشروع (في غضون 1.5 - 2 سنة القادمة) بما في ذلك العناصر الأساسية مثل حدود مقياس النفق؛ وتقنيات وتكنولوجيا إمدادات الطاقة؛ وحدود المقياس وأحجام السيارات؛ وأنظمة المعلومات والإشارات والتشغيل؛ وإنشاء آلية لتطوير صناعة السكك الحديدية المحلية.

وفيما يتعلق بالنموذج التنظيمي وإدارة المشاريع وتدريب الموارد البشرية، اقترحت MAUR أيضًا تحويل مجلس إدارة السكك الحديدية الحضرية ونموذج شركة HURC1 إلى نموذج مؤسسة السكك الحديدية الحضرية مع الوظائف الكاملة لتعبئة رأس المال وتنفيذ الاستثمار وإدارة المشاريع وتنفيذها وتشغيل الصيانة وتطوير العقارات وغيرها من الخدمات.

إذا تمت الموافقة على مشروع تطوير نظام المترو لتنفيذ الاستنتاج 49 للمكتب السياسي من قبل الجمعية الوطنية في مايو 2024، فمن المتوقع أن تكمل مدينة هوشي منه التخطيط التفصيلي للمشروع وتخطيط التنمية الموجهة نحو النقل في عام 2025؛ واستكمال الترتيبات الرأسمالية للتنفيذ في 2025-2026؛ واستكمال إعداد الاستثمار والموافقة على المشروع في 2026-2027 لإكمال تطهير الموقع وتسليم الأرض النظيفة بحلول عام 2028. سيتم تنظيم البناء في 2028-2029 واستكمال بناء نظام السكك الحديدية الحضرية في عام 2035 وفقًا لمتطلبات المكتب السياسي.

رابط المصدر: https://thanhnien.vn/tphcm-xin-loat-co-che-dac-thu-de-3-5-nam-lam-xong-1-tuyen-metro-18523081911180248.htm