بحلول عام 2035، يجب على مدينة هو تشي منه إكمال شبكتها المكونة من 8 خطوط مترو.
يستغرق بناء خط مترو الأنفاق من 12 إلى 15 عامًا.
ووفقًا لـ MAUR، فإن هدف إكمال 220 كيلومترًا من السكك الحديدية الحضرية في السنوات الـ 12 المقبلة يمثل تحديًا كبيرًا لمدينة هو تشي منه.
أولاً، فيما يتعلق بالتخطيط العمراني، يشهد عدد سكان المدينة (بما في ذلك المهاجرين) تزايداً ملحوظاً، مما يُحدث تغييرات جوهرية مقارنةً بفترة دراسة القرار رقم 568/QD-TTg. علاوة على ذلك، تشهد بعض الأحياء والمحافظات خارج مركز المدينة تحضراً، وتتلقى العديد من المناطق الصناعية استثمارات كبيرة، إلا أنها تفتقر إلى التماسك أو خطة تنمية متزامنة وموحدة تشمل مختلف القطاعات والمجالات.
علاوة على ذلك، يقتصر نطاق التخطيط الحالي لخطوط السكك الحديدية الحضرية على تخطيط المسارات ومواقع المحطات، ولا يتكامل مع تطوير المناطق الحضرية على طول المسار (التطوير الموجه نحو النقل). وبالتالي، لا يضمن هذا التخطيط التزامن بين تطوير السكك الحديدية والتنمية الحضرية.
فيما يتعلق بالاستحواذ على الأراضي وإزالة المخلفات، فإن مشاريع تطوير السكك الحديدية الحضرية ممولة من الدولة، لكنها لا تُحقق قيمة مضافة من تطويرها. غالبًا ما تكون هذه المشاريع ذات أهمية وطنية، وتُبنى على طول خط سكة حديد، وتتطلب استثمارات ضخمة وفترات تنفيذ طويلة. يُعدّ الاستحواذ على الأراضي وإزالة المخلفات لهذه المشاريع عمليةً مُرهقة ومكلفة للغاية نظرًا لارتفاع أسعار الأراضي في موقع المشروع والمناطق المحيطة به بعد التخطيط.
تُمثل الموارد المالية تحديًا كبيرًا، إذ تُشير التقديرات الحالية إلى أن رأس المال اللازم لنظام السكك الحديدية الحضرية يتراوح بين 25 و30 مليار دولار أمريكي. ويجري حاليًا تنفيذ خطين للسكك الحديدية الحضرية في مدينة هو تشي منه بتمويل من المساعدة الإنمائية الرسمية. لم تعد فيتنام تُصنف ضمن الدول النامية منخفضة الدخل، بل انضمت إلى مجموعة الدول النامية متوسطة الدخل، مما أدى إلى انخفاض الشروط التيسيرية في القروض الأجنبية وزيادة توجهها نحو الأهداف التجارية.
لا يجوز أن يتجاوز إجمالي ديون المدينة المستحقة 120% من إيرادات ميزانيتها المخصصة. ولا يُسمح للمدينة باقتراض رأس مال أجنبي بشكل مباشر، بل يجب عليها الاقتراض من مصادر رأس المال الأجنبي التي أقرضتها الحكومة للمدينة.
الأهم من ذلك، أن اللوائح الحالية معقدة للغاية. تُعدّ عملية إعداد الاستثمار لمشروع سكة حديد حضرية واحد، عادةً ما يكون خطًا واحدًا، بالغة الأهمية نظرًا لرأس المال الاستثماري الإجمالي الضخم، مما يجعله مشروعًا ذا أهمية وطنية يتطلب خطوات عديدة. يبلغ متوسط مدة التنفيذ الإجمالية 12-15 عامًا لكل خط. وبسبب طول إجراءات إعداد الاستثمار، يؤدي عدم تزامن الاستثمار والتشغيل بين الخطوط إلى انخفاض الكفاءة العامة لشبكة السكك الحديدية الحضرية. هذا التنفيذ المطوّل للمشروع يُهدر الموارد، ويُقلل من كفاءة الاستثمار، ويُثير استياء الرأي العام.
علاوة على ذلك، تستخدم مشاريع السكك الحديدية الحضرية قيد الاستثمار والإنشاء حاليًا تقنيات متنوعة. وتؤثر هذه الاختلافات التقنية والتكنولوجية بشكل كبير على الاستثمار والإنشاء والتشغيل، مما يؤدي إلى عواقب ونواقص لا مفر منها. فعلى سبيل المثال، تمنع الاختلافات في أحجام الأنفاق والعربات القطارات من الاتصال بخطوط أخرى؛ كما أن توفير قطع الغيار للاستبدال والصيانة أمر صعب، حيث يؤدي انخفاض حجم المشتريات إلى ارتفاع التكاليف؛ وتقلل الاختلافات في تقنيات التذاكر وطرق الدفع من سهولة الاستخدام وجاذبية الخدمة للركاب.
في الوقت الحالي، تخدم صناعة السكك الحديدية المحلية بشكل رئيسي نظام السكك الحديدية الوطني على نطاق صغير، باستخدام تكنولوجيا قديمة لا تفي بمتطلبات إتقان التكنولوجيا اللازمة لتوفير المواد وقطع الغيار لصيانة وإصلاح خطوط السكك الحديدية الحضرية الحديثة.
وذكر تقرير MAUR: "علاوة على ذلك، فإن الإنشاء المتزامن لجميع خطوط السكك الحديدية الحضرية سيؤثر بشدة على حركة المرور واقتصاد مدينة هو تشي منه (الإنشاءات تحت الأرض، ووضع الحواجز للإنشاءات السطحية، وما إلى ذلك)؛ كما سيواجه النموذج التنظيمي وإدارة المشاريع وتدريب الموارد البشرية العديد من الصعوبات".
يقوم المهندسون باستخدام مركبات متخصصة بفحص النظام الكهربائي لقطار المترو قبل تشغيل محطة بن ثانه تحت الأرض.
كيف يمكننا تقصير الوقت بمقدار 3-4 مرات؟
ولضمان تحقيق الأهداف، تقترح MAUR آلية خاصة تسمح لمدينة هو تشي منه بتنفيذ عملية الاستحواذ على الأراضي فور الموافقة على الخطة التفصيلية، والتعويض عن الاستحواذ على الأراضي بأسعار السوق بالإضافة إلى معامل تحفيزي لتشجيع الناس على تسليم أراضيهم، وإعطاء الأولوية لإعادة التوطين في الموقع حتى يتمكن الناس من الاستفادة من نموذج TOD.
فيما يتعلق بالموارد المالية، بالإضافة إلى ميزانية المدينة المطابقة وقروض المساعدة الإنمائية الرسمية، فضلاً عن القروض الأجنبية التفضيلية من الحكومة كما هو معمول به حاليًا، من الضروري تنفيذ حلول في الوقت نفسه لتوسيع وتنويع الموارد المالية، بما في ذلك: أموال ميزانية الدولة للاستحواذ على الأراضي وإزالة المواقع؛ تنظيم مزادات الأراضي وفقًا لنموذج التنمية الموجهة نحو النقل؛ تعبئة رأس المال المحلي من خلال إصدار السندات، والسندات الحكومية، والأسهم، والشراكات بين القطاعين العام والخاص، أو غيرها من الأشكال القانونية (إن وجدت)... واقتراض رأس المال الأجنبي.
وفقًا لوزارة النقل والطرق الحضرية، لتحقيق هدف استكمال شبكة السكك الحديدية الحضرية بالكامل بحلول عام 2035 كما هو مخطط له، يجب إتمام الاستعدادات الاستثمارية لجميع الخطوط في غضون 4-5 سنوات (بحد أقصى عام 2028). وبناءً على هذا الشرط، اقترحت الوزارة خيارين: الخيار الأول هو عدم إجراء إجراءات استثمارية لمشروع أو خط منفرد بشكل منفصل كما هو معمول به حاليًا، بل إجراء هذه الإجراءات لجميع خطوط السكك الحديدية الحضرية، وتقديم سياسة الاستثمار للمشروع بأكمله إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليها، ثم تكليف مدينة هو تشي منه بالموافقة على المشروع الاستثماري.
وفقًا لهذه الخطة، من المتوقع أن تُعدّ المدينة مقترح السياسة وتقدمه إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه في غضون عام ونصف إلى عامين تقريبًا؛ وستستغرق إجراءات الموافقة على المشروع (التي تتخذها المدينة) حوالي عام واحد. وسيبلغ إجمالي وقت إعداد الاستثمار (لجميع المسارات) حوالي ثلاث سنوات. وهذا يضمن إنجاز المشروع قبل عام ٢٠٢٨ للانتقال إلى مرحلة تنفيذه.
الخيار الثاني: اتباع نفس الإجراءات المتبعة في الخيار الأول، ولكن اقتراح أن توافق مدينة هو تشي منه على سياسة الاستثمار.
علاوة على ذلك، من الضروري وضع إطار تنظيمي/معياري مشترك لجميع خطوط السكك الحديدية الحضرية قبل الموافقة على المشروع (خلال 1.5 - 2 سنوات القادمة)، بما في ذلك العناصر الأساسية مثل مقياس النفق؛ تكنولوجيا إمداد الطاقة؛ مقياس وأبعاد العربات؛ أنظمة المعلومات والإشارات والتحكم؛ وإنشاء آليات لتطوير صناعة السكك الحديدية المحلية.
فيما يتعلق بالنماذج التنظيمية وإدارة المشاريع وتدريب الموارد البشرية، اقترحت MAUR أيضًا تحويل مجلس إدارة السكك الحديدية الحضرية وشركة HURC1 إلى مؤسسة سكك حديدية حضرية كاملة الوظائف تتمتع بالقدرة على تعبئة رأس المال، وإجراء الاستثمارات، وإدارة وتنفيذ المشاريع، والتشغيل والصيانة، وتطوير العقارات، وتقديم خدمات أخرى.
إذا وافقت الجمعية الوطنية في مايو 2024 على خطة تطوير نظام المترو لتنفيذ الاستنتاج رقم 49 الصادر عن المكتب السياسي ، تتوقع مدينة هو تشي منه إنجاز التخطيط التفصيلي للمشروع وتخطيط التنمية الموجهة نحو النقل العام في عام 2025؛ واستكمال ترتيبات التمويل اللازمة للتنفيذ في الفترة 2025-2026؛ واستكمال إعداد الاستثمار والموافقة على المشروع في الفترة 2026-2027؛ واستكمال إزالة الأراضي وتسليمها بحلول عام 2028. وسيتم تنظيم أعمال البناء في الفترة 2028-2029، وسيتم الانتهاء من نظام السكك الحديدية الحضرية بحلول عام 2035، وفقًا لمتطلبات المكتب السياسي.
رابط المصدر
تعليق (0)