تقديم نموذج النيابة الشعبية ذات المستويات الثلاثة إلى الجمعية الوطنية

رئيس قضاة النيابة العامة الشعبية العليا، نجوين هوي تيان، يقدم التقرير - الصورة: VGP/Nhat Bac

أكد رئيس النيابة العامة الشعبية العليا نجوين هوي تين أن تعديل واستكمال أحكام قانون تنظيم النيابة العامة الشعبية في عام 2014 يهدف إلى تبسيط وإعادة ترتيب جهاز النيابة العامة الشعبية من نموذج من 4 مستويات إلى نموذج من 3 مستويات وفقًا لمتطلبات قرار واستنتاج اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة بشأن تبسيط الجهاز وتحسين الفعالية والكفاءة في تنظيم وتشغيل النيابة العامة الشعبية على جميع المستويات.

تعديل عدد من محتويات قانون تنظيم النيابة العامة الشعبية سنة 2014 لضمان اتساق ووحدة النظام القانوني. وبناءً على ذلك، تمت إضافة مسميات ضابط التحقيق والخبير الفني الجنائي لتتوافق مع قانون تنظيم وكالات التحقيق الجنائي لعام 2015 (المعدل والمكمل في عام 2021)، وقانون الخبرة القضائية لعام 2012 (المعدل والمكمل في عامي 2018 و2020).

وفي الوقت نفسه، استكمال مهام وصلاحيات النيابة العامة الشعبية فيما يتعلق بالعقوبات الإدارية لأعمال عرقلة سير التقاضي لضمان الاتساق والوحدة في مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون معالجة المخالفات الإدارية.

تعديل واستكمال اللوائح الخاصة برتب المدعين العامين، وتعيين المدعين العامين، ومعايير تعيين المدعين العامين، والمدعين العامين الرئيسيين، والمدعين العامين الكبار، وتعيين المدعين العامين في الحالات الخاصة، ومدة ولاية المدعين العامين، ومجلس اختيار المدعين العامين، وما إلى ذلك لضمان التوافق والوحدة مع مشروع قانون الكوادر والموظفين المدنيين (المعدل)، وقانون تنظيم المحاكم الشعبية؛... لضمان التقدم الصحيح وخارطة الطريق وفقًا لاستنتاجات المكتب السياسي ومتطلبات الجمعية الوطنية .

تعديل واستكمال الأحكام المتعلقة بسلطة تحديد إجمالي الرواتب في المادة 93 لضمان الامتثال للقرار رقم 70-QD/TW، المؤرخ 18 يوليو 2022، الصادر عن المكتب السياسي بشأن إدارة رواتب النظام السياسي؛ وفي الوقت نفسه، تعديل الحد الأقصى لعدد المدعين العامين في النيابة العامة الشعبية العليا من 19 إلى 27 لضمان الموارد البشرية اللازمة لأداء مهام الادعاء والإشراف على المحاكمات لأنشطة المجلس القضائي للمحكمة الشعبية العليا.

استمعت الجمعية الوطنية إلى عرض المقترح والتقرير بشأن دراسة مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون تنظيم النيابة العامة الشعبية.

ومن الضروري تحديد واجبات وصلاحيات المدعي العام بشكل واضح.

وقال رئيس لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ، في تقديم تقرير التفتيش، إن اللجنة وافقت على ضرورة تعديل واستكمال عدد من مواد قانون تنظيم النيابة العامة الشعبية من أجل إضفاء الطابع المؤسسي على قرارات واستنتاجات الحزب على الفور.

وافقت اللجنة على أحكام مشروع قانون نظام النيابة العامة الشعبية المكون من 3 مستويات (النيابة العامة الشعبية العليا، والنيابة العامة الشعبية الإقليمية، والنيابة العامة الشعبية الإقليمية)؛ انتهاء عمل النيابة الشعبية العليا والنيابة الشعبية المحلية.

ومع ذلك، وفقًا للجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية، إلى جانب تعديل اللوائح المتعلقة بترتيب وتبسيط جهاز النيابة العامة الشعبية، بعد أن قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها حول مشروع القانون في الدورة الرابعة والأربعين، فقد أكملت وكالة الصياغة مشروع القانون في اتجاه توسيع نطاقه، وتعديل بعض المحتويات الرئيسية المتعلقة بالنظام. ولم يوضح المدعي العام الأساس السياسي والعملي للتعديل المقترح، مكتفيا بذكر السبب بأنه يتوافق مع قانون تنظيم المحاكم الشعبية، في حين أن وظائف ومهام ومبادئ تنظيم وعمليات المحاكم الشعبية مختلفة.

ومن الجدير بالذكر أن العديد من قرارات واستنتاجات الحزب في الآونة الأخيرة المتعلقة باختيار وتعيين وشغل المناصب القضائية لم يتم ذكرها في التقرير.

توصي اللجنة بأن تلتزم هيئة الصياغة بشكل وثيق بأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية على أساس صياغة القوانين وفقاً لإجراءات مختصرة؛ - دراسة إمكانية توسيع نطاق التعديلات في ظل الوقت العاجل لصياغة القانون، دون اشتراط جمع الآراء على نطاق واسع وتقييم أثر التعديلات والمكملات المقترحة حديثاً بشكل شامل.

وفيما يتعلق بواجبات وصلاحيات الشخص المعين نائباً عاماً (البند 18، المادة 1)، فإن مشروع القانون يكمل الأحكام التي تنص على أن المدعين العامين يتم تعيينهم للقيام بواجبات وصلاحيات أخرى (بالإضافة إلى واجبات النيابة العامة والتفتيش الحالية).

وتوافق اللجنة بشكل أساسي على الحكم المذكور أعلاه وتجد أن هذا المحتوى يتوافق مع قانون تنظيم المحاكم الشعبية الصادر في عام 2024، كما أضافت حكماً ينص على تعيين القضاة للقيام بواجبات وصلاحيات أخرى (بالإضافة إلى واجبات المحاكمة).

ومع ذلك، ولضمان الدقة والشفافية، وتجنب تعيين شاغلي المناصب القضائية لأداء مهام إدارية، ينص قانون تنظيم المحاكم الشعبية أيضًا على وجه التحديد على واجبات وصلاحيات قضاة المحكمة الشعبية العليا (في المادة 91) وواجبات وصلاحيات قضاة المحكمة الشعبية (في المادة 93). لذلك، يقترح استكمال وتحديد مهام وصلاحيات النيابة العامة الشعبية العليا ودرجات النيابة الأخرى على غرار أحكام قانون تنظيم المحاكم الشعبية لعام 2024.

وفيما يتعلق بإضافة عدد المدعين العامين في النيابة العامة الشعبية العليا، وجدت اللجنة أن هذه قضية مهمة، وتتعلق بسياسة الحزب. إن المدعين العامين في النيابة العامة الشعبية العليا هم كوادر تحت إدارة الأمانة العامة. ولذلك، عند تعديل قانون تنظيم النيابة العامة الشعبية في عام 2014، أفادت أيضاً بطلب آراء السلطات المختصة بشأن عدد المدعين العامين في النيابة العامة الشعبية العليا. ولذلك يوصى بأن تقوم هيئة الصياغة بإجراء طلب الآراء من الجهات المختصة وفقاً للأنظمة.

ثو جيانج

المصدر: https://baochinhphu.vn/trinh-quoc-hoi-mo-hinh-vien-kiem-sat-nhan-dan-3-cap-102250508100053631.htm