الرحلة الشاقة لمشروع طريق باك جيانغ السريع بنظام البناء والتشغيل والتحويل.

ربما يكون تعديل العقد وإضافة ما يقرب من 4600 مليار دونغ فيتنامي من التمويل الحكومي هو الحل الأمثل لإنقاذ مشروع طريق باك جيانغ - لانغ سون السريع من خطر الفشل المالي.

الفوائد متوازنة، والمخاطر مشتركة.

بعد شهرٍ واحدٍ بالضبط من تلقّي طلب استكمال خطة حلول لمعالجة الصعوبات والعقبات التي تواجه بعض مشاريع النقل بنظام البناء والتشغيل والتحويل (BOT)، أرسلت اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون التقرير رقم 402/BC-UBND إلى وزارة النقل بشأن حالة تنفيذ مشروع طريق باك جيانغ - لانغ سون السريع بنظام البناء والتشغيل والتحويل (BOT) والصعوبات التي واجهها. يُعدّ هذا المشروع من أكثر مشاريع BOT التي واجهت صعوباتٍ جمّة، نظرًا لكلٍّ من عملية التنفيذ (تغيير المستثمر ثلاث مرات) وعملية تحصيل الرسوم لاسترداد رأس المال.

في التقرير رقم 402/BC-UBND، ذكر السيد لونغ نغوك كوين، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون، أن محتويات التقرير المفصل المكون من 24 صفحة هي نتيجة اجتماع بين الوكالات الحكومية المختصة والمستثمرين وشركات المشاريع ووحدات تمويل الائتمان ( VietinBank ) الذي عُقد في أوائل أغسطس 2024.

أبرز ما جاء في التقرير هو اقتراح اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون بتعديل العقد وتكملة أموال ميزانية الحكومة المركزية لحل الصعوبات والعقبات التي تواجه المشروع.

وعلى وجه التحديد، طلبت اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون من وزارة النقل النظر في تقديم تقرير إلى السلطة المختصة لتقديم دعم ميزانية الحكومة المركزية للمشروع بمبلغ يقارب 4600 مليار دونغ فيتنامي كما طلبت الشركة المنفذة للمشروع، وذلك لتعويض العجز في التدفق النقدي خلال فترة تحصيل الرسوم لضمان الخطة المالية (في ذلك الوقت، ستكون فترة استرداد المشروع حوالي 28 عامًا و7 أشهر).

كما طلبت اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون من وزارة النقل تقديم تقرير إلى الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات والوكالات المركزية لإصدار آليات وسياسات لتنفيذ إعادة هيكلة الديون والحفاظ على نفس تصنيف الديون للمشروع.

في السابق، في نهاية مارس 2024، وفي محاولة "لإنقاذ" المشروع، قدمت اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون الاقتراح رقم 23/TTr-UBND تطلب فيه من رئيس الحكومة النظر في سياسة تقديم الدعم من الميزانية المركزية بقيمة تقارب 5600 مليار دونغ فيتنامي (لا تتجاوز 50٪ من القيمة المدققة والنهائية للمشروع) والموافقة عليها، وذلك لتعويض عجز التدفق النقدي خلال فترة تحصيل الرسوم لضمان الخطة المالية والتشغيل والاستغلال المستقر للمشروع.

وبحسب ما ورد، من أجل تقليل دعم الدولة بمقدار تريليون دونغ فيتنامي، اتفقت الأطراف الثلاثة في اجتماع حضره "الأطراف الثلاثة" - مجلس إدارة مشروع الاستثمار والبناء في مقاطعة لانغ سون (الذي يمثل الوكالة الحكومية المختصة)؛ والمستثمر، وهو شركة المشروع؛ وبنك فيتين (الراعي) - على الالتزام بالمبدأ التوجيهي لرئيس الوزراء عند معالجة الصعوبات والعقبات في المشروع: "مواءمة المصالح وتقاسم المخاطر".

أوجد الحل الأمثل.

إلى جانب تعديل العقد واستكمال أموال ميزانية الحكومة المركزية لدعم مشروع طريق باك جيانغ - لانغ سون السريع بنظام البناء والتشغيل والتحويل، تدرس اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون والمستثمر/الراعي المالي خيارين آخرين لحل الصعوبات والعقبات: الاستمرار في تنفيذ العقد وإنهاء العقد.

فيما يتعلق بخيار التنفيذ القائم على العقود، ذكرت اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون أنها تطبق هذا الخيار منذ ما يقارب خمس سنوات. إن الاستمرار في هذا الخيار من شأنه أن يُغني عن الحاجة إلى دعم إضافي من ميزانية الدولة للمشروع، ولكنه ينطوي على عدد من القيود التي يصعب معالجتها.

وفقًا للجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون، واستنادًا إلى حجم حركة المرور الفعلي على الطريق ومعدل النمو المتوقع للسنوات التالية، تُظهر حسابات الخطة المالية للمستثمر وشركة المشروع أن فترة استرداد المشروع تبلغ حوالي 44 عامًا و11 شهرًا، بينما كانت فترة الاسترداد الأولية 18 عامًا و3 أشهر.

وهذا يخلق صعوبات ليس فقط للمستثمرين وشركات المشاريع، ولكن أيضًا للبنوك التي تقدم الائتمان في عملية التعامل مع القروض وإعادة هيكلة ديون المشروع.

علاوة على ذلك، ولأن المشروع لا يتضمن تمويلاً من ميزانية الدولة ويفتقر إلى آلية لتقاسم الإيرادات، فإن مجرد تمديد فترة تحصيل الرسوم كما هو منصوص عليه في العقد، دون أي دعم أو تقاسم للإيرادات من الدولة، لن يحل بشكل فعال صعوبات المشروع وعقباته.

فيما يتعلق بحل إنهاء العقد، ذكرت اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون أن الجهة الحكومية المختصة بالمشروع بحاجة إلى تخصيص ما يقارب 11.267 مليار دونغ فيتنامي لتغطية التكاليف التي تكبدها المستثمر والشركة المنفذة للمشروع، مما سيؤدي إلى حل فوري للصعوبات والعقبات التي تواجه المشروع. إلا أن هذا سيشكل ضغطاً كبيراً على ميزانية الدولة، وسيُكبّد المستثمرين خسائر نتيجة استثمارات غير مربحة، ولن تتمكن البنوك المانحة للقروض من تحصيل الفوائد غير المدفوعة من المرحلة التشغيلية للمشروع حتى الآن، مما سيؤدي إلى خسائر رأسمالية للشركات المملوكة للدولة.

لذلك، من بين الخيارات الثلاثة المقترحة، فإن تعديل العقد وتكميله بدعم من ميزانية الحكومة المركزية هو الخيار الوحيد الذي يمكن أن يحل صعوبات وعقبات المشروع؛ مع ضمان استمرار تنفيذ المشروع.

المصدر: https://baodautu.vn/truan-chuyen-du-an-bot-cao-toc-bac-giang---lang-son-d222855.html