من “الإدارة” إلى “الخدمة”

بعد شهر واحد من تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، أحرزت معظم البلديات والدوائر في تاي نجوين تقدمًا ملحوظًا في الهيكل التنظيمي وأساليب تقديم الخدمات وحس المسؤولية لدى الموظفين. تُشير هذه المؤشرات الإيجابية إلى تغيير في نهج حوكمة الدولة، حيث انتقلت من الإدارة إلى الخدمة، ومن "التوجيه والتشغيل" إلى "الدعم والمساندة".

أشخاص يقومون بإجراءات إدارية في مركز خدمات الإدارة العامة في بلدية فو لونغ. الصورة: وثيقة

يُعدّ تطبيق نموذج الحكومة المحلية ثنائية المستويات خطوةً استراتيجيةً في عملية الإصلاح الإداري الوطني، تماشيًا مع روح القرار رقم 18-NQ/TW الصادر عن اللجنة المركزية بشأن تبسيط الجهاز وتحسين فعالية وكفاءة العمليات. في تاي نجوين ، لا تقتصر إعادة تنظيم الجهاز على إعادة الهيكلة، بل تهدف إلى بناء إدارة موجهة نحو الخدمات، بدءًا من مستوى البلديات والأحياء - وهي أماكن مرتبطة مباشرةً بحياة الناس.

في السابق، كانت السلطات على مستوى البلديات مقيدة في كثير من الأحيان بدورها في إنفاذ الأوامر الإدارية، مع وجود سلطة محدودة وأجهزة معقدة وعمليات متعددة الطبقات.

قد يتطلب حل أي إجراء إداري خطوات عديدة، مما يقلل الكفاءة ويسبب إزعاجًا للمواطنين. تساعد إعادة التنظيم وفقًا لنموذج المستويين على الاستغناء عن الوسطاء غير الضروريين، مما يُهيئ الظروف المناسبة لمستوى البلدية لتعزيز المبادرة، وتعزيز المسؤولية، وفي الوقت نفسه، التقرب من المواطنين وفهمهم بشكل أفضل.

وفي منطقة فان شوان (وحدة إدارية جديدة ذات مساحة كبيرة وسكان كبيرين، أنشئت على أساس دمج أربعة مناطق: نام تيان، ودونغ تيان، وتان هونغ، وتيان فونغ)، تتجلى بوضوح الفعالية الأولية لنموذج الحكومة المحلية على المستويين.

بعد شهر من بدء العمل، استلم القسم 1265 سجلاً إدارياً، منها 889 سجلاً مُعالجاً قبل الموعد المحدد، و375 سجلاً قيد المعالجة، ولا توجد أي سجلات متأخرة. ويتواجد موظفون رئيسيون بانتظام في مركز خدمات الإدارة العامة لمتابعة الوضع، وتوجيه سير العمل، وتقديم الدعم الفوري للمواطنين.

قال السيد تران شوان ترونغ، سكرتير الحزب ورئيس مجلس الشعب لمنطقة فان شوان: على الرغم من أن وقت التنفيذ ليس طويلاً، إلا أن النموذج يظهر في البداية فعالية واضحة، مع جهاز مبسط، وتشغيل سلس، وقريب من الناس.

إن التحول من عقلية "الإدارة" إلى عقلية "الخدمة" ليس شعارًا، بل يتطلب تغييرًا حقيقيًا في أساليب العمل وأسلوبه وسلوكياته تجاه الناس.

وفي بلدية فو لونغ، على الرغم من أن إعادة التنظيم الأولية للجهاز واجهت العديد من الصعوبات من حيث الموارد البشرية والمرافق المادية، فقد اعترف الناس بالتحسينات في عملية تسوية الإجراءات الإدارية.

قالت السيدة لام ثي هونغ، من مركز دوك ماو السكني، ببلدية فو لونغ: "في السابق، كان إجراء الإجراءات يتطلب الذهاب إلى المنطقة أو المرور عبر عدة إدارات، أما الآن، فما عليك سوى الذهاب إلى البلدية، حيث يوجد موظفون يرشدونك، وتُرسل النتائج في الوقت المحدد. أجد الإجراءات أبسط وأسهل فهمًا وأكثر ملاءمة".

من أهمّ ركائز نموذج الحكم المحلي ثنائي المستوى اللامركزية القوية الموجهة نحو القواعد الشعبية. فعندما تُفوّض السلطات المناسبة، إلى جانب آلية تفتيش وإشراف فعّالة، تتمكن الحكومة على مستوى البلديات من إنجاز العمل بسرعة وفعالية ومرونة أكبر. وهذا يُسهم في تحسين الكفاءة التشغيلية والشفافية، وهما العنصران الأساسيان للإدارة الحديثة.

لكي تؤدي الحكومة الشعبية دورها الخدمي على أكمل وجه، لا بد من مواصلة الاستثمار المتزامن في الموارد البشرية والبنية التحتية. يجب تنظيم فريق الكوادر على مستوى المجتمع، مع تلبية متطلبات الخبرة وروح المسؤولية والقدرة على التكيف مع الابتكار.

وإلى جانب ذلك هناك ضرورة لتحسين المؤسسات، وتعزيز التحول الرقمي، وربط البيانات وتبسيط الإجراءات، من أجل تهيئة الظروف للسلطات الشعبية للوصول إلى الناس بشكل أسرع وأكثر فعالية.

عندما يرى الناس الراحة في كل معاملة إدارية، وعندما يلعب المسؤولون دور الرفيق بدلاً من أن يكونوا مفرضين، فإن صورة الحكومة ستصبح أقرب وأكثر جدارة بالثقة.

يهدف النموذج الإداري إلى ذلك، من خلال العمل وفق إجراءات واضحة، وتطبيق التقنيات الحديثة، إلى جانب إيجابية وروح المسؤولية لدى فريق الخدمة العامة. يُعد تغيير النموذج شرطًا أساسيًا للإصلاح، لكن تغيير العقلية هو العامل الأساسي لكي تكون الحكومة بحق من الشعب، وبالشعب، ولأجله.

المصدر: https://baothainguyen.vn/chinh-tri/202508/tu-quan-ly-sang-phuc-vu-5087327/