ابتداءً من يناير 2026 هل سيرتفع دخل المعلمين أم ينخفض؟

TP - وفقًا لحسابات العديد من المعلمين، فمن المدهش أنه إذا تم تنظيم مشروع المرسوم الخاص بسياسات الرواتب والبدلات للمعلمين (المتوقع أن يدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2026)، فلن يزيد دخل المعلمين فحسب، بل سينخفض ​​أيضًا مقارنة بالوضع الحالي.

لا مزيد من بدل الأقدمية، بدل تفضيلي؟

وفقًا لمشروع المرسوم، يحق لجميع المعلمين الحصول على معامل رواتب خاص. وعلى وجه الخصوص، يحق لمعلمي رياض الأطفال الحصول على معامل رواتب خاص قدره 1.25 مقارنةً بالمعامل الحالي؛ بينما يحق لوظائف التدريس الأخرى الحصول على معامل رواتب خاص قدره 1.15 مقارنةً بالمعامل الحالي. أما بالنسبة للمعلمين الذين يُدرِّسون في المدارس، وفصول الأشخاص ذوي الإعاقة، ومراكز دعم تطوير التعليم الشامل، والمدارس الداخلية في المناطق الحدودية، فيُضاف 0.05 إلى المستوى المحدد.

ستتغير رواتب المعلمين اعتبارًا من 1 يناير 2026. الصورة: NHU Y

يُحسب مُعامل الراتب الخاص مع مستوى الراتب، ولا يُستخدم لحساب مستوى البدل. وبالتالي، تكون صيغة حساب مستوى رواتب المعلمين كما يلي: مستوى الراتب المُطبق اعتبارًا من 1 يناير 2026 = مستوى الراتب الأساسي × مُعامل الراتب الحالي × مُعامل الراتب الخاص.

يوضح مشروع المرسوم الأحكام المتعلقة بالتخصيصات عند تطبيق الأنظمة والسياسات المتعلقة بتعبئة المعلمين حسب المهام. ويهدف هذا الحكم إلى حماية حقوق المعلمين أثناء قيامهم بأعمال التعبئة، وتشجيعهم على المشاركة في التعبئة في المؤسسات التعليمية الأخرى أو هيئات الإدارة التعليمية بناءً على طلب الجهات المختصة، ومعالجة مشكلة الفائض أو النقص في المعلمين، ووضع سياسات للمعلمين بعد انتهاء فترة تعبئتهم للعمل في مناطق الأقليات العرقية، والمناطق الجبلية، والمناطق الحدودية، والجزر، والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة.

مشروع مرسوم يكمل مبادئ الدفع لتطبيق أنظمة البدلات للمعلمين العاملين في المؤسسات التعليمية ذات المستويات التعليمية أو التدريبية المتعددة، والمؤسسات التعليمية ذات المدارس أو الفروع المتعددة.

فيما يتعلق ببدل المسؤولية الوظيفية، يضيف المشروع الحالات المؤهلة للحصول على بدل المسؤولية الوظيفية، بما في ذلك رؤساء/نواب رؤساء المجموعات المهنية، ورؤساء/نواب رؤساء الأقسام وما يعادلهم؛ ومعلمي لغات الأقليات العرقية في أقسام تدريب لغات الأقليات العرقية في مؤسسات التعليم العالي؛ والمعلمين الذين يدرسون المواد باللغات الأجنبية (باستثناء معلمي اللغات الأجنبية)؛ والمعلمين المخصصين لأداء أعمال الإرشاد الطلابي.

فيما يتعلق ببدلات التنقل، أضافت المسودة حالات استحقاق، تشمل المعلمين المُكلفين بالتدريس في تكليفات خاصة، والتدريس بين المدارس، والمعلمين الذين يتعين عليهم الانتقال للتدريس في مواقع أو فروع مدرسية مختلفة. تهدف هذه اللائحة إلى معالجة أوجه القصور، مثل المعلمين المُكلفين بالتدريس في تكليفات خاصة، والتدريس بين المدارس، أو المنقولين إلى مؤسسات تعليمية أخرى؛ والمعلمين الذين يتعين عليهم الانتقال بين مواقع مدارس داخل المؤسسة التعليمية للتدريس ولكنهم لا يستحقون بدل التنقل عن أيام سفرهم.

حل المشاكل

في العرض المقدم إلى الحكومة بشأن مشروع المرسوم الذي ينظم سياسات الرواتب والبدلات للمعلمين، أفادت وزارة التعليم والتدريب أن القرار 71 الصادر عن اللجنة المركزية بشأن الإنجازات التعليمية، المكتب السياسي حدد المهمة: "أن يكون هناك سياسات تفضيلية خاصة ومتميزة لهيئة التدريس؛ وزيادة البدلات التفضيلية المهنية لمؤسسات ما قبل المدرسة والتعليم العام إلى ما لا يقل عن 70٪ للمعلمين، وما لا يقل عن 30٪ للموظفين، و 100٪ للمعلمين في المناطق الصعبة بشكل خاص، والمناطق الحدودية، والجزر، ومناطق الأقليات العرقية ...".

من المتوقع أن يدخل مشروع المرسوم التوجيهي لقانون المعلمين حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2026.

وبناء على ذلك، سيتم تصميم هيكل جديد للرواتب يشمل: الراتب الأساسي (ويمثل نحو 70% من إجمالي صندوق الرواتب) والبدلات (ويمثل نحو 30% من إجمالي صندوق الرواتب)؛ وبناء جدول رواتب للوظائف؛ وبناء جدول رواتب للخبرة والمهنة وفقاً لرتب الموظفين المدنيين والمسميات المهنية للموظفين العموميين والتي تنطبق بشكل عام على الموظفين العموميين والموظفين المدنيين الذين لا يشغلون مناصب قيادية.

تُدفع رواتب المعلمين حاليًا وفقًا للوائح الحكومية الواردة في المرسوم رقم 204/2004/ND-CP3، وتُطبق وفقًا لجدول الرواتب المهنية والفنية للكوادر والموظفين المدنيين في المؤسسات الحكومية. بالإضافة إلى الرواتب، يستحق المعلمون أيضًا عددًا من البدلات، منها: بدل الأقدمية للمعلمين؛ وبدلات تفضيلية حسب المهنة للمعلمين الذين يُدرِّسون مباشرةً في جميع المستويات والمواد الدراسية والتخصصات، ووفقًا لمناطق العمل، بنسب تتراوح بين 25% و70%.

مع ذلك، لا يزال تطبيق سياسة الرواتب الحالية، ونظام البدلات، والسياسات التفضيلية للمعلمين يعاني من بعض النواقص. أولًا، لم تُطبّق سياسة إعطاء الأولوية لرواتب المعلمين في أعلى سلم رواتب الوظائف الإدارية. رواتب معظم المعلمين (باستثناء محاضري الكليات والجامعات ومعلمي التعليم المهني) أدنى من رواتب موظفي الخدمة المدنية في قطاعات أخرى، مثل الصحة، والبناء، والنقل، والعدل، والثقافة والرياضة، والعلوم والتكنولوجيا، والمعلومات والاتصالات.

ثانيًا، ثمة أوجه قصور في تصميم جدول رواتب موظفي الخدمة المدنية. فالفجوة في الرواتب بين المعلمين الجدد والمعلمين ذوي الخبرة كبيرة (معامل أعلى، وبدل أقدمية أعلى، وبدل تفضيلي مهني متساوٍ، ولكن يُحسب وفقًا لمعامل الراتب، ما يجعل الفجوة أكبر)، مع أنهم يؤدون المهام نفسها تقريبًا. ثالثًا، بعض اللوائح المتعلقة ببدلات المعلمين لا تلبي متطلبات الوظيفة.

المعلمون قلقون

شاركت السيدة نجوين ثي ماي، مديرة روضة أطفال في نينه بينه، أنه بعد تلقي مشروع المرسوم، أجرى محاسب المدرسة تقييمًا أوليًا لدخل المعلمين. وحللت السيدة ماي أن قانون المعلمين (ساري المفعول اعتبارًا من 1 يناير 2026) ألغى رسميًا بدلات المعلمين مثل حوافز الفصول الدراسية والأقدمية. مع سياسة الرواتب غير المتغيرة، سينخفض ​​دخل المعلمين مقارنة بالحاضر. أعطت السيدة ماي مثالاً، تتلقى معلمة رياض الأطفال معامل راتب قدره 3.99، بالإضافة إلى بدل حافز للفصول الدراسية بنسبة 35٪، وبدل الأقدمية، وإجمالي الدخل يزيد عن 13.5 مليون دونج فيتنامي/شهر. بنفس معامل الراتب، وتطبيق معامل الراتب الخاص وفقًا لمشروع المرسوم ولائحة إلغاء البدلات الأخرى، فإن دخل هذا المعلم يزيد عن 11.2 مليون دونج فيتنامي/شهر. لكن إذا أُبقي على البدل كما هو، ووُضع معامل خاص للراتب، فإن دخل هذا المعلم سيتجاوز 16.4 مليون دونج شهريًا. بناءً على هذا التحليل، تتساءل السيدة ماي: هل سيؤدي مشروع المرسوم في النهاية إلى زيادة دخل المعلمين أم انخفاضه عند تطبيقه؟

وفقًا لحسابات وزارة التعليم والتدريب، عند تطبيق معامل الرواتب الخاص، ستُخصص الميزانية بشكل رئيسي لمعلمي رياض الأطفال والمدارس الابتدائية. وستبلغ الميزانية حوالي 1,652 مليار دونج شهريًا. وستبلغ تكلفة دفع بدلات التنقل للمواد الإضافية حوالي 5.5 مليار دونج شهريًا.

وبالمثل، أعربت السيدة نجوين ثي فان هونغ، مديرة مدرسة تشونج دونج الثانوية، في حي هوان كيم في هانوي، عن قلقها أيضًا من أن دخلها قد ينخفض ​​أيضًا وفقًا لمعامل الراتب الخاص.

مع ذلك، ووفقًا لأحكام قانون المعلمين لعام ٢٠٢٥، سيستمر حصول المعلمين على بدلات الأقدمية حتى يتم تطبيق إصلاحات سياسة الرواتب بالكامل. يُصنف المعلمون في قانون المعلمين ضمن أعلى سلم رواتب. لذلك، عند تطبيق نظام معامل الرواتب الخاص، من الضروري انتظار إصلاحات محددة لسياسة الرواتب لمعرفة ما إذا كان دخل المعلمين سيرتفع أم ينخفض ​​عند إلغاء بدلات الأقدمية والبدلات التفضيلية للتدريس.

المصدر: https://tienphong.vn/tu-thang-12026-thu-nhap-cua-nha-giao-tang-hay-giam-post1793101.tpo