"شهر العسل" بين الولايات المتحدة وأوروبا معرض لخطر الانتهاء

تشعر أوروبا بقلق متزايد إزاء خطر مزيد من التباعد عن الولايات المتحدة فيما يتصل بالسياسة الاقتصادية ، بغض النظر عما إذا كان السيد بايدن أو السيد ترامب سيفوز في الانتخابات المقبلة.

ولقي إعلان الرئيس جو بايدن أن "أميركا عادت" بعد انتخابه في عام 2021 ترحيبا حارا من قبل المسؤولين الأوروبيين على أمل أن يتمكن من مساعدة العلاقات التجارية بين الجانبين على التغلب على الاضطرابات في عهد الرئيس السابق دونالد ترامب.

لكن بعد ثلاث سنوات من رئاسته، بدلًا من عكس توجهات ترامب الحمائية، حافظ الرئيس بايدن على العديد منها وعززها. واصل فرض الحواجز التجارية، واستبعد الشركات الأوروبية من الدعم الذي عزز الصناعة الأمريكية، وفاجأ حلفاءه بفرض قيود أشد صرامة لمنع الصين من الوصول إلى التكنولوجيا الأمريكية.

الرئيس الأمريكي جو بايدن يتحدث في كولومبيا، بولاية ساوث كارولينا، في 27 يناير. الصورة: وكالة فرانس برس

هذا الواقع يُقلق العديد من القادة الأوروبيين، سواء فاز بايدن أو ترامب في الانتخابات الرئاسية في نوفمبر/تشرين الثاني، فإن السياسة الاقتصادية الأمريكية لن تميل لصالحهم. سبق لترامب أن هدد بوقف المساعدات لأوكرانيا، وربما حتى انسحاب الولايات المتحدة من حلف شمال الأطلسي (الناتو)، بالإضافة إلى إحداث فوضى في التجارة العالمية.

وقال دبلوماسي أوروبي إن "شهر العسل بين الولايات المتحدة وأوروبا انتهى".

ويتساءل المسؤولون في مختلف أنحاء أوروبا عما إذا كان الاتحاد الأوروبي يستطيع الاعتماد على الولايات المتحدة لمواصلة الضغط من أجل نظام تجاري قائم على القواعد، أو ما إذا كان يخاطر بصراع اقتصادي مع حليف قديم.

اتخذ الاتحاد الأوروبي بعض الخطوات لدعم صناعته، مُخففًا العديد من قواعد الدعم لتسهيل منافسة الحكومات الأوروبية للحوافز الأمريكية للتكنولوجيا النظيفة. لكن مسؤولي الاتحاد الأوروبي تمسكوا إلى حد كبير بأفكار التجارة الحرة التقليدية، رافضين قبول سياسة الحماية الأمريكية.

حذر مسؤولون أوروبيون الولايات المتحدة من أن التحركات الرامية إلى التنافس مع الصين تخلق أضرارا جانبية على جانبي المحيط الأطلسي.

قال أوليفييه بيشت، وزير التجارة الخارجية الفرنسي الأسبق، خلال اجتماع عُقد مؤخرًا مع الممثلة التجارية الأمريكية كاثرين تاي خلال زيارة لواشنطن: "نحن كزوجين عجوزين لكل منهما مشاكله الخاصة. لكن علينا أن نحرص على إدارة خلافاتنا التجارية بحذر".

يقول مراقبون إن على الرئيس الأمريكي القادم أن يخوض نقاشات اقتصادية شائكة لحماية العلاقات مع أوروبا. فكل قضية بين الجانبين تحمل في طياتها إمكانية إثارة نزاعات دبلوماسية، وفرض رسوم جمركية أو قيود تجارية أخرى، وتقويض التضامن الاقتصادي بين الولايات المتحدة وأوروبا.

حضر بريندان بويل، عضو الكونجرس الديمقراطي من ولاية بنسلفانيا، احتفالات الناتو بالذكرى السبعين لتأسيسه في عام 2019. وقال إن هناك شعورًا في العشاء في لندن بأن التحالف لن يبقى على قيد الحياة بعد انتقادات من الرئيس ترامب آنذاك، والتي ركزت إلى حد كبير على الشكاوى من أن أوروبا لا تنفق ما يكفي على الدفاع.

"في ذلك الوقت، كان الجميع يمزحون قائلين: دعونا نستمتع بهذا الحفل لأننا لسنا متأكدين من أننا سنتمكن من إقامة حفل الذكرى الخامسة والسبعين"، كما قال بويل.

لكن الرئيس بايدن سارع إلى إحياء العلاقات الأمريكية مع حلف شمال الأطلسي بعد توليه منصبه ورحب بتوسيع التحالف بعد أن أطلقت روسيا حملتها في أوكرانيا في أوائل عام 2022. وقد دفع التزامه بالأمن الأوروبي القادة الإقليميين إلى توقع حدوث تغيير في الولايات المتحدة.

لكنهم سرعان ما شعروا بخيبة الأمل عندما علموا أن الرئيس بايدن لديه الكثير من القواسم المشتركة مع سلفه ترامب فيما يتعلق بالقضايا الاقتصادية الدولية.

ويرى ترامب ومستشاروه أن التجارة الحرة العالمية تشكل تهديدا للأمن القومي، محذرين من أنها أضعفت القاعدة الصناعية الأميركية، وألحقت الضرر بالعمال الأميركيين، وسمحت للصين بالهيمنة على الصناعات الرئيسية.

سيكون الاختبار الأول لإدارة بايدن هو كيفية تعاملها مع الرسوم الجمركية التي فرضها الرئيس السابق ترامب على واردات الصلب والألمنيوم الأوروبية. علّق بايدن هذه الرسوم بعد توليه منصبه، لكنه لم يلغها بالكامل، بل فرض رسومًا جمركية أقلّ كلّفت منتجي الصلب والألمنيوم الأوروبيين مئات الملايين من الدولارات العام الماضي.

حاول القادة الأوروبيون مرارًا إقناع الرئيس بايدن برفع الرسوم الجمركية. في أكتوبر/تشرين الأول 2023، سافرت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين، ورئيس المجلس الأوروبي شارل ميشيل، وكبار مسؤولي الاتحاد الأوروبي إلى واشنطن لحضور قمة، آملين في حل هذه القضية.

وفي المحادثات التي سبقت القمة، حث المسؤولون الأميركيون الاتحاد الأوروبي على فرض رسوم جمركية على المعادن الصينية كجزء من الاتفاق، وهي الخطوة التي يخشى بعض المسؤولين الأوروبيين أنها قد تنتهك قواعد منظمة التجارة العالمية.

في الليلة التي سبقت اجتماع البيت الأبيض، استعرض دبلوماسيو الاتحاد الأوروبي مسودة بيان مشترك، عقب مفاوضات اللحظة الأخيرة بين الهيئة التنفيذية للاتحاد والإدارة الأمريكية. بعد مراجعتها، صُدم الدبلوماسيون الأوروبيون عندما اكتشفوا أن المسودة تُوحي بأن الاتحاد الأوروبي مستعد لدعم الرسوم الجمركية. واستذكر أحد الدبلوماسيين الأوروبيين قول زملائهم آنذاك: "ما هذا الهراء؟".

انتهى البيان المشترك للقمة بذكر هذه القضية في أربع جمل فقط، مؤكدًا أن الجانبين سيواصلان المفاوضات. ثم عمل مفوض التجارة بالاتحاد الأوروبي، فالديس دومبروفسكيس، مع وزيرة التجارة الأمريكية جينا رايموندوتو لمحاولة تخفيف أثر الرسوم الجمركية الحالية. في ديسمبر 2023، اتفق الجانبان على تمديد تعليق الرسوم الجمركية لمدة عامين آخرين.

وفي المؤتمر نفسه، حاولت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي أيضًا التغلب على خيبة الأمل بشأن قانون خفض التضخم الذي اقترحه الرئيس بايدن، والذي يخفض الضرائب على صناعات الطاقة النظيفة ويسعى إلى جذب الشركات الأجنبية لفتح مصانع في الولايات المتحدة وشراء المواد الخام الأمريكية.

يرحب القادة الأوروبيون بانضمام الولايات المتحدة إلى مكافحة تغير المناخ. لكنهم يخشون من أن يُضعف هذا القانون صناعة الطاقة النظيفة في أوروبا ويُحوّل الاستثمارات بعيدًا عن الاتحاد الأوروبي.

خلال عشاء في البيت الأبيض بعد أشهر قليلة من توقيع الرئيس بايدن على مشروع القانون، أعرب الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون عن استيائه من السيناتور جو مانشين، الذي صاغ معظم التشريع. ووفقًا لمصادر مطلعة، قال الرئيس الفرنسي لمانشين: "أنت تؤذي بلدي".

رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين (الثالثة من اليسار) ورئيس المجلس الأوروبي شارل ميشيل (الرابع من اليسار) خلال قمة الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة في البيت الأبيض، أكتوبر/تشرين الأول 2023. الصورة: وكالة فرانس برس

لم تُعجب الشركات الأوروبية بشروط الإعفاء الضريبي الأمريكي لمشتري السيارات الكهربائية الجديدة. كان من شأن ذلك حرمان الأمريكيين من الإعفاء الضريبي البالغ 7500 دولار أمريكي ما لم تُجمّع السيارة في الولايات المتحدة أو المكسيك أو كندا. كما يجب أن تُصنع معظم بطاريات السيارات من معادن ومكونات تُورّدها الولايات المتحدة أو أحد شركائها في التجارة الحرة. وكان الهدف من هذه الجهود كسر هيمنة الصين على صناعة التعدين العالمية.

ولكن أوروبا لم توقع اتفاقية للتجارة الحرة مع الولايات المتحدة، وهو الأمر الذي اعترف مانشين بأنه لم يكن على علم به عند صياغة أحكام قانون تخفيف الانكماش.

في مطلع العام الماضي، اشتكى المستشار الألماني أولاف شولتز للسيناتور مانشين من أن الدعم الأمريكي يضر بصناعة السيارات الألمانية. نفى مانشين ذلك. ووفقًا لشخص مطلع على الأمر، فقد استخدم شولتز بحثًا على هاتفه ليُظهر للمستشار الألماني أن رسوم السيارات التي يفرضها الاتحاد الأوروبي أعلى من الرسوم الأمريكية.

أطلقت إدارة بايدن مفاوضات العام الماضي بشأن اتفاقية تجارية جديدة للمعادن يمكن أن تساعد شركات تصنيع البطاريات الأوروبية في التأهل للحصول على إعانات للعملاء الأمريكيين عند شراء سياراتهم الكهربائية.

ولم تحرز هذه الجهود أي تقدم حتى الآن، لكن مسؤولي إدارة بايدن أوضحوا أن المحادثات ساعدت في تخفيف المخاوف في أوروبا بشأن قانون العمل الانكماشي.

وقال جون بوديستا، المسؤول في البيت الأبيض، في أكتوبر/تشرين الأول الماضي: "نعم، هناك بعض الأمور المؤسفة، ولكنني أعتقد أن ما تحققه هذه الأمور في الواقع هو تحفيز العمل".

تختلف الولايات المتحدة وأوروبا، في ظل إدارتي ترامب وبايدن، حول قواعد الاتحاد الأوروبي لمنع التهرب الضريبي. بفرض ضرائب دنيا على الشركات متعددة الجنسيات، قد تفرض أوروبا ضرائب مماثلة على الشركات الأمريكية. ويهدد الجمهوريون في الكونغرس الأمريكي بفرض ضرائب على الشركات الأوروبية ردًا على ذلك.

حذر عضو الكونجرس الجمهوري رون إستيس من أن "اتجاه الناس نحو هذا المسار سيؤدي إلى فتح صندوق باندورا"، في إشارة إلى أسطورة الصندوق الغامض الذي يحتوي على سوء الحظ والكوارث الطبيعية والحرب في الأساطير اليونانية.

سافر إستس وجمهوريون آخرون إلى باريس في سبتمبر/أيلول 2023 لحثّ وزير المالية الفرنسي برونو لومير على عدم المضي قدمًا في اتفاق فرض ضريبة حد أدنى على الشركات متعددة الجنسيات. أعاد لومير جدولة الاجتماع، وقال لاحقًا إنه لا يستطيع لقاء المجموعة الأمريكية، وفقًا لأشخاص مطلعين على الأمر.

ومع ذلك، فإن احتمال عودة الرئيس السابق ترامب إلى البيت الأبيض هو ما يثير قلق أوروبا أكثر.

خلال حملته الانتخابية، تعهد السيد ترامب بفرض رسوم جمركية بنسبة 10% على جميع الواردات، بما في ذلك من أوروبا. وفي مقابلة تلفزيونية فرنسية، قالت كريستين لاغارد، رئيسة البنك المركزي الأوروبي، إن إعادة انتخاب الرئيس الأمريكي السابق تُشكل "تهديدًا واضحًا" لأوروبا.

وقال باسكال لامي، المسؤول التجاري السابق بالاتحاد الأوروبي والذي قاد منظمة التجارة العالمية من عام 2005 إلى عام 2013، إنه في حين تظل إدارة بايدن حمائية ومتشككة في التجارة، فإنها تشترك مع الاتحاد الأوروبي في اهتمامه بمعالجة تغير المناخ.

كما عملت إدارة بايدن بشكل وثيق مع الاتحاد الأوروبي لفرض عقوبات على روسيا بعد الصراع في أوكرانيا وتسهيل قيام الشركات الأمريكية بشحن الغاز الطبيعي المسال إلى أوروبا في الوقت الذي تواجه فيه أزمة طاقة بعد التخلي عن النفط والغاز الروسيين.

ويقول العديد من الأوروبيين إن أكبر مخاوفهم في حالة فوز ترامب هو احتمال تخلي الولايات المتحدة عن أوكرانيا وحلفائها على الجانب الآخر من المحيط الأطلسي.

وقال إريك براتبيرج، الخبير في المجلس الأطلسي، وهو مركز أبحاث غير حزبي في واشنطن، إن "انهيار هذه العلاقة من شأنه أن يجعل العالم أكثر انقساما".

فو هوانغ (بحسب صحيفة وول ستريت جورنال، وكالة فرانس برس، رويترز )

رابط المصدر: https://vnexpress.net/tuan-trang-mat-giua-my-va-chau-au-nguy-co-ket-thuc-4706588.html