وحضر الاجتماع أيضًا: عضو اللجنة المركزية للحزب، نائب رئيس الأركان العامة لجيش الشعب الفيتنامي نجوين كوانج نجوك؛ ونواب رئيس وأعضاء لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية؛ وممثلون عن وزارة الدفاع الوطني، ووزارة الأمن العام ، والوزارات والفروع ذات الصلة.
وفي كلمته الافتتاحية، قال رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية السيد لو تان توا إن اللجنة ستدرس في هذه الدورة مشاريع القوانين التالية: قانون حالة الطوارئ؛ وقانون المشاركة في قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة؛ وقانون حماية البيانات الشخصية.
وفيما يتعلق بمشروع قانون حالة الطوارئ، قال رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية إنه لخدمة عملية مراجعة مشروع القانون، أصدرت اللجنة الدائمة للجنة خطة المسح رقم 114/KH-UBQPANDN15 وأجرت مسوحات وعمل في عدد من الوحدات حتى يتمكن نواب الجمعية الوطنية من الحصول على مزيد من المعلومات أثناء عملية البحث وإبداء الآراء حول مشروع القانون.
ويأمل رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية، بروح عمل جادة ومسؤولة، أن يقدم النواب آراءهم بصراحة وفعالية حول مشروع القانون المقدم ومحتواه حتى تتمكن اللجنة من إكمال تقرير التحقق.
وبحسب مقترح قانون حالة الطوارئ، فإن إصدار القانون يهدف إلى ضمان الوحدة والتزامن وتعزيز فعالية وكفاءة النظام القانوني في حالة الطوارئ؛ وإنشاء أساس قانوني لإنفاذ القانون لتعزيز المبادرة في الاستجابة لحالات الطوارئ والتغلب عليها بسرعة وفعالية، والمساهمة في حماية الدولة والشعب، والحقوق والمصالح المشروعة للمنظمات والأفراد.
يتكون مشروع القانون من 6 فصول و 42 مادة، تنص على المبادئ والنظام والإجراءات والسلطة لإعلان حالة الطوارئ والإعلان عنها وإلغائها؛ والتدابير التي يجب تطبيقها في حالة الطوارئ؛ وتنظيم تنفيذ قرارات إعلان وأوامر إعلان حالة الطوارئ؛ ومسؤوليات الهيئات والمنظمات والأفراد في حالة الطوارئ.
حدد مشروع القانون سياستين أُقرتا خلال مرحلة اقتراح مشروع القانون، وهما: السياسة الأولى: التدابير المطبقة في حالة الطوارئ، وصلاحية تنظيم وتوجيه وتشغيل واتخاذ قرارات بشأن تطبيق تدابير خاصة ببعض الجهات في حالة الطوارئ. السياسة الثانية: تدابير لدعم الأعمال التجارية، والإغاثة، ودعم السكان للاستجابة خلال حالة الطوارئ وبعدها.
وافقت أغلبية آراء لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية على إصدار مشروع قانون حالة الطوارئ، وذلك لترسيخ مبادئ الحزب وسياساته في تطوير منظومة الوثائق القانونية المتعلقة بالوقاية من الكوارث ومواجهتها والتعامل مع الحوادث والإنقاذ والتغلب على عواقب الكوارث الطبيعية والأوبئة. وفي الوقت نفسه، التعامل مع الحالات الطارئة المتعلقة بالجيش والدفاع الوطني والأمن والنظام الاجتماعي والسلامة؛ والاستعداد للاستجابة بفعالية للتحديات الأمنية التقليدية وغير التقليدية، وتلبية متطلبات بناء الوطن وحمايته في ظل الظروف الجديدة.
فيما يتعلق باسم مشروع القانون ونطاقه، تشير بعض الآراء إلى أنه يركز على لوائح تنظيمية تتعلق بإعلان حالة الطوارئ وإلغائها، والإجراءات المتبعة فيها. لذلك، يُوصى بمراجعة لوائح تحديد حالة الطوارئ، والصلاحيات، والإجراءات المتبعة فيها، بحيث لا تُحدد هذه الأمور في مشروع القانون.
تتفق آراء عديدة على مبادئ العمل في حالة الطوارئ (المادة 3)، إلا أن بعض الآراء يرى أن هذه المبادئ لا تعكس خصوصية حالة الطوارئ. لذلك، يُقترح دراسة واستكمال مبدأي "زيادة صلاحيات التوجيه والتشغيل للأجهزة الإدارية الحكومية لضمان المبادرة والمرونة في الاستجابة لعواقب حالة الطوارئ ومنعها والتغلب عليها" و"إعطاء الأولوية لجميع الموارد لقوة الإنفاذ وتنفيذ التدابير في حالة الطوارئ".
فيما يتعلق بقوة التنفيذ في حالة الطوارئ (المادة 31)، ترى غالبية الآراء أن تحديد قوة التنفيذ في حالة الطوارئ أمر بالغ الأهمية. ومن حيث المبدأ، تقع مسؤولية بناء وتنظيم قوة التنفيذ على عاتق الحكومة والوزارات والهيئات والمحليات.
لكن من خلال دراسة التجارب الدولية واستعراض الممارسات ومراجعة القوانين ذات الصلة، تشير بعض الآراء إلى ضرورة تحديد مبادئ تنظيم القوات في اتجاه وجود قوات متخصصة وقوات بدوام جزئي وقوات واسعة النطاق في تنفيذ حالة الطوارئ.
يُجادل بأنه لضمان الجاهزية للاستجابة والتعافي في حالات الطوارئ، من الضروري تحديد قوات متخصصة أو جزئية لكل نوع من أنواع الطوارئ. بالإضافة إلى القوات المنصوص عليها في مشروع القانون، هناك قوات أخرى مثل: قوات الوقاية من الأمراض المعدية ومكافحتها؛ وقوات التدخل السريع للوقاية من الكوارث الطبيعية ومكافحتها على مستوى البلديات. وفي الوقت نفسه، من الضروري استكمال اللوائح المتعلقة بالتدريب والتوجيه والتدريبات والأنظمة والسياسات الاعتيادية للأفراد لضمان جاهزيتهم لأداء المهام عند الحاجة.
وبالإضافة إلى ذلك، يوصى بدراسة واستكمال الأحكام المبدئية المتعلقة بلجنة التوجيه ولجنة إدارة الطوارئ في مشروع القانون هذا بما يتوافق مع الأحكام المتعلقة بأنواع حالات الطوارئ والأحكام المتعلقة بالهيئات المسؤولة عن معالجة حالات الطوارئ في القوانين المتخصصة...
وفي ختام الاجتماع، طلب نائب رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية نجوين هاي هونغ من لجنة الصياغة استيعاب آراء الوفود في الاجتماع بشكل كامل، واستكمال ملف مشروع القانون وتقديمه إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للتعليق عليه قبل تقديمه إلى الجمعية الوطنية.
المصدر: https://daibieunhandan.vn/uy-ban-quoc-phong-an-ninh-va-doi-ngoai-hop-phien-toan-the-thu-nhat-post411138.html
تعليق (0)