مركزية رابطة دول جنوب شرق آسيا في منطقة المحيطين الهندي والهادئ: من الرؤية إلى العمل

في تحليلٍ نُشر مؤخرًا على موقع "يوراسيا ريفيو"، قيّم الخبير السياسي الدولي، سيمون هوتاغالونغ، وهو دبلوماسي إندونيسي مخضرم، الدور المحوري لرابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. وقد ترجمت وكالة "تي جي آند في إن" هذا التحليل.

قمة شرق آسيا في إطار القمة السابعة والأربعين لرابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) في ماليزيا في أكتوبر 2025. (المصدر: وكالة الأنباء الفيتنامية)

وتستمر رابطة دول جنوب شرق آسيا في لعب دور مهم في منطقة المحيطين الهندي والهادئ من خلال المساهمة في خلق أفضل أساس لإقامة نظام إقليمي مفتوح قائم على القواعد في سياق المنافسة المتزايدة بين القوى العظمى.

إن توقعات رابطة دول جنوب شرق آسيا بشأن منطقة المحيط الهادئ الهندي ليست مجرد بيان دبلوماسي، إذ يعتمد نجاحها على قرارات اقتصادية ملموسة، إلى جانب التقدم في سلاسل التوريد وربط البنية الأساسية - العوامل التي ستحدد ما إذا كانت رابطة دول جنوب شرق آسيا ستحافظ على مركزيتها أو تسقط في التشرذم.

إن منطقة المحيطين الهندي والهادئ تشكل مساحة سياسية وشبكة اقتصادية، لذا فإن رابطة دول جنوب شرق آسيا تحتاج إلى تعزيز قدرتها على ترجمة المبادئ إلى مشاريع ملموسة لربط هذين الركيزتين.

القيم الاستراتيجية الأساسية

تنبع القيمة الاستراتيجية لرابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) من موقعها الجغرافي والاقتصادي المتميز على امتداد ممرات الشحن الرئيسية وشبكات الإنتاج العالمية. وستواصل اقتصادات دول الرابطة لعب دور محوري من خلال ربط قطاع التصنيع عالي التقنية في شمال شرق آسيا بأسواق جنوب آسيا وموارد الطاقة في المحيط الهادئ.

ستتعزز المركزية الاقتصادية لآسيان ليس بالخطابات، بل بالاستثمارات الحقيقية وتعديلات سلسلة التوريد. يُظهر تقرير "استثمار آسيان 2025" أن تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر آخذة في التحول نتيجةً لتنويع سلسلة التوريد، ونقل الإنتاج إقليميًا، ودمج التصنيع المتقدم والخدمات الرقمية والخدمات اللوجستية في شبكات إنتاج آسيان.

ولا تعد المنطقة وجهة لرأس المال الاستثماري فحسب، بل هي أيضًا مكان لتحويل أنظمة الإنتاج لتطوير المركبات الكهربائية وأشباه الموصلات والمصانع الخضراء، وبالتالي تقليل الاعتماد على مواقع معينة.

تُظهر بيانات التجارة والاستثمار أن اقتصادات دول رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) لا تزال منفتحة، لكنها بحاجة إلى إطار قانوني أكثر استقرارًا. ويستمر انفتاح اقتصادات رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) في التوسع، مدفوعًا بتجارة الخدمات عبر المنصات الرقمية، والخدمات اللوجستية، وتعهيد العمليات التجارية (BPO)، وتدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر إلى قطاع التصنيع المرتبط بسلاسل القيمة الإقليمية.

مع ذلك، تواجه مركزية رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) تحديات كبيرة. فالتنافس بين الولايات المتحدة والصين يُشكّل ضغطًا لاختيار أحد الجانبين في مجالات مثل معايير التكنولوجيا والمعادن الاستراتيجية. ويتطلب تعزيز مركزية رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) بذل جهود لمعالجة قضايا جوهرية، بما في ذلك تبسيط قواعد المنشأ، ووضع إطار لنقل البيانات، وتعزيز الوعي بالمجال البحري.

القادة المشاركون في القمة السابعة والأربعين لرابطة دول جنوب شرق آسيا والقمم ذات الصلة في ماليزيا في أكتوبر 2025. (المصدر: وكالة الأنباء الفيتنامية)

من السياسة إلى العمل الملموس

لمعالجة هذه القضايا، يتعين على رابطة دول جنوب شرق آسيا تطبيق تدابير محددة وقابلة للقياس. وتشمل هذه التدابير ما يلي:

سلسلة التوريد: بناء أنظمة احتياطية مع موانئ جديدة، وتحديث السكك الحديدية، وتوسيع التخزين البارد، وتحديث الجمارك الموحدة لتقصير أوقات التخليص.

التحول الرقمي: تطبيق معايير أمن البيانات المتوافقة، وتعزيز الأمن السيبراني، وتدريب الموارد البشرية الرقمية، ومساعدة الشركات الصغيرة والمتوسطة على المشاركة في التجارة الإلكترونية بدلاً من البقاء خارجها.

التحول في مجال الطاقة: تطوير إرشادات محددة وأطر مالية لتطوير الشبكة، وأنظمة تخزين الطاقة، وتشجيع الاستثمار الخاص في الطاقة المتجددة، والحد من الانبعاثات الصناعية وفقًا لتصنيف الشراكة.

تُسهم هذه التدابير في الوفاء بالتزامات مبادرة الاستثمار في آسيان (AOIP) بنتائج قابلة للقياس، مثل سرعة النشر، وقدرة نقل الطاقة، وأمن المعلومات. ويوصي تقرير الاستثمار لرابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN) بالتركيز على الممرات الصناعية، إذ سيُحقق التناغم التنظيمي أقصى فائدة لتطوير سلسلة التوريد، مع ثلاثة مجالات ذات أولوية: تصنيع المركبات الكهربائية بين إندونيسيا وتايلاند وفيتنام؛ وتجميع واختبار أشباه الموصلات بين ماليزيا والفلبين؛ وتوسيع البنية التحتية للبيانات السحابية من سنغافورة إلى المدن الثانوية.

تساعد منصة بيانات رابطة دول جنوب شرق آسيا الشركات على الوصول إلى معلومات أكثر وضوحًا حول التجارة والاستثمار الأجنبي المباشر، وبالتالي بناء سياسات قائمة على الأدلة، وتحديد الحواجز التجارية وتحسين برامج الحوافز الاستثمارية، وتجنب المنافسة غير العادلة.

من الحوار إلى آلية التشغيل الفعلية

يجب ترجمة النفوذ الدبلوماسي لرابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) في إشراك الأطراف المعنية إلى أطر عمل عملية ملموسة. ينبغي على قمة شرق آسيا (EAS)، ومنتدى آسيان الإقليمي (ARF)، واجتماع وزراء دفاع آسيان بلس (ADMM+)، وضع إجراءات لمنع الحوادث البحرية، ووضع معايير عمليات لخفر السواحل، وتنفيذ برامج لتعزيز الوعي بالوضع البحري.

إن ربط محفظة المشاريع بأولويات رابطة دول جنوب شرق آسيا، مثل الممرات الخضراء والبنية الأساسية الرقمية وتحديث الموانئ، لا يعزز الحوار الأمني ​​فحسب، بل يحقق أيضًا فوائد ملموسة، مما يساعد على الحد من ميل البلدان إلى إنشاء اتفاقيات "مصغرة" خارج إطار رابطة دول جنوب شرق آسيا.

للحفاظ على مركزيتها، يجب على رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) الاستجابة بمرونة. وتحتاج الرابطة إلى توسيع شراكاتها متعددة المستويات مع الحفاظ على زمام المبادرة في بناء البنية الإقليمية. وينبغي تطوير السياسات الصناعية بناءً على سلاسل القيمة القائمة، بدلاً من محاولة السيطرة على السوق بأكملها.

إن النظام الإقليمي المبني على القواعد سوف يستمر في الازدهار عندما يدركه جميع المشاركين بوضوح.

إن الأمن والسلام والاستقرار في منطقة المحيطين الهندي والهادئ يعتمد على الدور المركزي الذي تلعبه رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، حيث تعمل المنظمة على تطوير المعايير وعمليات البنية الأساسية للحد من مخاطر التجارة وحماية البيانات ومنع الحوادث في البحر.

تستطيع رابطة دول جنوب شرق آسيا معالجة التحديات الإقليمية من خلال قدرتها على ربط وتجميع أصحاب المصلحة، وتطوير القدرة على التنفيذ، وتحويل الحوار إلى نتائج قابلة للقياس والتعاون إلى مشاريع ملموسة، وبالتالي إشراك أصحاب المصلحة في بنية إقليمية فعالة.

المصدر: https://baoquocte.vn/vai-tro-trung-tam-cua-asean-tai-khu-vuc-an-do-duong-thai-binh-duong-tu-tam-nhin-den-hanh-dong-333500.html