عمل الحكومة المحلية على مستويين - البدايات والصعوبات

بعد أسبوعين من تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، سجلت العديد من بلديات المقاطعة نتائج إيجابية أولية. إلا أن هناك صعوبات لا تزال قائمة، وتتطلب حلولاً متزامنة وجذرية في الفترة المقبلة.

النتائج الأولية مشجعة

أُسست بلدية فان سون على أساس دمج كامل المساحة الطبيعية وسكان البلديات الثلاث: كويت تشين، وفان سون، ونغ لونغ. في الأيام الأولى من عملها، حظيت الحكومة المحلية ثنائية المستوى بإجماع شعبي واسع. أثناء توجهها لإكمال إجراءات تسجيل ولادة طفلها في مركز خدمات الإدارة العامة (TTPVHCC) ببلدية فان سون، قالت السيدة بوي ثي ين، من قرية بو ترام: "عندما أتيت إلى هنا، ورغم أنني لم أقم بإجراءات عبر النظام الإلكتروني من قبل، إلا أن موظفي المركز أرشدوني بحماس، وكانت الإجراءات سريعة وسهلة، وأشعر بأمان كبير".

قال الرفيق دينه كونغ خوا، نائب مدير مركز الخدمات العامة في بلدية فان سون: "يتمتع المواطنون الذين يأتون لإنجاز معاملاتهم بروح تعاون عالية، ولم تُسجل أي نزاعات أو شكاوى. وقد تم تفعيل نظام إدارة الوثائق الإلكتروني لمقاطعة فو ثو بشكل متزامن، مما ساهم في معالجة فعالة للوثائق الواردة والصادرة. وخلال الفترة من 1 إلى 14 يوليو، تلقت بلدية فان سون 47 ملفًا، منها 12 ملفًا مباشرًا و35 ملفًا إلكترونيًا. وقد تمت معالجة جميع الملفات، ولم يُسجل أي ملف متأخر.

يتولى موظفو مركز خدمة الإدارة العامة لبلدية فان سون التعامل مع الإجراءات الإدارية للأشخاص.

تنفيذًا لتوجيهات رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، شُكِّلت فرق عمل وكُلِّفت بفحص الصعوبات والعقبات وتذليلها بعد بدء عمل الحكومة المحلية ثنائية المستوى. وعلى وجه الخصوص، وثَّقت مجموعة العمل رقم 7 أداء 15 بلدية، بما في ذلك: با كو، باو لا، ماي ها، ماي تشاو، تان ماي، تان لاك، موونغ بي، موونغ هوا، توان ثانغ، فان سون، موونغ دونغ، نات سون، هوب كيم، دونغ تيان، كيم بوي. وفي الفترة من 1 إلى 13 يوليو، استلمت مراكز الشؤون الثقافية في البلديات الخمس عشرة 2132 ملفًا، وعالجت 2002 ملف، ولم تُسجَّل أي ملفات متأخرة. كما فتَّشت مجموعة العمل رقم 7 23 بلدية أخرى، وبلغ إجمالي عدد الملفات المستلمة والمعالجة 2696 ملفًا.

في مرحلة التنفيذ الأولية، سارعت اللجان الشعبية للبلديات إلى قيادة وتوجيه تنفيذ مهام نموذج الحكومة المحلية على المستويين، وأتقنت التنظيم والأجهزة ورتبت الموظفين، لضمان تشغيله في الوقت المحدد وفقًا للجدول الزمني المحدد. أصدرت البلديات لوائح العمل، وقررت إسناد المهام إلى رئيس اللجنة الشعبية ونواب الرئيس وأعضاء اللجنة؛ وأنشأت مركز الإجراءات الإدارية، وعينت القادة والموظفين المدنيين المسؤولين عن استلام ومعالجة الإجراءات الإدارية (AP). وأعلنت عن مواقع العمل والخطوط الساخنة لخدمة الأفراد والشركات. ونشرت الوثائق المتعلقة بالإجراءات الإدارية، ووجهت المواطنين لتقديم الطلبات مباشرة وعبر الإنترنت. وبشكل عام، عمل مركز الإجراءات الإدارية للبلديات بسلاسة نسبية، مما ضمن الأمن والنظام وثقافة العمل المكتبية.

التركيز على حل الصعوبات من المجالات الصعبة إلى المجالات المواتية

كما هو الحال مع بلديات المقاطعة الأخرى، ورغم تحقيق نتائج إيجابية، تواجه بلدية فان سون العديد من التحديات المشتركة التي تواجهها المحليات في الفترة الانتقالية. ففيما يتعلق بالموارد البشرية والمرافق، يفتقر بعض موظفي الخدمة المدنية إلى التوقيعات الرقمية، أو يحتاجون إلى تحديث معلومات التوقيع الرقمي. ولا يزال الموظفون الجدد في المركز يواجهون حيرة عند استخدام برنامج الخدمات الشاملة. فالمرافق لا تزال محدودة، ولا تتوفر مرافق قياسية لتخزين السجلات، وأجهزة الكمبيوتر قديمة، ومواصفاتها ضعيفة، ونقص في الماسحات الضوئية.

فيما يتعلق بأنظمة المعلومات والبرمجيات المهنية، لا يزال البحث عن بيانات السكان والدفع عبر الإنترنت يواجهان صعوبات. فالعديد من البرمجيات والتطبيقات المهنية المتخصصة غير متصلة ومتزامنة بعد، وغالبًا ما تحتوي على أخطاء.

فيما يتعلق بالتمويل، لم تُسجّل البلديات حساباتٍ لدفع الرسوم والتكاليف لدى خزينة الدولة، مما أدى إلى عدم القدرة على الدفع إلكترونيًا. ولا يزال تحديد وحدة تقدير الميزانية على مستوى البلديات مُربكًا، مما يؤثر على إعداد التقدير وتخصيصه.

وفيما يتعلق بمشاركة الناس والعوامل الجغرافية، فإن بعض الناس، وخاصة الأقليات العرقية، غير معتادين على تقديم الوثائق في المركز، مما يتطلب من موظفي الخدمة المدنية تقديم تعليمات مفصلة، ​​وهو ما يستغرق الكثير من الوقت...

باعتبارها المنطقة المركزية للمنطقة، سجلت منطقة هوا بينه أيضًا بعض الصعوبات في الأيام الأولى من بدء عمل الحكومة المحلية ذات المستويين. قال الرفيق هوانغ تشاو خوي، نائب رئيس اللجنة الشعبية ومدير مركز الإدارة العامة في المنطقة: في الوقت الحالي، لم تكتمل العملية الداخلية للتعامل مع الإجراءات الإدارية وقرارات الإعلان عن الإجراءات الإدارية بموجب سلطة التسوية، مما تسبب في صعوبات في استلام السجلات وتداولها ومعالجتها بين الإجراءات الإدارية والوكالات المتخصصة اعتبارًا من 1 يوليو. يوصى بأن تولي السلطات المختصة اهتمامًا لتوجيه استكمال وتوحيد مجموعة الإجراءات الإدارية وعمليات التسوية الداخلية؛ وتوجيه وضع خطة لتنظيم التدريب على التحكم في الإجراءات الإدارية ومهمة بناء الحكومة الرقمية لقادة ومتخصصي مركز الإدارة العامة، إلخ.

للتغلب على أوجه القصور والصعوبات، وضمان التشغيل الفعال للحكومة المحلية ذات المستويين، طلبت مجموعات العمل من رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة توجيه الإدارات والفروع والقطاعات ذات الصلة لنشر حلول محددة. وعلى وجه الخصوص، ينبغي على وزارة الداخلية تقديم إرشادات في أقرب وقت ممكن بشأن تنظيم وتوظيف وحدات الخدمة العامة على مستوى البلدية والجمعيات المتخصصة؛ وزيادة أو تعبئة المزيد من موظفي الخدمة المدنية المتخصصين (تكنولوجيا المعلومات، وإدارة الأراضي)؛ ووضع سياسات دعم ذات أولوية لموظفي الخدمة المدنية العاملين في البلديات التي تواجه صعوبات خاصة. وينبغي على وزارة الزراعة والبيئة في أقرب وقت ممكن استكمال الإجراءات الإدارية المفقودة ضمن اختصاص فرع مكتب تسجيل الأراضي أو ترتيب الموظفين المناوبين في مركز الخدمة العامة على مستوى البلدية لاستلام الوثائق. وينبغي على وزارة العلوم والتكنولوجيا في أقرب وقت ممكن تغيير المعلومات وتسجيل توقيعات رقمية جديدة للموظفين؛ وتنظيم تدريب على إجراءات معالجة الوثائق على نظام الشباك الواحد الإلكتروني. وينبغي على وزارة العدل توجيه آلية تفويض رئيس اللجنة الشعبية للبلدية في استلام النسخ المعتمدة ومعالجتها وتوقيعها. ويجب على وزارة المالية إصدار تعليمات محددة على الفور بشأن تنظيم تقديرات الميزانية. تخصيص الأموال على الفور لبناء وتجديد واستثمار المرافق والمعدات التي تخدم الخدمة العامة في البلديات والأحياء...

يُعدّ تطبيق نظام الحكم المحلي ثنائي المستوى خطوةً مهمةً في الإصلاح الإداري، بهدف خدمة المواطنين وقطاع الأعمال على نحوٍ أفضل. ورغم التحديات العديدة، إلا أن التوجيه الوثيق والدعم الفوري من المقاطعة والهيئات والفروع المعنية سيُشكّلان العامل الرئيسي لتمكين البلديات والأحياء من تجاوز المرحلة الأولية، وتطوير هذا النموذج الجديد تدريجيًا وتعزيز فعاليته.

هونغ لان

المصدر: https://baophutho.vn/van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-khoi-dau-va-nhung-kho-khan-236331.htm