النتائج الأولية مشجعة
أُسست بلدية فان سون على أساس دمج كامل المساحة الطبيعية وسكان البلديات الثلاث: كويت تشين، وفان سون، ونغ لونغ. في الأيام الأولى من عملها، حظيت الحكومة المحلية ذات المستويين بإجماع شعبي واسع. عند ذهابها لإكمال إجراءات تسجيل ولادة طفلها في مركز خدمات الإدارة العامة (TTPVHCC) ببلدية فان سون، قالت السيدة بوي ثي ين، من قرية بو ترام: "عندما أتيت إلى هنا، ورغم أنني لم أقم بإجراءات عبر النظام الإلكتروني من قبل، إلا أن موظفي المركز أرشدوني بحماس، وتمت الإجراءات بسرعة وسهولة، مما أشعرني بأمان كبير".
قال الرفيق دينه كونغ خوا، نائب مدير مركز الخدمة العامة في بلدية فان سون: "يتمتع المواطنون الذين يأتون لإنجاز معاملاتهم بروح تعاون عالية، ولم تُسجل أي نزاعات أو شكاوى. وقد تم تفعيل نظام إدارة الوثائق الإلكتروني لمقاطعة فو ثو بشكل متزامن، مما ساهم في معالجة فعالة للوثائق الواردة والصادرة. وخلال الفترة من 1 إلى 14 يوليو، تلقت بلدية فان سون 47 ملفًا، منها 12 ملفًا مباشرًا و35 ملفًا إلكترونيًا. وقد تمت معالجة جميع الملفات، ولم يُسجل أي ملف متأخر.
يتولى موظفو مركز خدمة الإدارة العامة لبلدية فان سون التعامل مع الإجراءات الإدارية للأشخاص.
تنفيذًا لتوجيهات رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، شُكِّلت فرق عمل وكُلِّفت بفحص الصعوبات والعقبات وتذليلها بعد بدء عمل الحكومة المحلية ذات المستويين. وعلى وجه الخصوص، سجّلت مجموعة العمل رقم 7 النتائج التشغيلية لخمس عشرة بلدية، بما في ذلك: با كو، باو لا، ماي ها، ماي تشاو، تان ماي، تان لاك، موونغ بي، موونغ هوا، توان ثانغ، فان سون، موونغ دونغ، نات سون، هوب كيم، دونغ تيان، كيم بوي. وفي الفترة من 1 إلى 13 يوليو، استلمت مراكز الشؤون الثقافية في البلديات الخمس عشرة 2132 ملفًا، وعالجت 2002 ملف، ولم تُسجَّل أي ملفات متأخرة. كما فتشت مجموعة العمل رقم 7 23 بلدية أخرى، وبلغ إجمالي عدد الملفات المستلمة والمعالجة 2696 ملفًا.
في مرحلة التنفيذ الأولية، سارعت اللجان الشعبية في البلديات إلى قيادة وتوجيه تنفيذ مهام نموذج الحكومة المحلية ذي المستويين، وأتقنت التنظيم والأجهزة ورتبت الموظفين، لضمان تشغيله في الوقت المحدد. أصدرت البلديات لوائح العمل، وقررت إسناد المهام إلى رئيس اللجنة الشعبية ونواب الرئيس وأعضاء اللجنة؛ وأنشأت مركز الإدارة العامة، وعينت القادة والموظفين المدنيين المسؤولين عن استلام ومعالجة الإجراءات الإدارية. أعلنت عن مواقع العمل والخطوط الساخنة لخدمة الأفراد والشركات. نشرت الوثائق المتعلقة بالإجراءات الإدارية، ووجهت المواطنين لتقديم الطلبات مباشرة وعبر الإنترنت. بشكل عام، عمل مركز الإدارة العامة في البلديات بسلاسة نسبية، مما ضمن الأمن والنظام وثقافة العمل.
التركيز على حل الصعوبات من المجالات الصعبة إلى المجالات المواتية
كما هو الحال مع بلديات أخرى في المقاطعة، ورغم تحقيق نتائج إيجابية، تواجه بلدية فان سون العديد من التحديات المشتركة التي تواجهها المحليات في الفترة الانتقالية. ففيما يتعلق بالموارد البشرية والمرافق، يفتقر بعض موظفي الخدمة المدنية إلى التوقيعات الرقمية، أو يحتاجون إلى تحديث معلومات التوقيع الرقمي. ولا يزال الموظفون الجدد في المركز يواجهون حيرة عند استخدام برنامج الخدمات الشاملة. ولا تزال المرافق محدودة، ولا تتوفر مرافق تخزين قياسية للسجلات، وأجهزة كمبيوتر قديمة، ومواصفات ضعيفة، ونقص في الماسحات الضوئية.
فيما يتعلق بأنظمة المعلومات والبرمجيات المهنية، لا يزال البحث عن بيانات السكان والدفع عبر الإنترنت يواجهان صعوبات. فالعديد من البرمجيات والتطبيقات المهنية المتخصصة غير متصلة ومتزامنة بعد، وغالبًا ما تحتوي على أخطاء.
فيما يتعلق بالتمويل، لم تُسجّل البلديات حساباتٍ لدفع الرسوم والتكاليف لدى خزينة الدولة، مما أدى إلى عدم القدرة على الدفع إلكترونيًا. ولا يزال تحديد وحدة تقدير الميزانية على مستوى البلديات مُربكًا، مما يؤثر على إعداد التقدير وتخصيصه.
وفيما يتعلق بمشاركة الناس والعوامل الجغرافية، فإن بعض الناس، وخاصة الأقليات العرقية، غير معتادين على تقديم الوثائق في المركز، مما يتطلب من موظفي الخدمة المدنية تقديم تعليمات مفصلة، وهو ما يستغرق الكثير من الوقت...
وباعتبارها المنطقة المركزية للمنطقة، فقد سجلت منطقة هوا بينه أيضًا بعض الصعوبات في الأيام الأولى لبدء تشغيل الحكومة المحلية ذات المستويين. وقال الرفيق هوانغ تشاو خوي، نائب رئيس اللجنة الشعبية ومدير مركز الإدارة العامة في المنطقة: "حاليًا، لم تكتمل الإجراءات الداخلية للتعامل مع الإجراءات الإدارية وقرارات الإعلان عن الإجراءات الإدارية تحت سلطة المنطقة، مما تسبب في صعوبات في استلام السجلات وتداولها ومعالجتها بين الإجراءات الإدارية والوكالات المتخصصة اعتبارًا من 1 يوليو. يوصى بأن تولي السلطات المختصة اهتمامًا لتوجيه استكمال وتوحيد مجموعة الإجراءات الإدارية وإجراءات المعالجة الداخلية؛ وتوجيه وضع خطة لتنظيم التدريب على التحكم في الإجراءات الإدارية ومهمة بناء الحكومة الرقمية لقادة وخبراء مركز الإدارة العامة، إلخ.
للتغلب على أوجه القصور والصعوبات، وضمان التشغيل الفعال للحكومة المحلية ذات المستويين، طلبت مجموعات العمل من رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة توجيه الإدارات والفروع والقطاعات المعنية لتطبيق حلول محددة. وعلى وجه الخصوص، ينبغي على وزارة الداخلية الإسراع في تقديم التوجيهات بشأن تنظيم وتوظيف وحدات الخدمة العامة على مستوى البلديات والجمعيات المتخصصة؛ وزيادة أو تعبئة المزيد من موظفي الخدمة المدنية المتخصصين (في تكنولوجيا المعلومات وإدارة الأراضي)؛ ووضع سياسات دعم تفضيلية لموظفي الخدمة المدنية العاملين في البلديات التي تواجه صعوبات خاصة. وينبغي على وزارة الزراعة والبيئة الإسراع في استكمال الإجراءات الإدارية الناقصة ضمن اختصاص فرع مكتب تسجيل الأراضي أو ترتيب الموظفين المناوبين في مركز الخدمة العامة على مستوى البلديات لاستلام الوثائق. وينبغي على وزارة العلوم والتكنولوجيا الإسراع في تغيير المعلومات وتسجيل توقيعات رقمية جديدة للموظفين؛ وتنظيم تدريب على إجراءات معالجة الوثائق عبر نظام النافذة الواحدة الإلكتروني. وينبغي على وزارة العدل تقديم التوجيهات بشأن آلية تفويض رئيس اللجنة الشعبية للبلديات لاستلام ومعالجة وتوقيع النسخ المعتمدة. تصدر وزارة المالية على الفور تعليمات محددة بشأن تنظيم تقديرات الميزانية؛ وتخصيص الأموال على الفور لبناء وتجديد واستثمار المرافق والمعدات التي تخدم مراكز تقديم الخدمات العامة في البلديات والأحياء...
يُعدّ تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين خطوةً مهمةً في الإصلاح الإداري، بهدف خدمة المواطنين وقطاع الأعمال بشكل أفضل. ورغم التحديات العديدة، إلا أن التوجيه الوثيق والدعم الفوري من المقاطعة والدوائر والفروع المعنية سيشكلان العامل الرئيسي للبلديات والأحياء لتجاوز المرحلة الأولية، وتحسين هذا النموذج الجديد تدريجيًا وتعزيز فعاليته.
هونغ لان
المصدر: https://baophutho.vn/van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-khoi-dau-va-nhung-kho-khan-236331.htm
تعليق (0)