لماذا رفض الكثيرون رغم مضاعفة التعويضات؟ (الجزء الثاني)

تضاعف إجمالي تعويضات الأسر التي يجب نقلها وإخلاؤها لخدمة مشروع تجديد قناة شوين تام بأكثر من الضعف في فترة وجيزة بعد سريان قانون الإسكان لعام ٢٠٢٣ وقانون الأراضي لعام ٢٠٢٤. وتحديدًا، ارتفعت قيمة التعويضات والدعم من ٦٤٠٠ مليار دونج فيتنامي إلى ١٣٩٣٧ مليار دونج فيتنامي، بينما لم يزد عدد الأسر التي يجب نقلها وإخلاؤها إلا بـ ٣٣٥ حالة.

لقد أُثقلت الميزانية بهذه التكلفة الباهظة للتعويضات، لذا كان من المفترض أن تُسعد المعلومات المذكورة أعلاه الأسر. ولكن على العكس، رفضت مئات الأسر عند إبلاغها لأول مرة بمستوى التعويض والدعم وإعادة التوطين الذي اقترحته المنطقة...

لدي المال ولكن لا يمكنني تحريره بسرعة

أظهرت نتائج المسح السابق لمجموعة المهندسين المعماريين فام فان فوك وفو تان لاب من معهد تخطيط البناء حول الإسكان على القنوات والخنادق وعلى طولها في المنطقة 8 بمدينة هو تشي منه أن هناك 9500 منزلًا، تتركز بشكل رئيسي على طول قناة تاو هو - لو جوم، قناة دوي... منها ما يصل إلى 1100 منزل تقع بالكامل على سطح الماء للقنوات والخنادق. تم بناء معظم المنازل على القنوات والخنادق وعلى طولها بشكل غير قانوني، وخاصة في هياكل متداعية ومؤقتة ومتقطعة. وفي الوقت نفسه، فإن غالبية الأشخاص الذين يعيشون في منازل على القنوات والخنادق وعلى طولها هم عمال فقراء ذوو دخل منخفض. لا يزال هذا يمثل تحديًا لخطة نقل المنازل وإخلائها على القنوات والخنادق وعلى طولها في مدينة هو تشي منه في السنوات القادمة، لأن معظمهم لن يتلقوا سوى مبلغ متواضع من التعويض والدعم للأرض والمواد المعمارية، وهو ما يكاد لا يكفي لإنشاء مساكن جديدة.

فيما يتعلق بتنفيذ المشاريع الرئيسية للمدينة، قال السيد داو آن فوك، مدير مجلس إدارة مشروع البنية التحتية الحضرية (مجلس البنية التحتية)، إنه في العام الماضي، تم تخصيص رأس مال استثماري عام يصل إلى 5465 مليار دونج لمشروع التجريف وبناء البنية التحتية على الضفة الشمالية لقناة دوي. وفي هذا العام، استمر تخصيص مبلغ إضافي قدره 400 مليار دونج للمشروع من قبل لجنة مدينة هو تشي منه الشعبية. وبحلول 31 يناير، صرف مجلس البنية التحتية جميع رأس مال الاستثمار العام للعام الماضي، ونقل جميع أموال التعويضات والدعم وإعادة التوطين إلى مجلس التعويضات وإخلاء الموقع في المنطقة 8 لدفع مستحقات السكان. ومع ذلك، لم يتمكن مجلس التعويضات وإخلاء الموقع في المنطقة 8 من تسليم الموقع للمشروع إلا في أغسطس من هذا العام.

المنازل على طول قناة ملوثة وفي المنطقة الثامنة.

أظهرت نتائج مسح اجتماعي للأسر المتضررة من المشروع، أجرته مؤخرًا هيئة التعويضات وتطهير المواقع في المنطقة الثامنة، أنه سيتعين إخلاء 1617 أسرة في 6 أحياء، منها 1020 أسرة سيتم إخلاؤها بالكامل. في 30 نوفمبر 2024، وافقت اللجنة الشعبية للمنطقة الثامنة على خطة التعويضات وتقدير تكلفة التعويض والدعم وإعادة التوطين للمتضررين. ومع ذلك، عندما تم تحويل أموال التعويض إلى المنطقة وتوافرت خطة تعويض الأسر المتضررة، لم يتلق السكان بعد الأموال اللازمة لتسليم الموقع والخروج من منطقة بناء المشروع المذكور.

فيما يتعلق بانهيار المنزل على طول قناة دوي الذي حدث في 23 مارس في الجناح 14 بالمنطقة 8، قالت السيدة نجوين ثي ثين نغا، نائبة رئيس اللجنة الدائمة لإدارة الدعاية والتعبئة الجماهيرية بالمنطقة 8، إن المنزل الواقع مقابل شارع هواي ثانه 55-56 والمنزل المجاور له قد انهار العلية الخشبية خلفه في قناة دوي بمساحة حوالي 13 مترًا مربعًا. هذه هي المنطقة التي يتم فيها تنفيذ مشروع التجريف وبناء البنية التحتية وتحسين البيئة على الضفة الشمالية لقناة دوي. كانت كلتا الأسرتين اللتين انهارتا في حالة فقر مدقع، إحداهما كان بها 8 أشخاص والأخرى كان بها شخصان، ولكن لحسن الحظ في وقت الحادث، تمكن الموجودون في المنزل من الفرار. والجدير بالذكر أن هاتين الأسرتين قد تفاوضتا واتفقتا على تلقي تعويضات وأموال التخليص من المشروع ولكنهما ما زالتا تنتظران. لمساعدة الأسر المتضررة على استقرار حياتها، وفّرت اللجنة الشعبية للمنطقة الثامنة سكنًا مؤقتًا لإحدى الأسر، بينما طلبت الأسر المتبقية إيجاد سكن خاص بها ريثما تحصل على تعويضات. الأموال متوفرة، لكن حادثة "إله النهر" التي هددت بـ"ابتلاع" ممتلكات وأرواح سكان القنوات والقنوات وعلى امتدادها، لا تُغفل مسؤولية مجلس التعويضات وإخلاء المواقع في المنطقة الثامنة.

بعد أكثر من 20 عامًا من انطلاقه، لم يتمكن مشروع حفر قناة شوين تام، وتحسين البيئة، وإنشاء البنية التحتية، من البدء في آنٍ واحد. بعد زيادة إجمالي رأس المال الاستثماري إلى مستوى عالٍ جدًا، من 9,664 مليار دونج فيتنامي إلى 17,229 مليار دونج فيتنامي، حددت مدينة هو تشي منه موعد بدء المشروع في أبريل الماضي. ومع ذلك، لا يزال المشروع عالقًا في مراحل التعويضات وتطهير الموقع، في حين أن إجمالي المبلغ المطلوب صرفه لهذا العمل كبير جدًا، ويصل إلى 13,937 مليار دونج فيتنامي.

وبحسب السيد داو آن فوك، فإن رأس المال الاستثماري العام بأكمله الذي كان من المقرر أن يصرفه مجلس البنية التحتية في العام الماضي لدفع التعويضات والدعم للأشخاص، قام مجلس البنية التحتية بحلول نهاية العام الماضي بتحويله إلى مجلس التعويضات وتطهير المواقع في مقاطعتي بينه ثانه وجو فاب.

في مقاطعة بينه ثانه، حيثُ تخضع 2077 أسرة وهيئة ومنظمة للموافقة، بما في ذلك 1230 حالة موافقة "على بياض" لخدمة المشروع، ومع اقتراب موعد تسليم الموقع، لم تُصدر مقاطعة بينه ثانه سوى 1993 إشعارًا باسترداد الأراضي، وصاغت خططًا تفصيلية للتعويض والدعم وإعادة التوطين، مع 1334 سجلًا. من بين هذه الحالات، تواصلت المنطقة مع 784 ممثلًا عن الأسر فقط لاستطلاع آرائهم حول خطة التعويض. وكانت النتائج موافقة 234 حالة فقط، ووعدت 214 حالة بالرد لاحقًا، ورفضت 294 حالة رفضًا قاطعًا خطة التعويض والدعم وإعادة التوطين التي اقترحتها المنطقة. في غضون ذلك، كان من المقرر الانتهاء من تسليم موقع المشروع بالكامل بحلول أبريل الماضي. وعلى مستوى المنطقة، هناك لجنة متخصصة للتعويضات وتطهير المواقع، ودعم من الإدارات الوظيفية مثل إدارة الموارد الطبيعية والبيئة، وإدارة الإدارة الحضرية، وسلطات الأحياء، ولكن التعويضات والاستحواذ على الأراضي للمشاريع الرئيسية لا تزال بطيئة؛ وكيف ستنفذ الأحياء الجديدة هذا العمل في الفترة المقبلة هو أمر يثير قلقاً كبيراً.

أكثر من 20 عامًا لا يزال من غير الممكن إعداد صندوق الإسكان لإعادة التوطين مسبقًا؟

أثناء تواجدنا في منطقة قناة شوين تام في الأيام الأخيرة من شهر يونيو، لاحظنا أن معظم الأسر في مقاطعة بينه ثانه لم تُسلّم أراضيها بعد. لا تزال المنازل والهياكل المعمارية الواقعة في ممر تجديد قناة شوين تام في حالة من الفوضى. لا يزال سكان الأزقة الضيقة المتعرجة، التي لا يتجاوز عمقها دراجتين ناريتين، والمؤدية إلى شارعي بوي هو نغيا ودين بيان فو في مقاطعة بينه ثانه، يعانون من الروائح الكريهة المنبعثة من القناة عند انخفاض منسوب المياه، ويعيشون مع القمامة في قناة شوين تام.

أشار السيد تشين، وهو أحد سكان المنطقة، إلى منزل متهالك يقع نصفه الخلفي على قناة شوين تام، وطرح سلسلة من الأسئلة: المنزل والأرض بدون أوراق رسمية، والتعويضات ضئيلة، فكيف تكفي لسداد إيجار شقة؟ كبار السن مثله اعتادوا على العمل في مشاريع صغيرة أو العمل الحر، والآن ينتقلون إلى شقة، فكيف يمكنهم كسب عيشهم في ظل سياسة دعم التدريب المهني والتوظيف غير المناسبة لهم؟

فيما يتعلق بمسألة توفير سبل العيش لمن يضطرون للانتقال، اقترح السيد تران دانج كوا، رئيس مكتب اللجنة الشعبية لمنطقة بينه ثانه، عددًا من الحلول: سيتم توفير قروض من صندوق خلق فرص العمل لمن استُعيدت أراضيهم وصندوق الحد من الفقر للأسر الفقيرة وشبه الفقيرة في منطقة المشروع؛ وتوفير فرص العمل والتدريب المهني لمن لديهم احتياجات فعلية ممن لا يزالون يقيمون في المنطقة. بالإضافة إلى ذلك، ستُحشد المنطقة جهود التنشئة الاجتماعية لدعم سبل العيش للأشخاص الذين يواجهون صعوبات.

ردًا علينا بشأن قضية إعادة توطين الأشخاص الذين يجب نقلهم، أكد السيد تران دانج كوا ذات مرة أن المحلية قد أعدت صندوقًا للإسكان في القطعة أ من مشروع الإسكان الاجتماعي في الجناح 12 والقطعة د من مبنى شقق إعادة التوطين في الجناح 22. وفي الوقت نفسه، لضمان توفير السكن للأسر التي تم تطهير منازلها وأراضيها لخدمة مشروع تجديد قناة Xuyen Tam، فإن خطة إعادة التوطين في الموقع للأشخاص هي مشروع الإسكان الاجتماعي الذي يضم 864 شقة في 4 Phan Chu Trinh، الجناح 12، منطقة Binh Thanh. ومع ذلك، لا يزال مشروع الإسكان الاجتماعي هذا على الورق، على الرغم من أنه وفقًا لمدير مجلس البنية التحتية، داو آن فوك، في ديسمبر 2023، قرر مجلس مدينة هوشي منه الاستثمار في منطقة الإسكان الاجتماعي هذه. سيستغرق إنجاز مشروع شقق إعادة التوطين بضع سنوات إضافية، لذا فإن تكلفة دعم الإسكان للأسر الخاضعة لإعادة التوطين والتي يتعين عليها تسليم العقارات قبل استلام منازلها لن تكون ضئيلة بالتأكيد. وهذا يتعارض أيضًا مع سياسة إنشاء صندوق إسكان جديد لإعادة التوطين لتنفيذ عمليات إخلاء ونقل الأشخاص، كما أن هذه التكلفة تُمثل هدرًا كبيرًا للاستثمار العام.

ولابد من الإشارة إلى مثل هذه التجاوزات بشكل أكبر، لأن سياسة تجديد قناة شيوين تام بدأتها المدينة منذ أكثر من عقدين من الزمن، وهو ما يعني أن هناك الكثير من الوقت لإعداد صندوق إسكان إعادة التوطين لخدمة المشروع.

من الصعوبات الأخرى التي تواجه مشروع تجديد قناة شوين تام، إجمالي رأس المال الاستثماري. في 6 يناير، قدمت اللجنة الشعبية للمدينة تقريرًا إلى رئيس الوزراء بشأن ظهور معايير لمشروع وطني مهم. وتحديدًا، وافق مجلس الشعب على المشروع في أكتوبر 2023 برأس مال استثماري إجمالي يزيد عن 9,664 مليار دونج فيتنامي، منها ما يقارب 6,400 مليار دونج تكاليف التعويض والدعم وإعادة التوطين. ووفقًا لهذه الخطة، يحتاج المشروع إلى استصلاح أكثر من 158,849 مترًا مربعًا من الأراضي، مما يؤثر على 1,880 حالة.

ومع ذلك، في سبتمبر 2024، عدّل مجلس الشعب في المدينة المشروع برأس مال استثماري إجمالي يزيد عن 17,229 مليار دونج فيتنامي، وزادت مساحة الأرض المستردة إلى 197,349 مترًا مربعًا، مما أثر على 2,215 حالة. ووفقًا لتوضيح لجنة الشعب في المدينة، فإن رأس المال الاستثماري المتزايد كان مخصصًا بشكل رئيسي لتكاليف إخلاء الموقع، حيث ارتفع من 6,400 مليار دونج فيتنامي إلى 13,937 مليار دونج فيتنامي. وتعود هذه الزيادة إلى تطبيق سياسات ولوائح جديدة لقانون الأراضي لعام 2024 وقانون الإسكان لعام 2023، مما أدى إلى زيادة تكاليف التعويضات وإخلاء الموقع والدعم وإعادة التوطين.

ولحل هذه المشكلة اقترحت لجنة الشعب بالمدينة أن يقوم السيد رئيس الوزراء بدراسة وتوجيه تقرير إلى مجلس النواب حول حالة تنفيذ المشاريع نظرا لظهور معايير تخص المشاريع الوطنية المهمة وفقا للأنظمة.

وفقًا للدكتور المهندس المعماري لي فان نام، كبير المهندسين المعماريين السابق والرئيس السابق لجمعية المهندسين المعماريين في مدينة هو تشي منه: لضمان تلبية متطلبات التعويضات والموافقات اللازمة لمشاريع تجديد القنوات والخنادق، من الضروري أولًا وضع خطة مفصلة لإنشاء صندوق إسكان لإعادة التوطين مع حلول متعددة. وفي الوقت نفسه، ينبغي اقتراح آليات خاصة للتعويضات وموافقات الموقع على وجه السرعة من خلال جمع آراء السكان المحليين والسلطات والمنظمات المحلية.

المصدر: https://cand.com.vn/Xa-hoi/vi-sao-tien-chi-boi-thuong-tang-gap-doi-nhieu-nguoi-dan-van-tu-choi-bai-2--i774666/