ما هي الآلية التي تقترحها شركة VinSpeed ​​​​لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة؟

قطار فائق السرعة يعمل على خط جاكرتا - باندونغ (إندونيسيا)

اقترحت شركة VinSpeed ​​​​للاستثمار والتطوير في السكك الحديدية عالية السرعة - وهي شركة تأسست حديثًا في نظام Vingroup البيئي لأكثر من 10 أيام - الاستثمار في خط السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب باستثمار إجمالي يبلغ حوالي 67 مليار دولار أمريكي، أي ما يعادل حوالي 14٪ من الناتج المحلي الإجمالي لفيتنام بحلول نهاية عام 2024. وتتوقع الشركة بدء المشروع قبل ديسمبر 2026 وتشغيل الخط بالكامل قبل ديسمبر 2030.

	آلية المشروع ( المعتمدة من قبل مجلس الأمة )	توصي شركة VinSpeed ​​​​
نموذج الاستثمار	الاستثمار العام أو الشراكة بين القطاعين العام والخاص PPP، الدولة هي المستثمر	مشاريع الاستثمار المباشر بموجب قانون الاستثمار؛ فينسبيد هو المستثمر
خطة رأس المال	تعمل الدولة على تعبئة رأس المال من خلال إصدار السندات الحكومية ، والمساعدات الإنمائية الرسمية، والقروض الأجنبية...	قامت شركة فينسبيد بترتيب 20% من ديونها بنفسها، واقترضت 80% من الدولة دون أي فوائد لمدة 35 عامًا
استغلال الأراضي	تطوير واستغلال أموال الأراضي والقيمة المضافة من الأراضي المحيطة بالمحطات	استغلال أموال الأراضي القريبة من محطات القطارات لتطوير المناطق الحضرية والمشاريع العقارية
فترة الاستثمار	الحد الأقصى 70 عامًا (وفقًا لقانون الاستثمار العام)	99 سنة
وقت الانتهاء	10 سنوات	5 سنوات

التحول من الاستثمار الحكومي إلى الاستثمار المباشر الخاص

وبحسب قرار الجمعية الوطنية، فإن مشروع السكك الحديدية فائقة السرعة بين الشمال والجنوب يستثمر من قبل الدولة وينفذ في شكل استثمار عام. ولتنفيذ هذا المشروع، اقترحت شركة VinSpeed ​​التحول إلى شكل مؤسسة الاستثمار الخاص المباشر. وهذا يعني أن شركة فينسبيد سوف تصبح المستثمر في المشروع، بدلا من الدولة.

ويؤيد العديد من الخبراء خيار إعطاء الشركات الخاصة دورا قياديا في المشاريع الكبرى. وقال الدكتور لي دوي بينه، مدير مؤسسة إيكونوميكا فيتنام، إنه ينبغي الترحيب بالأفكار المقدمة من الشركات الخاصة للمشاركة في مشاريع البنية التحتية الرئيسية.

وبحسب قوله فإن مشاركة المؤسسات الخاصة في البنية التحتية الكبرى هو الاتجاه الذي يحدده المشغل، مما يساعد على تعبئة موارد كبيرة من القطاع الخاص لضمان احتياجات رأس المال، دون التأثير على الميزانية أو الدين العام. وبدلاً من الاستثمار في تلك البنية التحتية، يمكن للدولة أن تستخدم ميزانيتها في مجالات رئيسية أخرى مثل الابتكار والبحث والتطوير، أو مجالات ذات أولوية مثل الصحة والتعليم والبيئة والدفاع الوطني والأمن.

قال البروفيسور الدكتور بوي شوان فونج، الرئيس السابق لجمعية اقتصاد السكك الحديدية والنقل في فيتنام، إنه بشكل عام، إذا تم تعيين مؤسسات خاصة، فسوف تكون قادرة على الاستفادة من رأس المال الخاص والديناميكية والحسم والإدارة المحكمة للمشاركة في تنفيذ المشاريع. في الواقع، اقترحت شركة فينسبيد تنفيذ المشروع في خمس سنوات، أي نصف الوقت المتوقع في الأصل.

ومع ذلك، يشير الخبراء أيضًا إلى أن آليات التفوق أو التفضيل الخاصة يجب أن تكون شفافة ومتناغمة لتجنب المخاطر والتركيز المفرط للفوائد على عدد قليل من الشركات.

في الواقع، شهدت فيتنام مشاريع البنية الأساسية التي استثمر فيها مستثمرون من القطاع الخاص بشكل مباشر، مثل مطار فان دون الدولي، ولكن لم يكن هناك أي مشروع واسع النطاق مثل مشروع السكك الحديدية عالية السرعة.

ج.س. وقال الدكتور لا نغوك خويه نائب وزير النقل السابق إنه لا توجد سابقة لشركة خاصة للاستثمار في مثل هذا المشروع الاستراتيجي الضخم، ولا يوجد نموذج مماثل في العالم.

وقال السيد لا نغوك خويه "لا ينبغي لنا أن نفعل أي شيء مختلف عن النماذج التي أثبتت فعاليتها في الممارسة العملية".

وبحسب البروفيسور خويه، فإن الشكل الشائع الذي تتبعه الشركات الخاصة لتنفيذ مشاريع الاستثمار في البنية التحتية هو أسلوب الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP)، مثل: BT (الاستثمار والنقل)؛ BOT (الاستثمار والتشغيل والنقل) أو BTO (الاستثمار والنقل والتشغيل)... اقترحت شركة Vinspeed البناء والتشغيل لمدة 99 عامًا، ووفقًا له، يمكن تنفيذ ذلك وفقًا لنموذج BOT.

في هذه الأثناء، وفقًا للسيد نجوين فان فوك، نائب رئيس اللجنة الاقتصادية السابق بالجمعية الوطنية، نظرًا لأهمية هذا المشروع وطبيعته ذات الاستخدام المزدوج، إذا كانت شركة VinSpeed ​​​​قادرة حقًا، فيمكنها المشاركة في الاستثمار بموجب نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP). أو اقترح شكلاً آخر للمشاركة وهو أن تكون شركة فينسبيد هي المقاول العام للمشروع، بشرط أن تتمتع بالقدرة والخبرة الكافية في هذا المجال. بعد الانتهاء من البناء، يمكن لهذه الوحدة أيضًا المشاركة مع الدولة أو الشركات في إدارة وتشغيل وتجارة خط السكك الحديدية عالي السرعة هذا.

اقتراض أكثر من 41 مليار دولار أمريكي بدون فوائد من الدولة

تأسست شركة VinSpeed ​​​​في أوائل شهر مايو، برأس مال مؤسسي قدره 6000 مليار دونج، وهو ما يعادل أقل من 1٪ من إجمالي استثمار المشروع. للحصول على رأس المال اللازم لتنفيذ المشروع، تريد شركة VinSpeed ​​​​الاقتراض من الدولة 80% من إجمالي الاستثمار (1.25 مليون مليار دونج - حوالي 49.1 مليار دولار أمريكي) بدون فوائد لمدة 35 عامًا من تاريخ الصرف. وستتولى المؤسسة ترتيب الـ20% المتبقية من رأس المال، أي ما يعادل 312,330 مليار دونج - أي ما يعادل 12.27 مليار دولار أمريكي. ويبلغ إجمالي رأس مال الاستثمار في المشروع الذي اقترحته شركة فينسبيد نحو 61 مليار دولار، باستثناء تكاليف تطهير الموقع.

وأكدت السيدة داو ثوي فان، نائبة المدير العام لشركة فينسبيد، أن مجموعة فينسبيد قررت أن هذا المشروع سيكون "مشروعًا مخصصًا لعقود عديدة". وأوضحت أنه وفقا لهذه الخطة الرأسمالية فإن الدولة تقدم قروضا فقط، ولا يتعين عليها استثمار 100% من رأس المال. وستتحمل شركة "فين سبيد" "20% من إجمالي رأس مال الاستثمار للدولة، وستتحمل الفائدة الكاملة على هذا المبلغ". وفي الوقت نفسه، سوف يسددون للدولة القرض بالكامل بعد 35 عاما، في سياق يحسب فيه الخبراء أن فترة استرداد المشروع قد تصل إلى 70 عاما.

وأضافت السيدة فان أن 98% من خطوط السكك الحديدية عالية السرعة في العالم تخسر المال، بينما 2% فقط منها مربحة، وفقا لأبحاثهم. ناهيك عن ذلك، فبعد كل 30 عاماً من التشغيل، سيتعين إعادة استثمار عشرات المليارات من الدولارات في أعمال الصيانة والتحديث.

وقالت السيدة فان "إذا تم تسليم هذه المهمة إلى شركة فينسبيد، فإن ميزانية الدولة لن تضطر إلى تحمل هذه الضغوط المالية".

صرح المحامي ترونغ ثانه دوك، مدير مكتب ANVI للمحاماة، بأن القرض بدون فائدة 0% ليس معاملة تفضيلية أو "لإنقاذ" الشركات، بل هو لتنفيذ مشروع بنية تحتية كان ينبغي على الدولة الاستثمار فيه بالكامل. وأضاف: "إن حشد القطاع الخاص، حتى عند الحاجة إلى حوافز، يهدف إلى تقاسم عبء الاستثمار، وتسريع التقدم، وزيادة كفاءة الحوكمة".

ومع ذلك، علق السيد دوك أيضًا على أن طلب اقتراض 80٪ من رأس المال من الدولة بمعدل فائدة 0٪ هو "طلب خاص جدًا يجب دراسته بعناية". ولتجنب السوابق السيئة أو الإساءة، اقترح هذا الخبير أن تضع الحكومة شروطاً ملزمة صارمة، مثل الالتزام بأرباح محدودة، وآلية شفافة لتقاسم المخاطر والفوائد، واشتراط سداد جزء من القرض إذا تم تجاوز الإيرادات المتوقعة، أو جعل عملية التنفيذ بأكملها علنية.

ولكنه قال أيضًا إن التقييم يحتاج إلى النظر إلى الطبيعة الخاصة للمشروع. وأضاف: "هذا ليس مجرد مشروع مروري، بل هو قوة دافعة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية الشاملة. ويمكن للدولة أن تعتبر هذه الفوائد الإضافية مساهمة غير مباشرة في إجمالي الاستثمار".

استغلال صندوق الأراضي للمناطق الحضرية

ومن المقترحات الأخرى التي قدمتها شركة VinSpeed ​​والتي حظيت باهتمام كبير هو استغلال صناديق الأراضي القريبة من محطات القطارات لتطوير المناطق الحضرية.

وأكدت شركة فينسبيد أنه لو كان الأمر يتعلق فقط بجمع الأراضي، فإنها لن تختار "الانخراط في مشروع من شأنه أن يؤدي بالتأكيد إلى خسائر، بل خسائر لعقود من الزمن". لأن المكانين اللذين يتمتعان بأعلى قيمة وإمكانات، هانوي ومدينة هوشي منه، لم يعد لديهما مساحة للمشاريع العقارية. وفي الوقت نفسه، فإن الأماكن التي يتم بناء المحطات فيها تقع جميعها في الضواحي، بعيدًا عن مركز المدينة، وليست أراضٍ رئيسية على الإطلاق، ووفقًا للسيدة داو ثوي فان، فهي أراضٍ زراعية ذات قيمة ضئيلة.

وفي الوقت نفسه، تمت الموافقة على سياسة استغلال أموال الأراضي والقيمة المضافة من الأراضي المحيطة بمحطات السكك الحديدية عالية السرعة في القرار رقم 172 لموازنة رأس المال المستثمر في المشروع.

إن نموذج التنمية الحضرية في اتجاه TOD (التنمية الموجهة نحو النقل)، مع اعتبار النقل العام مركزاً للتنمية الحضرية، هو اتجاه شائع وقد أثبت فعاليته في العديد من البلدان المتقدمة. ويعتقد المحامي ترونغ ثانه دوك أنه إذا تم تنفيذه في الاتجاه الصحيح، فإن التنمية الموجهة نحو النقل يمكن أن تحقق إيرادات مستدامة من خلال استغلال القيمة المضافة للأراضي والعقارات المحيطة بالمحطات. وهذه طريقة لكي تستفيد الدولة والمستثمرون من الآثار الإيجابية للمشروع.

ومع ذلك، فهو يعترف بأن المخاطر موجودة دائمًا. إذا لم يتم التحكم في TOD بشكل جيد، فيمكن تحويله إلى نموذج "من الأرض إلى السفينة"، مع إعطاء الأولوية لفوائد العقارات على فوائد النقل. ومن ثم، يتعين على المشغلين أن يكون لديهم تخطيط شفاف ومعايير صارمة وآليات مراقبة مستقلة.

وأضاف أن "هذا يدل أيضا على أن دور الدولة في التنسيق والرقابة لا غنى عنه".

ولضمان الشفافية، قال السيد دوك إنه ينبغي للدولة أن تحدد معايير موافقة صارمة مثل المتطلبات المتعلقة برأس المال المساهم الفعلي، والخطط المالية التفصيلية، والالتزامات المحددة بالمسؤولية، وآليات التعامل مع المخاطر. كما يمكن للمشغل إنشاء مجلس تقييم مستقل (خبراء وممثلين عن الوزارات والمنظمات المهنية) لتقييم الخطط الفنية والمالية والآثار البيئية وقدرة المستثمرين.

وتجري حاليا مشاورات مع الوزارات والفروع بشأن مقترح شركة فينسبيد للاستثمار في مشروع السكك الحديدية عالية السرعة. ستقوم وزارة البناء بتلخيص هذه المحتويات لإبلاغها إلى الجهات المختصة وتقديمها إلى الجمعية الوطنية قبل 20 مايو. ويحتاج اقتراح تغيير شكل الاستثمار، وكذلك بعض الآليات المحددة، إلى موافقة الجمعية الوطنية.

TH (وفقًا لـ VnExpress)

المصدر: https://baohaiduong.vn/vinspeed-de-xuat-co-che-gi-cho-du-an-duong-sat-toc-do-cao-411788.html