رأس مال الدولة المستثمر في المشاريع هو رأس مال المشروع فلماذا يشترط القانون طلب الإذن؟
وقد أدت بعض اللوائح غير المناسبة وغير العملية في مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في الشركات إلى زيادة المخاوف من أن الشركات المملوكة للدولة ستفقد الفرص وفرص الأعمال.
اللامركزية القوية مع المساءلة
استعدادا لتقديمه إلى الجمعية الوطنية في دورتها الثامنة التي ستفتتح في 21 أكتوبر، تم إدراج مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في الشركات (مشروع) على جدول أعمال اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في دورتها الثامنة والثلاثين.
وبحسب اقتراح الحكومة ، من الضروري تعديل نطاق التنظيم في اتجاه عدم تنظيم محتوى "استخدام رأس المال والأصول في المؤسسات" على وجه التحديد، بل يتم تنظيم استخدام رأس المال والأصول في اتجاه "استثمار رأس مال الدولة في المؤسسات". يتم إسناد اللوائح الخاصة بتعبئة رأس المال، والشراء، والبيع، واستخدام الأصول الثابتة، وإدارة المستحقات والمدفوعات إلى المؤسسات لاتخاذ القرار بشأنها من أجل تحديد الدولة بشكل واضح كمالك لاستثمار رأس المال، والإدارة وفقًا لمساهمة رأس المال في المؤسسات، وعدم التدخل الإداري في عمليات المؤسسات، واللامركزية القوية المرتبطة بمساءلة المؤسسات.
وقال ممثل وكالة الصياغة نائب وزير المالية كاو آنه توان إن المشروع ينص على أن الحكومة توحد إدارة رأس المال من خلال وكالة تمثيل مالك رأس المال، وتدير وكالة تمثيل مالك رأس المال الجزء الرأسمالي في الشركات ذات رأس المال الاستثماري للدولة. ويمارس رئيس الوزراء عدداً من حقوق مالك رأس المال في عدد من المؤسسات ذات الاستثمارات الرأسمالية الكبيرة للدولة، ويحتل مناصب وأدواراً وطنية قيادية ورئيسية وهامة في الاقتصاد في كل فترة.
وبحسب المشروع، فإن وكالة تمثيل مالك رأس المال تُكلف بممارسة الصلاحيات والالتزامات كمستثمر وعلى قدم المساواة مع المستثمرين الآخرين، في حين تُسند المسؤوليات المتبقية إلى المؤسسة. وعلى هذا الأساس يتم تحديد الصلاحيات المتعلقة بأعمال الموارد البشرية، واستراتيجية العمل، وخطة العمل السنوية، وتوزيع الأرباح للمؤسسة. ويحق لرئيس الوزراء فقط أن يقرر بشأن الاستراتيجيات المتعلقة بالموظفين والأعمال التجارية لعدد من المؤسسات التي تشغل مناصب وأدواراً رئيسية ومهمة وقيادية على المستوى الوطني وفقاً لقائمة محددة في كل فترة.
وقال السيد لي كوانج مانه، رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية (الجهة الفاحصة)، إنه بعد الفحص الأولي، اقترحت اللجنة الدائمة للجنة توضيح المفهوم وتحديد الشركات التي تلعب دورًا قياديًا وتحتل مكانة رئيسية في الاقتصاد أو تقديم مبادئ عامة للتحديد؛ وفي الوقت نفسه، يقترح استكمال اللوائح المتعلقة بترتيب وإجراءات اتخاذ القرار.
ومن بين المحتويات الجديرة بالملاحظة أيضًا مبدأ وترتيب توزيع الأرباح بعد الضرائب. وتقترح الحكومة تخصيص ما لا يزيد على 50% لصندوق الاستثمار التنموي لتمكين المؤسسات من استثمار رأس مال إضافي في المؤسسات لتنفيذ مشاريع استثمارية تجارية ومشاريع لتعزيز قدرة المؤسسة على الإدارة. يمكن تحويل رصيد صندوق الاستثمار التنموي المتبقي لدى المنشأة في حالة عدم وجود حاجة أو خطة لديها لاستخدامه إلى الموازنة العامة للدولة أو تحويله بين المنشآت وفقاً لقرار رئيس مجلس الوزراء. المبلغ المتبقي بعد الاستخدام وتخصيص الأموال وفقًا للأنظمة، تدفعه المؤسسة إلى ميزانية الدولة.
وفقًا لهذه الخطة، فإن المبلغ المقدر المدفوع لميزانية الدولة من الأرباح والأرباح الموزعة سينخفض بنحو 19,847 مليار دونج سنويًا ويمكن للمؤسسات استخدام هذا المصدر لتكملة رأس مالها الأساسي، والذي يبلغ 19,847 مليار دونج (وفقًا لتسوية إيرادات ميزانية الدولة لعام 2021 التي وافقت عليها الجمعية الوطنية مع إجمالي المبلغ المدفوع للميزانية من الأرباح والأرباح والأرباح بعد الضريبة للمؤسسات وهو 69,463 مليار دونج).
وقد اتفقت أغلبية الآراء في اللجنة الدائمة للمالية والموازنة بمجلس الأمة على الحد الأقصى للخصم كما هو منصوص عليه في المشروع. ومع ذلك، فمن المستحسن أن يؤخذ بعين الاعتبار وتخويل وكالة تمثيل المالك لاتخاذ القرار بشأن المستوى المحدد في كل مؤسسة.
بالإضافة إلى ذلك، هناك اقتراح بتخصيص خصم 100٪ لصندوق الاستثمار التنموي، لأن هذا هو الربح بعد استكمال الالتزامات الضريبية للدولة ويخلق موردًا مهمًا للمؤسسات، وخاصة المؤسسات الصغيرة ومؤسسات الدفاع والأمن ومؤسسات المرافق العامة لزيادة رأس المال المستأجر، وإعادة الاستثمار في الإنتاج والأعمال، وتوسيع النطاق، وتحسين كفاءة الاستثمار وأداء المهام السياسية الموكلة بشكل أفضل.
لا تضحي بالجودة من أجل السرعة.
هناك إجماع كبير على ضرورة دراسة القانون وتعديله في أقرب وقت، لكن الآراء في اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لا تزال تتضمن العديد من المخاوف بشأن الجودة.
وقال رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه إن من بين الأعمال المحظورة قرارات استثمار رأس المال التي لا تتفق مع استراتيجيات وخطط التخطيط، ولا يمكن تحديد مصدر رأس المال والقدرة على موازنة رأس المال الاستثماري.
- رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان
"في الآونة الأخيرة، عندما ذهبنا لمراقبة تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بإدارة سوق العقارات وتطوير الإسكان الاجتماعي، اشتكت العديد من المحليات والشركات من أنه عند الموافقة على سياسات الاستثمار، فإنهم يشترطون أن يكون مشروع الاستثمار متوافقًا مع التخطيط، ولكن لم يكن من الواضح أي تخطيط يتوافق معه، وما هو محتوى التخطيط،" كما أوضح السيد ثانه.
وبحسب رئيس اللجنة الاقتصادية في مجلس الأمة، فإن هذا التنظيم العام سيسبب صعوبات في عملية التنفيذ.
وفي هذا التعديل ينص المشروع على أنه لا يجوز للمؤسسات استثمار رؤوس الأموال لإنشاء مؤسسات أو المساهمة برأس مال أو شراء أسهم أو شراء مساهمات رأسمالية في قطاع الأعمال العقارية. كما لا يجوز للمؤسسات ذات رأس المال الحكومي استثمار رأس المال لإنشاء مؤسسات أو المساهمة برأس المال أو شراء أسهم في البنوك وشركات التأمين وشركات الأوراق المالية وصناديق رأس المال المخاطر وصناديق الاستثمار في الأوراق المالية وشركات الاستثمار في الأوراق المالية وشركات إدارة صناديق الاستثمار في الأوراق المالية، باستثناء المؤسسات التي تعمل على استثمار وتداول رأس المال الحكومي، وتعمل في مجالات البنوك والتأمين والأوراق المالية.
أعرب السيد فو هونغ ثانه عن قلقه لأن لوائح المسودة غير مناسبة للواقع واستشهد بحالة الشركات المملوكة للدولة التي، بعد إعادة الهيكلة وإعادة الترتيب، كان لديها مكاتب ومقرات فائضة، ولكن لم يُسمح لها بتأجيرها. إذا أرادوا تأجير المكاتب والمقرات الزائدة عن الحاجة، فسوف يحتاجون إلى مشروع استثماري وموافقة وقرار من الجهة المختصة. وهذا يؤدي إلى الهدر، لذا اقترح السيد ثانه مراجعة اللائحة المذكورة أعلاه.
وأعرب نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه عن قلقه إزاء جودة مشروع القانون، واقترح مراجعة مشروع القانون بأكمله بحيث يعكس بشكل متسق أفكار القرار رقم 12-NQ/TW بشأن مواصلة إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة وابتكارها وتحسين كفاءتها.
الفكرة الرئيسية هي أن الدولة لا تتدخل بشكل مباشر في أنشطة الإنتاج والأعمال والإدارة للمؤسسات. إن رأس مال الدولة بعد استثماره في مؤسسة ما، يتم تحديده على أنه أحد الأصول، أي رأس مال المؤسسة، ولكن يجب على المؤسسة أن تطلب كل شيء، ويجب أن تمر بالإجراءات اللازمة لكل شيء، وبالتالي تفقد الفرص وفرص العمل.
إذا قدّمتَ رأس مال، فاعتبره رأس مال غيرك، ودعه يفعل ذلك. عليك أن تطلب كل شيء، فقط اطلب المستوى، اطلبه وفقًا لهذا القانون، ثم اتبع قانونًا آخر. بقراءة المادة ٢٥، أرى أنه لا يمكن فعل شيء، قال السيد دينه بقلق.
وفقاً للمادة 25، تتم الموافقة على مشاريع الاستثمار للمؤسسات وفقاً لأحكام هذا القانون. بعد أن تقرر الجهة المختصة الموافقة على سياسة الاستثمار، يتعين على المؤسسة تنفيذ مشروع الاستثمار وفقاً لأحكام قانون الاستثمار وقانون البناء والقوانين الأخرى ذات الصلة...
لماذا يُعدّ القطاع الخاص فعّالاً؟ لأنه يوفر الوقت والإجراءات، ويُخفّض تكلفة التقديم من حين لآخر. وللبحث في وثائق التقديم، يجب الاستعانة بمستشار، وهو أمرٌ مُكلفٌ للغاية، كما قال نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه.
وفي كلمته التي ترأسها جلسة المناقشة، أشار نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي إلى أنه لضمان جودة مشروع القانون، يتعين على الحكومة قبول آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والهيئات المراجعة. وأكد السيد هاي أنه "في حال عدم تمكننا من تلقي المعلومات وشرحها في الوقت المناسب، يتعين على الحكومة أن تقترح موعدًا مناسبًا لتقديم التقرير إلى الجمعية الوطنية، وليس تجاهل الجودة من أجل التقدم".
[إعلان 2]
المصدر: https://baodautu.vn/von-nha-nuoc-dau-tu-vao-doanh-nghiep-la-von-cua-doanh-nghiep-sao-luat-lai-bat-di-xin-d226905.html
تعليق (0)