البنك الدولي: الحفاظ على الإصلاحات والاختراقات أمر ضروري لتسريع وتيرة التنمية المستدامة في فيتنام

خبراء ومنظمات دولية يناقشون في الندوة - صورة: VGP/HT

هذه هي توصيات الخبراء والمنظمات الدولية في الإعلان عن تقريرين جديدين للبنك الدولي حول تحقيق الهدف الطموح المتمثل في أن تصبح دولة مرتفعة الدخل بحلول عام 2045، وذلك في 22 مايو/أيار، في هانوي.

المؤسسة الفعالة هي مفتاح النمو المستدام

وذكر التقرير الأول، "فيتنام 2045 - إنجاز: مؤسسات من أجل مستقبل مرتفع الدخل"، أن التجربة الدولية تظهر أن البلدان التي تتغلب على فخ الدخل المتوسط ​​وترتفع إلى وضع الدخل المرتفع تحقق ذلك كله بفضل التحسين المستمر في جودة المؤسسات.

السيدة مريم ج. شيرمان، مديرة البنك الدولي في فيتنام وكمبوديا ولاوس - الصورة: VGP/HT

‎السيدة وقالت مريم جيه شيرمان، مديرة البنك الدولي في فيتنام وكمبوديا ولاوس: "إن الرحلة نحو هدف التحول إلى دولة مرتفعة الدخل بحلول عام 2045 أظهرت بوضوح الدور المهم للمؤسسات في ضمان النمو المستدام. إن جهود الإصلاح الأخيرة تظهر تصميم فيتنام، ولكن لتحقيق هذا الهدف، تحتاج فيتنام إلى تنفيذ إصلاحات أكثر جذرية، و"دفعة مؤسسية رائدة"، لتعظيم إمكانات القطاع الخاص في تعزيز النمو وخلق فرص عمل ذات جودة عالية للشعب.

إن الاستثمار العام يحتاج إلى إدارة أكثر فعالية، بدءاً من اختيار المشاريع وتنفيذها وحتى رصدها. وبالإضافة إلى ذلك، فإن تحسين الإطار القانوني والتنظيمي من شأنه أن يساعد على جعل بيئة الأعمال أكثر شفافية واستقرارا وقابلية للتنبؤ.

ويجب أيضًا تعزيز الحكم المحلي من خلال اللامركزية وزيادة المساءلة وتحسين التنسيق بين المحافظات والمدن. ولكي تصبح دولة ذات دخل مرتفع، يتعين على فيتنام أيضاً بناء خدمة مدنية فعّالة وخاضعة للمساءلة، ذات حجم معقول، وأجور أفضل، ومدعومة بمؤسسات تضمن الإجراءات القانونية الواجبة، والشفافية، وآليات الرقابة المستقلة.

وبحسب السيد جيمس أندرسون - كبير أخصائيي القطاع العام في البنك الدولي: إن الدولة التي تريد التغلب على فخ الدخل المتوسط ​​تحتاج إلى تنفيذ العديد من الحلول بشكل فعال، حيث أكد على تحقيق أداء جيد من حيث الكمية والكفاءة في الاستثمار العام. لا يزال معدل صرف الاستثمارات العامة في فيتنام حالياً أقل من المتوسط ​​البالغ 96% في البلدان ذات الدخل المرتفع. ومع ذلك، لتحسين نظام الاستثمار العام بشكل كبير، فإنه يحتاج إلى التغيير من الجذور، أي العمليات والمؤسسات وآليات التنسيق بين المستويات والقطاعات.

وفي الوقت نفسه، قال السيد جيمس أندرسون: إن إصلاحات الإجراءات الإدارية مثل المشروع 30 أو القرار 19 أو القرار 68... على الرغم من التقدم الذي أحرز، إلا أنه بعد فترة من الوقت، تواجه الشركات في بعض الأحيان مشاكل معقدة.

وأشار التقرير الجديد للبنك الدولي أيضا إلى ضرورة النظر في تعديل القوانين المتعلقة بإصدار الوثائق القانونية والاستثمار العام والسياسات المتعلقة بمراقبة ظروف الأعمال. ومن بين النقاط الرئيسية تجنب "الرقابة المسبقة"، ومنح صلاحيات أكثر وضوحا للحكومة والمحليات، وتحسين القدرة التشريعية للجمعية الوطنية في اتجاه مهني ومستقل.

الحدث للإعلان عن تقريرين جديدين للبنك الدولي بمحتوى تحقيق الهدف الطموح المتمثل في أن تصبح دولة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045 - الصورة: VGP/HT

إن القطاع الخاص القوي يشكل الأساس للدول ذات الدخل المرتفع.

وقال الدكتور تران دينه ثين، المدير السابق للمعهد الاقتصادي الفيتنامي وعضو المجموعة الاستشارية الاقتصادية لرئيس الوزراء: إن مستقبل الاقتصاد الفيتنامي المرتفع الدخل هو مستقبل القطاع الاقتصادي الخاص. وفي الواقع، أثار الحزب والحكومة وجهات نظر مهمة، حيث حددا القطاع الاقتصادي الخاص كقوة دافعة مهمة. لكن في الواقع، وحتى هذه النقطة، لا تزال هذه المنطقة ضعيفة وتواجه العديد من العوائق فيما يتعلق بالمؤسسات والقدرة التنافسية والوصول إلى الموارد.

ولذلك، يتفق الدكتور تران دينه ثين مع التصميم العالي على تنفيذ الإصلاحات من الأعلى إلى الأسفل، وتحويل الآلية من الطلب والعطاء إلى المسؤولية الاستباقية وتفويض السلطة الحقيقية إلى المحليات. ومن ناحية أخرى، يتعين على المؤسسات ضمان العدالة في الوصول إلى الموارد والقضاء على التمييز بين الشركات المملوكة للدولة والشركات الخاصة.

وأكد السيد داو آنه توان، نائب الأمين العام ورئيس القسم القانوني في اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام، على نفس الرأي قائلاً: يؤكد الحزب أن القطاع الخاص يشكل قوة دافعة مهمة للتنمية. ومع ذلك، فمن الضروري مواصلة الحفاظ على الابتكار من مرحلة ما قبل السيطرة إلى مرحلة ما بعد السيطرة، حتى تتمكن الشركات من دخول السوق بحرية. إذا تم ذلك بشكل جيد، فمن الممكن رفع النظام البيئي للأعمال إلى مستوى جديد، أكثر ديناميكية، وأكثر إبداعًا، وأكثر فعالية.

وفقا للدكتور داو آنه توان: في الآونة الأخيرة، كان هناك تغيير في التفكير، والخطوة الكبيرة إلى الأمام بالنسبة للنظام التشريعي الفيتنامي هي تقصير الوقت اللازم لصنع القانون. في السابق، كان من الممكن أن يستغرق إتمام أي قانون ما يصل إلى عامين، ولكن الآن سيتعين تقليص هذه المدة إلى حوالي ستة أشهر.

قال الأستاذ المشارك الدكتور فام دوي نجيا إن هناك تغييرًا في التفكير التشريعي نحو بناء مبادئ الإطار. تمكين وكالات إنفاذ القانون من تطوير آليات إنفاذ أكثر مرونة، مع المساءلة الواضحة. ومع ذلك، أكد السيد نغيا: أنه من الضروري مراقبة سيادة القانون عن كثب وتطبيقها بشكل أفضل. هناك حاجة إلى إنشاء محاكم أكثر تخصصا يمكنها التعامل مع القضايا باللغة الإنجليزية للمستثمرين الأجانب لتعزيز مصداقية النظام القضائي.

ويسلط التقرير الثاني، الذي يحمل عنوان "فيتنام 2045 - نمو أكثر اخضرارًا: مسارات نحو مستقبل مستدام"، الضوء على أن الاستثمار في التكيف مع المناخ سيساعد في التخفيف من تأثير الصدمات المناخية على القطاع الزراعي والشركات ومرافق التصنيع في فيتنام.

وتشير التوقعات إلى أنه في حالة ارتفاع منسوب مياه البحر بمقدار 75 إلى 100 سم، فإن ما يقرب من نصف دلتا نهر ميكونج قد تغمرها المياه بحلول منتصف هذا القرن. وبحسب البنك الدولي: "بدون اتخاذ تدابير التكيف في الوقت المناسب، فإن تأثير تغير المناخ قد يؤدي إلى خفض الناتج الاقتصادي لفيتنام".

وأكدت السيدة شيرمان أن هناك العديد من الخطوات التي يمكننا اتخاذها الآن لحماية أراضينا ومجتمعاتنا والبنية الأساسية من صدمات تغير المناخ. ومن المهم تطوير آليات وسياسات مناسبة لتشجيع الشركات والأفراد على التكيف بشكل استباقي، مع دمج إدارة مخاطر المناخ في جميع قطاعات الاقتصاد.

ويشير التقرير أيضًا إلى الفرص المتاحة لفيتنام لخفض كثافة الكربون في اقتصادها نحو تحقيق هدف الحكومة المتمثل في تحقيق صافي انبعاثات صفرية بحلول عام 2050. ويسلط التقرير الضوء على الدور المركزي للقطاع الخاص ويوصي باتخاذ خطوات لتسريع التحول في مجال الطاقة، والاستفادة من تقنيات الطاقة المتجددة ذات التكلفة المعقولة بشكل متزايد لتحسين كفاءة الطاقة في الصناعة.

ويوصي الخبراء بأن تعمل فيتنام على تعزيز إمكانات الاقتصاد البحري لتعزيز مستقبل أكثر اخضرارًا وأكثر مرونة في مواجهة تغير المناخ. يعد الاقتصاد البحري قطاعًا معرضًا للعديد من المخاطر بسبب تغير المناخ، لذا فإن التكيف أمر ملح ويجلب العديد من الفوائد.

وبالإضافة إلى الإصلاح المؤسسي، قالت السيدة دورساتي ماداني، الخبيرة الاقتصادية البارزة في البنك الدولي في فيتنام: لقد أصدرت الحكومة برامج تخطيطية مهمة. وافقت الحكومة على الاستراتيجية الوطنية للتغيرات المناخية للفترة حتى عام 2050، والتي تهدف إلى تقليل آثار التغيرات المناخية وتعزيز التنمية المستدامة؛ الخطة الوطنية للتكيف مع تغير المناخ للفترة 2021-2030، رؤية حتى عام 2050...

ومع ذلك، قال خبير كبير في البنك الدولي: إن عملية التنفيذ على المستويات الأدنى لم تحقق بعد التقدم المتوقع، الأمر الذي يتطلب من مستويات التنفيذ تنفيذ استراتيجيات رئيسية بشكل فعال في سياسة الطاقة، والنقل، وتخطيط استخدام الأراضي، وتوفير الطاقة، وتسعير الكربون. إن حل مشكلة التنمية المستدامة له تأثير إيجابي على النمو الاقتصادي - من خلال زيادة إنتاجية العمل، ستكون تكاليف الطاقة أقل، مما يساعد على تحسين القدرة التنافسية للشركات الفيتنامية.

وأوصى خبير البنك الدولي بأن "يكون هناك مشاركة قوية من القطاع الخاص، وخاصة في مجالات الطاقة المتجددة والزراعة الذكية والتصنيع عالي التقنية".

في الواقع، نفذت الحكومة في الآونة الأخيرة العديد من التدابير الإصلاحية المؤسسية المتزامنة مثل القرار رقم 126/NQ-CP بتاريخ 14 أغسطس 2023 بشأن إصدار عدد من الحلول لتحسين جودة العمل في بناء النظام القانوني وتحسينه وتنظيم إنفاذ القانون لمنع الفساد ومصالح المجموعات والمصالح المحلية.

وعقدت الحكومة أيضًا العديد من الاجتماعات المواضيعية بشأن سن القوانين مع التركيز على التحسين المؤسسي، وخاصة القضايا العملية الجديدة التي تحتاج إلى تعديل. وفي الوقت نفسه، تحث الحكومة بقوة على تعزيز الحلول الرامية إلى تحسين كفاءة صرف الاستثمارات العامة؛ تشكيل فريق عمل لتعزيز صرف رأس مال الاستثمار العام للحكومة، لفحص الصعوبات التي تواجه الوزارات والهيئات والمحليات وحثها وإزالتها.

السيد مينه  

المصدر: https://baochinhphu.vn/wb-duy-tri-cai-cach-dot-pha-can-thiet-de-viet-nam-but-toc-ben-vung-102250522145348588.htm