رئيس الوزراء: عازمون على إكمال إزالة "الاختناقات" المؤسسية بشكل أساسي بحلول عام 2025

طلب رئيس الوزراء فام مينه تشينه تركيز الموارد والعزم على إكمال إزالة "الاختناقات" الناجمة عن اللوائح القانونية في عام 2025 - الصورة: VGP/Nhat Bac

في 22 مايو/أيار، ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه اجتماعًا حكوميًا خاصًا بشأن سن القوانين في مايو/أيار 2025.

وحضر الاجتماع أعضاء المكتب السياسي ، وأعضاء اللجنة المركزية للحزب، ونواب رئيس الوزراء، ونواب سكرتير لجنة الحزب الحكومية، والوزراء، ورؤساء الهيئات على المستوى الوزاري، والهيئات الحكومية، وقادة الوزارات، والهيئات على المستوى الوزاري، والهيئات الحكومية.

لامركزية وتفويض المزيد من السلطة، وتعيين العمل إلى المكان الأفضل

وفي الاجتماع استمعت الحكومة إلى التقارير وأبدت آراءها بشأن معالجة المشاكل التي ظهرت في صياغة المراسيم الخاصة باللامركزية وتفويض الصلاحيات وتحديد الصلاحيات المرتبطة بتنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين.

وفي معرض تعليقه على هذا المحتوى، أمضى رئيس الوزراء فام مينه تشينه وقتا في تحليل سلسلة من الأمثلة المحددة من الممارسة العملية. واستذكر رئيس الوزراء الدروس المستفادة من العديد من الحوادث التي أدت إلى معاقبة العديد من المسؤولين، بما في ذلك مقاضاتهم جنائيا، وقال إن السبب كان بسبب "تبني" الرؤساء لمهام محددة دون اللامركزية أو تفويض السلطة إلى المرؤوسين.

وضرب رئيس الوزراء مثالاً أيضاً: فقد نقلت وزارة العلوم والتكنولوجيا مؤخراً منتزه هوا لاك للتكنولوجيا الفائقة إلى هانوي لإدارته، وأكد أن الوزارة يجب أن تصمم السياسات وتطبق اللامركزية في الإدارة على المحليات حتى تتمكن البلاد بأكملها من امتلاك العشرات من مثل هذه المتنزهات التكنولوجية الفائقة.

ولذلك، أكد رئيس الوزراء على ضرورة استيعاب روح اللامركزية وتفويض السلطة من الأعلى إلى الأسفل، إلى جانب تخصيص الموارد المناسبة، وتحسين قدرة القاعدة على التنفيذ، وتصميم أدوات لتعزيز التفتيش والإشراف والسيطرة على السلطة؛ وفي الوقت نفسه، تتحول بقوة من مرحلة ما قبل الرقابة إلى مرحلة ما بعد الرقابة.

إلى جانب اللامركزية وتفويض السلطة إلى المحليات، تلعب الوزارات والفروع والوكالات على المستوى المركزي دورًا بناءً، حيث لا تقوم بعمل محدد بل تركز على تنفيذ 6 مجموعات من مهام إدارة الدولة: (أ) بناء الاستراتيجيات والتخطيط والخطط؛ (ثانيا) بناء المؤسسات والقوانين اللازمة لإدارة التنمية وإيجادها؛ (ثالثا) وضع آليات وسياسات لتعبئة الموارد من أجل التنمية السريعة والمستدامة للصناعات والقطاعات؛ (iv) تصميم أدوات للتحقق من الطاقة ومراقبتها والتحكم فيها؛ (v) تقييم الممارسات وتلخيصها واستخلاص الدروس وبناء النظريات وتكرار النماذج والممارسات الجيدة وإزالة الصعوبات والعقبات؛ (السادس) تنفيذ أعمال المحاكاة والمكافأة والتأديب بسرعة ودقة وإنصاف ومعقولية وفعالية.

وأشار رئيس الوزراء إلى ضرورة تحديد الجهات المسؤولة عن مجالات الإدارة بشكل واضح والتنسيق الوثيق بين الجهات وتجنب التداخل أو الثغرات القانونية في مجالات الإدارة. تقوم الوزارات المركزية والفروع بتصميم اللوائح والسياسات والمعايير والقواعد، على سبيل المثال اللوائح المتعلقة بالأغذية النظيفة والإنتاج النظيف وما إلى ذلك، وتعزيز الرقابة والتفتيش. على المستوى الوطني، تقوم الوزارات بعمليات التفتيش، وعلى مستوى المحافظات تقوم بذلك المحافظات، وعلى مستوى القاعدة الشعبية تقوم بذلك المؤسسات.

واصل المراجعة واللامركزية بشكل أقوى إلى المستوى الأقرب إلى الواقع، والأقرب إلى الناس، والأقرب إلى الناس، والذي يعمل بشكل أفضل وأكثر فعالية، ووزع العمل على أفضل الأماكن، واترك الناس والشركات يفعلون ما يفعلونه بشكل جيد.

طلب رئيس الوزراء مواصلة الابتكار الجذري في التفكير في عملية صنع القانون في اتجاه ضمان متطلبات إدارة الدولة وتشجيع الإبداع، وتحرير جميع القوى الإنتاجية، وإطلاق العنان لجميع موارد التنمية - الصورة: VGP/Nhat Bac

بحث حول توسيع سياسة الإسكان الاجتماعي للأسر التي لديها العديد من الأطفال

كما استعرضت الحكومة في الاجتماع وعلقت على: مشروع قانون بشأن الاحتجاز المؤقت والحبس المؤقت والمنع من مغادرة محل الإقامة؛ مشروع قانون بشأن تنفيذ الأحكام الجزائية (معدل)؛ مقترح بشأن إعداد قانون الخبرة القضائية (معدل)؛ اقتراح صياغة قانون الادخار ومكافحة الهدر؛ مقترح تطوير قانون سلامة الغذاء (المعدل)؛ مقترح لبناء قانون السكان.

وعلى وجه الخصوص، مع اقتراح صياغة قانون الادخار ومكافحة الهدر، أوضح رئيس الوزراء بوضوح أن صياغة هذا القانون تهدف إلى تنفيذ سياسة الحزب، وتوجيهات المكتب السياسي والأمين العام في تعزيز منع الهدر؛ تغيير الحالة من المعالجة السلبية إلى الوقاية الاستباقية والاحتواء والقضاء على النفايات. واقترح رئيس الوزراء إضافة السلوكيات المسرفة بما في ذلك إضاعة الوقت وتفويت فرص التنمية.

وفيما يتعلق بمقترح تطوير قانون سلامة الغذاء (المعدل)، قال رئيس الوزراء إنه من الضروري التأكيد على أن مجال سلامة الغذاء يرتبط ارتباطاً مباشراً بصحة وحياة الناس، لذلك يجب أن تتولى وزارة الصحة زمام المبادرة، ويجب على الوزارات والقطاعات الأخرى التنسيق في هذا العمل، وضمان الإدارة مع تلبية متطلبات التنمية.

وطلب رئيس الوزراء من الجهات المعنية أن تتقدم بشكل عاجل بمشروع مرسوم يقضي بتعديل وتكملة عدد من مواد المرسوم الحكومي رقم 15/2018/ND-CP المؤرخ 2 فبراير 2018 بشأن تنفيذ عدد من مواد قانون سلامة الغذاء، وذلك للإصدار.

وفيما يتعلق بمقترح إعداد قانون السكان، أكد رئيس الوزراء على ضرورة تحول الدولة من منظور "التخطيط السكاني" إلى منظور التنمية السكانية والاستجابة لشيخوخة السكان. ويجب على السياسات أن تعزز هذا، مع الاهتمام بالكم وتحسين نوعية السكان، من خلال سياسات تحفيزية مناسبة للولادة والتنمية البشرية الشاملة من حيث "الأخلاق - الذكاء - الصحة البدنية - الجماليات"، مثل البحث وتوسيع سياسات الإسكان الاجتماعي للأسر الكبيرة والفئات الضعيفة عند إنجاب الأطفال...

حضر نواب رئيس الوزراء الاجتماع وتحدثوا فيه - الصورة: VGP/Nhat Bac

حضر نواب رئيس الوزراء الاجتماع وتحدثوا فيه - الصورة: VGP/Nhat Bac

تعديل واستكمال القوانين بروح 6 واضحة

وفي الختام، أشاد رئيس الوزراء فام مينه تشينه بالمؤتمر الذي نظم بعقلية ونهج مستمرين في الابتكار، مما أدى إلى تحقيق قدر أكبر من الكفاءة.

وثمن رئيس الوزراء عاليا جهود وزارات الأمن العام والعدل والمالية والصحة والجهات ذات الصلة في إعداد مشاريع القوانين بشكل فعال واستقبالها وشرحها بشكل جدي؛ نقدر عاليا التعليقات الحماسية والمسؤولة والعملية والجيدة التي أبداها أعضاء الحكومة والمندوبون.

وطلب رئيس الوزراء من الوزراء توجيه الوزارات الصياغة بسرعة إنجاز المشاريع واقتراح تطوير القوانين ومواصلة إعطاء الأولوية للوقت وتركيز أعلى الموارد والقيادة المباشرة وتوجيه إنجاز الوثائق لتقديمها إلى الجمعية الوطنية لضمان التقدم؛ تكليف نواب رئيس الوزراء بتولي المسؤولية والإشراف المباشر على إنجاز الملفات.

يتعاون نواب رئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الهيئات على المستوى الوزاري بشكل وثيق مع هيئات الجمعية الوطنية في عملية دراسة وتفسير وقبول ومراجعة مشاريع القوانين وفقًا لآراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ونواب الجمعية الوطنية؛ تقديم تقرير في الوقت المناسب إلى الحكومة ورئيس الوزراء بشأن استلام مشروع القانون ومراجعته وفقًا للأنظمة؛ إذا كانت هناك آراء مختلفة، ناقشها بشكل استباقي، ووحد وجهات النظر، وأبلغها إلى الجهات المختصة.

قادة الوزارات والفروع يحضرون الاجتماع - صورة: VGP/Nhat Bac

قادة الوزارات والفروع يحضرون الاجتماع - صورة: VGP/Nhat Bac

وطلب رئيس مجلس الوزراء من الوزارات والهيئات دراسة واقتراح وعرض القرارات على مجلس الأمة لمعالجة عدد من القضايا العاجلة التي تنشأ في مجالات الإدارة على وجه السرعة وتلبية المتطلبات العملية خلال الفترة التي لم تصدر فيها القوانين.

وطالب رئيس الوزراء الوزارات والفروع والهيئات بالتركيز على إزالة الاختناقات المؤسسية، وبحلول عام 2025، الانتهاء بشكل أساسي من إزالة "الاختناقات" الناجمة عن اللوائح القانونية، مؤكداً على عدد من وجهات النظر المهمة . وعليه فإن عملية بناء القوانين وإكمالها يجب أن تضمن إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على المبادئ التوجيهية والخطوط والسياسات للحزب والدولة.

تتم التعديلات والإضافات على القوانين بروح 6 نقاط واضحة: المحتويات الموروثة والمحذوفة، والسبب؛ المحتوى المنقح والمحسن، لماذا؛ محتوى إضافي، لماذا؛ ما هي محتويات تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية ولماذا؟ ما هو المحتوى المحدد للامركزية وتفويض الصلاحيات، ولمن، ولماذا؟ القضايا التي تختلف الآراء بشأنها والقضايا الأخرى التي تحتاج إلى الإبلاغ عنها إلى اللجنة الدائمة للحكومة والحكومة ورئيس الوزراء للنظر فيها والتوجيه.

إلى جانب ذلك، بناء قوانين جديدة بروح 7 واضحة: كيف يتم تجسيد المبادئ التوجيهية وسياسات الحزب؛ ما هي القضايا العملية التي لم ينظمها القانون حتى الآن؟ ما هي القضايا التي نص عليها القانون ولكنها غير مناسبة؟ ما هي القضايا التي تحتاج إلى حل؟ كيفية تبسيط وتقليص الإجراءات الإدارية؛ كيفية تحقيق اللامركزية وتفويض السلطة؛ ويجب الإبلاغ عن القضايا التي تختلف الآراء بشأنها إلى الحكومة ورئيس الوزراء.

طلب رئيس الوزراء أن يتم تعديل واستكمال القوانين بروح 6 نقاط واضحة، إلى جانب بناء قوانين جديدة بروح 7 نقاط واضحة - الصورة: VGP/Nhat Bac

وطلب رئيس الوزراء مواصلة الابتكار الجذري في التفكير التشريعي في اتجاه ضمان متطلبات إدارة الدولة وتشجيع الإبداع، وتحرير كافة القوى الإنتاجية، وإطلاق كافة موارد التنمية؛ اتخاذ الأشخاص والشركات دائمًا كمركز، والتحول من التفكير "الإدارة" إلى التفكير "الخدمي"، ومن التفكير السلبي إلى التفكير الاستباقي، وخلق التنمية بمرونة؛ إصلاح شامل، وتقليص الإجراءات الإدارية المعقدة التي تسبب مشاكل للأشخاص والشركات.

تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة إلى جانب تخصيص الموارد، وتحسين القدرة على التنفيذ المحلي بروح "المحلية تقرر، والمحلية تفعل، والمحلية تتحمل المسؤولية"، والقضاء على آلية "الطلب - المنح" وعقلية "عدم المعرفة ولكن الاستمرار في الإدارة، إذا كنت لا تستطيع الإدارة فعليك الحظر".

إن عملية صنع القانون يجب أن تكون متقدمة بخطوة واحدة، وأن تزيد من القدرة على التنبؤ، وأن تكون متسقة مع الواقع، وأن تحل القضايا العملية ومتطلبات التنمية السريعة بشكل فعال وسريع.

يجب أن تكون أحكام القانون مستقرة وقابلة للتنفيذ بدرجة كبيرة وذات قيمة واستدامة على المدى الطويل؛ ويجب أن يكون القانون إطاريا ومبدئيا، وينظم فقط القضايا التي تقع ضمن سلطة الجمعية الوطنية؛ بالنسبة للمحتويات التي لا يزال الوضع فيها يتغير كثيرًا في الممارسة العملية، ستقدم الحكومة لوائح مفصلة.

طلب رئيس الوزراء من الوزارات والهيئات البحث واقتراح وتقديم قرارات إلى الجمعية الوطنية للتعامل بسرعة مع عدد من القضايا العاجلة التي تنشأ في مجالات الإدارة، وتلبية المتطلبات العملية خلال الفترة التي لم تصدر فيها القوانين - الصورة: VGP / Nhat Bac

التركيز على مراجعة اللوائح القانونية الحالية لاقتراح قانون يعدل العديد من القوانين بهدف تكامل النظام القانوني وضمان الاتساق والكفاءة وتجنب الثغرات القانونية والتعامل السريع مع المشاكل التي قد تنشأ في الممارسة العملية.

- تعزيز الشعور بالمسؤولية والتركيز على إعطاء الأولوية لكافة الموارد في بناء المؤسسات وتطويرها بما يعزز فعالية إدارة الدولة ويضمن إنسانية دولتنا في تنفيذ السياسات القانونية.

إعطاء الأولوية للموارد ووضع سياسات وأنظمة محددة ومتميزة لعمل بناء وتطبيق القوانين، وخاصة للموارد البشرية التي تقوم بهذه المهام بشكل مباشر ومنتظم. الاستفادة من التقدم العلمي والتكنولوجي، والتحول الرقمي، وأدوات المساعد الافتراضي، وقواعد البيانات، وما إلى ذلك في صنع القانون وإنفاذه.

استمع إلى آراء الخبراء والعلماء والناشطين العمليين، واستوعب آراء الشركات والأشخاص. الاستمرار في الاستفادة من الخبرات الدولية واستيعاب المحتوى المناسب لظروف بلادنا. تعزيز التواصل السياسي، وخاصة التواصل أثناء عملية بناء وإصدار القوانين، لخلق التوافق والفعالية في عملية بناء وإصدار وتنفيذ القوانين.

ها فان

المصدر: https://baochinhphu.vn/thu-tuong-quyet-tam-co-ban-hoan-thanh-thao-go-diem-nghen-the-che-ngay-trong-nam-2025-102250522120708504.htm