بناء منظومة إبداعية ومساحة ثقافية في البيئة الرقمية

انطلاقًا من مبدأ التركيز على الإنسان وقطاع الأعمال، مع خلق مسار قانوني متزامن لعملية بناء حكومة رقمية ومجتمع رقمي واقتصاد رقمي وثقافة رقمية، وُضع مشروع قانون التحول الرقمي وقُدّم إلى الجمعية الوطنية في دورتها العاشرة. وخلال جلسة المناقشة التي عُقدت في المجموعة الأولى - وفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي، أعرب المندوبون عن تقديرهم الكبير لجودة مشروع القانون وشموليته وإرثه، كما أبدوا ملاحظاتهم على العديد من البنود المحددة لتجنب التداخل والازدواجية والتعارض مع القوانين ذات الصلة.

وفقًا للمندوب تا دينه ثي، يُعدّ التحول الرقمي قانونًا أساسيًا، ويستند إلى سياستين رئيسيتين حاليتين: التحول الأخضر والتحول الرقمي واسع النطاق التنظيمي، المرتبط بالعديد من القوانين الأخرى في النظام القانوني بأكمله. لذا، من الضروري تحديد اسم ونطاق وحدود هذا القانون وقانون البيانات أو قانون المعاملات الإلكترونية وقانون حماية البيانات الشخصية. بالإضافة إلى ذلك، نظرًا لاتساع نطاق موضوع ونطاق التنظيم، بما في ذلك النظام السياسي بأكمله، من هيئات الحزب والدولة، وجبهة الوطن، والهيئات المنتخبة، والهيئات الإدارية، والمنظمات... من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي والشعبي، يجب أن يضمن القانون اتساق جميع المحتويات المتعلقة بالبنية التحتية، والأجهزة، والبرمجيات، بالإضافة إلى الموارد البشرية، وخاصةً آلية الحوكمة.

وفيما يتعلق باللوائح الخاصة بالمنصات الرقمية، بما في ذلك مسألة مسؤولية إدارة المنصات، فإن مشروع القانون يعين وزارة العلوم والتكنولوجيا كجهة محورية، ولكن العديد من اللوائح في القوانين الأخرى لديها مسؤوليات العديد من الوكالات والوزارات المختلفة، لذلك يحتاج مشروع القانون إلى النص بوضوح على مسؤولية إدارة المنصات والاتصالات المترابطة.

المندوب تا دينه ثي، وفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي

مهتم أيضًا بهذا المحتوى، قال المندوب لي نهات ثانه إنه في قانون البيانات، تتولى وزارة الأمن العام إدارة وإشراف أنشطة بناء البيانات وتطويرها وحمايتها وإدارتها ومعالجتها واستخدامها، وضمان أمن البيانات وسلامتها، وهي الوكالة المحورية المسؤولة أمام الحكومة عن تنفيذ إدارة الدولة لهذا النشاط، باستثناء نطاق إدارة وزارة الدفاع الوطني. وفي الوقت نفسه، تشمل أنشطة التحول الرقمي المنصوص عليها في مشروع القانون العديد من الأنشطة المختلفة، وتُسند إدارة الدولة للتحول الرقمي إلى وزارة العلوم والتكنولوجيا كنقطة محورية، وبالتالي هناك تداخل يتعارض مع أحكام قانون البيانات. واقترح المندوب مراجعة وتحديد مسؤوليات رئاسة وتنسيق الوكالات ذات الصلة في أعمال التحول الرقمي بوضوح لضمان الاتساق في النظام القانوني.

المندوب لي نهات ثانه، وفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي

وقد أشاد المندوب دو دوك هونغ ها بجهود هيئة الصياغة في بناء مشروع قانون جديد يتمتع بنطاق واسع وتعقيد وتشكيل استراتيجي وطني، وقدم تعليقات لضمان اتساق النظام القانوني وقابليته للتطبيق وشفافيته.

وعلى وجه الخصوص، فيما يتعلق بخصوصية وإمكانية تنفيذ الأفعال المحظورة، في الفقرة 4 من المادة 5، لا تزال بعض المحظورات عامة، مما يجعل من الصعب تطبيق القانون وإنفاذه، مثل "أعمال عرقلة أو منع عملية التحول الرقمي بشكل غير قانوني"، ما هو "عرقلة"، ما هو "منع"، ما هي "عملية التحول الرقمي" كلها من الصعب للغاية تحديدها.

وضرب المندوب مثالاً: إذا لم يستغل مسؤول حكومي البيانات بشكل استباقي، بل طلب من الناس تقديم وثائق، فهل يُعتبر ذلك عائقاً؟ أو إذا كانت الشركة بطيئة في تحديث التكنولوجيا، فهل يُعتبر ذلك عائقاً؟ هذا الغموض سيجعل اللائحة غير قابلة للتطبيق، ويسهل إساءة استخدامها، وسيصعّب على القضاء تحديد العناصر التي تُشكّل انتهاكاً. لذلك، اقترح المندوب إلغاء هذه اللائحة أو تحديد سلوك محدد.

المندوب دو دوك هونغ ها، وفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي

وحذر النائب دو دوك هونغ ها أيضًا من خطر كسر وحدة النظام القانوني وانتهاك مبدأ تطبيق القوانين المتخصصة عندما ينص المشروع في الفقرة 3 من المادة 78 على أنه "في حالة وجود أحكام مختلفة بشأن نفس المسألة بين هذا القانون وقانون آخر أو قرار من الجمعية الوطنية، فإن أحكام هذا القانون تنطبق".

وفقًا للمندوب، يُعدّ هذا حكمًا شاملًا بشأن تنازع القوانين، مما يضع قانون التحول الرقمي، بصفته قانونًا إطاريًا وقانونًا عامًا، تلقائيًا فوق جميع القوانين المتخصصة الأخرى، مثل قانون المنافسة، وقانون حماية المستهلك، وقانون الأمن السيبراني، وقانون المعاملات الإلكترونية، وقانون الصحافة... لذلك، اقترح المندوب حذف هذا الحكم. يجب أن تتوافق معالجة تنازع القوانين، إن وُجدت، مع المبادئ العامة لقانون إصدار الوثائق القانونية.

أعرب المندوب بوي هواي سون عن تقديره الكبير للمادة 33 التي تنظم تطوير الثقافة الرقمية والصناعة الثقافية الرقمية، وقال إنها خطوة كبيرة إلى الأمام تُجسّد روح اعتبار الثقافة أساسًا وقوةً ذاتيةً ونظامًا تنظيميًا للتنمية المستدامة. ومع ذلك، اقترح المندوب إضافةً واضحةً لمفهوم الثقافة الرقمية، لا تقتصر على رقمنة التراث الفني والبيانات الثقافية فحسب، بل تشمل أيضًا بناء منظومة إبداعية ومساحة ثقافية في البيئة الرقمية، حيث يُمكن للمواطنين إنشاء المنتجات الثقافية ومشاركتها واستهلاكها بأمان وبطريقة مُوجّهة.

المندوب بوي هواي سون، وفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري التأكيد على دور الدولة في قيادة المعايير الثقافية وحماية الهوية الثقافية الوطنية في البيئة الرقمية؛ ودعم آليات الشراكة بين القطاعين العام والخاص في بناء المنصات والبنية التحتية الثقافية الرقمية. ينبغي للدولة تشجيع التكنولوجيا والمؤسسات الإبداعية على الاستثمار في مستودعات البيانات الثقافية، والمنصات الرقمية المشتركة، والتطبيقات التفاعلية المتعلقة بالتراث، لتحويله إلى مورد تنموي، لا مجرد موضوع للحفظ. من الضروري إدراج التعليم الثقافي الرقمي في محتوى تدريب الموارد البشرية الرقمية، بهدف تكوين مواطنين رقميين مثقفين، مسؤولين، يتمتعون بالقدرة الجمالية والأخلاقية في الفضاء الإلكتروني؛ وتوضيح المسؤوليات بين وزارة الثقافة والرياضة والسياحة ووزارة العلوم والتكنولوجيا في تطبيق الثقافة الرقمية.

المصدر: https://bvhttdl.gov.vn/xay-dung-he-sinh-thai-sang-tao-va-khong-gian-van-hoa-tren-moi-truong-so-20251108213926388.htm