بناء جمعية وطنية ديمقراطية، قائمة على سيادة القانون، استباقية، ذكية، موحدة، مبتكرة، ومسؤولة

في صباح الثاني من سبتمبر/أيلول عام ١٩٤٥، من ساحة با دينه، المُشرقة بأشعة الشمس الذهبية، قرأ الرئيس هو تشي منه إعلان الاستقلال، مُعلنًا بذلك ميلاد جمهورية فيتنام الديمقراطية. وبعد أشهر قليلة، وفي السادس من يناير/كانون الثاني عام ١٩٤٦، وبعد أن تغلب الشعب على صعوبات وتحديات لا تُحصى، شارك جميع أبنائه في أول انتخابات عامة لاختيار أول جمعية وطنية، مُمثلين بذلك قفزة نوعية في تطوير المؤسسات الديمقراطية، ومُفتتحين بذلك مرحلة جديدة من التطور والنمو للأمة.

منذ ما يقرب من ثمانين عامًا، ومنذ هذين الحدثين البارزين، يمضي بلدنا بخطى ثابتة على طريق بناء الاشتراكية الذي اختاره الحزب والعم هو وشعبنا. في ظلّ واقع أن البلاد "لم يسبق لها أن حظيت بمثل هذا الأساس والإمكانيات والمكانة والمكانة الدولية التي تتمتع بها اليوم"، إلا أنها تواجه أيضًا العديد من الصعوبات والتحديات الجديدة، مما يتطلب من الجمعية الوطنية الابتكار باستمرار، لبناء جمعية وطنية ديمقراطية، قائمة على سيادة القانون، استباقية، ذكية، موحدة، مبتكرة، ومسؤولة.

"إن الجمعية الوطنية تعزز إنجازات وتجارب ما يقرب من 80 عامًا مضت، وتواصل إدراكها الكامل والعميق لمكانتها ودورها ومسؤوليتها في النظام السياسي لبلدنا بقيادة الحزب الشيوعي الفيتنامي؛ وتعمل على ابتكار وتحسين جودة وكفاءة عملياتها لتلبية متطلبات ومهام البلاد السياسية في الفترة الجديدة على النحو الأمثل، وتبني جمعية وطنية ديمقراطية، قائمة على سيادة القانون، استباقية، ذكية، موحدة، مبتكرة ومسؤولة، وهي أعلى هيئة تمثيلية للشعب، وأعلى هيئة سلطة في جمهورية فيتنام الاشتراكية؛ وتسعى باستمرار إلى ابتكار محتوى وأساليب العمليات، وتحسين جودة وفعالية وكفاءة عملياتها، وتؤدي وظائفها ومهامها وصلاحياتها بفعالية وفقًا لما ينص عليه الدستور والقوانين؛ وتؤسس على الفور مبادئ الحزب وسياساته، بما يلبي متطلبات الممارسة وتطلعات الشعب".
رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان

تحسين وتنسيق مؤسسات التنمية
--------

على مدى ما يقرب من 80 عامًا مضت، كما قيم الأمين العام الراحل نجوين فو ترونج، "كانت جمعيتنا الوطنية دائمًا قريبة من الأمة ورافقتها، وتعزز باستمرار دورها ومكانتها باعتبارها أعلى هيئة تمثيلية للشعب، وأعلى هيئة سلطة للدولة في جمهورية فيتنام الديمقراطية، التي أصبحت الآن جمهورية فيتنام الاشتراكية، وتؤدي وظائفها ومهامها وصلاحياتها على نحو فعال كما هو منصوص عليه في الدستور والقوانين، وتقدم مساهمات كبيرة ومهمة في قضية التحرير الوطني وإعادة التوحيد الوطني وبناء الوطن والدفاع عنه".

كما أكد الأمين العام الراحل نجوين فو ترونج أن "كل دورة للجمعية الوطنية تترك علامتها الخاصة وتفي بالمسؤوليات الموكلة إليها من قبل الشعب، وتؤدي على النحو السليم وظائف صياغة الدستور والتشريع والإشراف الأعلى واتخاذ القرارات بشأن القضايا المهمة في البلاد".

مع بدء ولايته الخامسة عشرة في سياق مواجهة البلاد لصعوبات غير مسبوقة بسبب تأثير جائحة كوفيد-19 العالمية، ورثت الجمعية الوطنية إنجازات وتجارب الجمعيات الوطنية السابقة، وأحدثت ابتكارًا حازمًا في تنظيم وتشغيل الجمعية الوطنية، وحسنت جودة وكفاءة وفعالية عمليات الجمعية الوطنية، من أجل تنفيذ قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب بنجاح، وتلبية متطلبات بناء الوطن والدفاع عنه في الفترة الجديدة.

وعلى وجه الخصوص، في المجال التشريعي وحده، ترأس وفد الحزب في الجمعية الوطنية عملية التطوير وقدم إلى المكتب السياسي لأول مرة إصدار الاستنتاج رقم 19-KL/TW بتاريخ 14 أكتوبر 2021 بشأن اتجاه برنامج التشريع للفترة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية، والذي يحدد بوضوح هدف العمل التشريعي للفترة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية بأنه "تحسين مؤسسات التنمية المتزامنة، وإنشاء إطار قانوني لتنفيذ مهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية بنجاح للفترة 2021-2025 إلى جانب 12 توجهًا للتنمية الوطنية، و6 مهام رئيسية، و3 اختراقات استراتيجية حددها المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب".

تماشيًا مع متطلبات الاستنتاج 19-KL/TW، أصدرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الخطة رقم 81، التي حددت 137 مهمة تشريعية محددة، وأسندت مهامًا إلى هيئات لمراجعة الوثائق القانونية واللوائح والقرارات الجديدة، وبحثها، واقتراح تعديلاتها أو استكمالها، أو إصدارها، لعرضها على الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية. وأكد رئيس اللجنة القانونية، هوانغ ثانه تونغ، قائلاً: "هذه هي المرة الأولى التي تمتلك فيها الجمعية الوطنية برنامجًا تشريعيًا شاملاً وموجزًا طوال فترة ولايتها، مما يعكس ابتكارًا هامًا في أسلوب قيادة الحزب للعمل التشريعي، وروح "التشريع الاستباقي" للجمعية الوطنية".

بعد مرور أكثر من عامين على تنفيذ الخطة رقم 81، أضافت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية 19 مهمة تشريعية جديدة، ليصل إجمالي عدد المهام التشريعية التي سيتم تنفيذها خلال الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية إلى 156 مهمة.

وعلى الرغم من العدد الكبير والعديد من المهام الصعبة والمعقدة للغاية، فقد أنجزت الهيئات حتى يوليو 2024، 131/156 مهمة، مع 25 مهمة لا تزال قيد البحث والمراجعة، لتصل إلى أكثر من 83.97٪ من إجمالي عدد المهام التشريعية للفترة بأكملها؛ كما أنجزت المشاريع والخطط وفقًا لبرنامج عمل وفد حزب الجمعية الوطنية للفترة بأكملها أكثر من 81.7٪... يتم تنفيذ العمل التشريعي بروح استباقية ومهنية، وتتبع الواقع عن كثب، مع العديد من الطرق الجديدة والمرنة والفعالة للقيام بالأشياء، مع الاستمرار في تشديد الانضباط والنظام وتعزيز الوقاية من الفساد والسلبية ومكافحتهما.

اليوم، أقالت الجمعية الوطنية نائبي رئيس الوزراء فام بينه مينه وفو دوك دام ووافقت على تعيين موظفين بدلاء - صورة 1.

منذ بداية دورته الخامسة عشرة، ترك مجلس الأمة بصماته المميزة في المجال التشريعي. ففي دورته الأولى، أصدر المجلس قرارًا تشريعيًا هامًا وغير مسبوق، وهو القرار رقم 30/2021/QH15، الذي يجيز تطبيق تدابير خاصة ومحددة واستثنائية غير منصوص عليها في القانون أو مخالفة لأحكامه، وذلك للاستجابة الفعالة والسريعة لجائحة كوفيد-19 ومنع انتشارها، مما يُسهم إيجابًا في تعافي الاقتصاد والمجتمع وتنميتهما بعد الجائحة. بفضل عزم سياسي قوي، درست الجمعية الوطنية وأقرت العديد من القوانين الكبيرة والصعبة والمعقدة، ومن بينها "قانون الأراضي (المُعدّل) الذي حُدد كمهمة رئيسية لهذا الفصل، وقد ناقشته الجمعية الوطنية وعلقت عليه وأقرته في أربع دورات، وهو حدث غير مسبوق في تاريخها. ولأن هذا القانون معقد، ويتعلق بمجالات متعددة، وله تأثير كبير على الاقتصاد وحياة الناس، فمن الضروري اتباع عملية خاصة للنظر في جميع جوانبه بدقة"، كما صرّح رئيس اللجنة الاقتصادية، فو هونغ ثانه.

رئيس اللجنة الاقتصادية، فو هونغ ثانه. تصوير: هو لونغ

تتشبع هيئات الجمعية الوطنية بروح التشريع الاستباقي والمبكر والبعيد، ويتجلى ذلك في وضع جميع الهيئات خطط عمل محددة لكل مرحلة وكل عام، وتكليف كل لجنة فرعية وكل عضو في اللجنة الدائمة برئاسة ومتابعة تقدم ومحتوى مشاريع القوانين والقرارات منذ بداية إعدادها أو تعديلها. ومن خلال عملية دقيقة لجمع المعلومات، وإجراء المسوحات الميدانية، وجمع الآراء متعددة الأبعاد، وتعبئة جميع الموارد بروح منفتحة، والاستماع، وتعزيز الديمقراطية، والاستفادة القصوى من ذكاء ومساهمات الخبراء والعلماء ومجتمع الأعمال في الداخل والخارج، والناخبين والشعب على مستوى البلاد، تتناول تقارير مراجعة هيئات الجمعية الوطنية وتحلل وتقيّم بشكل شامل وموضوعي وعميق وبنقد شديد، ليس فقط القضايا الرئيسية والأساسية لكل مشروع قانون وقرار، بل أيضًا التقنيات التشريعية واتساقها مع النظام القانوني...

وعلى وجه الخصوص، في عملية دراسة وتفسير وقبول ومراجعة مشاريع القوانين، تلتزم وكالات الجمعية الوطنية بشكل صارم بالمتطلبات المحددة في القرار رقم 27-NQ/TW للجنة المركزية: "يجب تنفيذ القضايا التي تتطلب التطبيق العملي، والتي تكون واضحة، والتي ثبتت صحتها من خلال الممارسة، وتحظى بإجماع كبير، بحزم؛ يجب الاستمرار في البحث في القضايا غير الواضحة والتي تنطوي على العديد من الآراء المختلفة، وتلخيصها عمليًا، وتجربتها عندما تسمح السلطات المختصة؛ يجب البحث في السياسات التي تم تنفيذها ولكنها غير مناسبة، وتعديلها ومراجعتها على الفور".

مشهد من الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة. تصوير: لام هين

اللجنة الدائمة للمجلس الوطني وقيادات المجلس الوطني على أهبة الاستعداد للاستماع إلى الآراء، حتى لو كانت آراءً أقلية، أو حتى الآراء الوحيدة، وطلب توضيحات مقنعة من الجهات المعنية، وضمان حلول شاملة، والتوصل إلى توافق واسع النطاق حول محتويات المقترحات المعروضة على المجلس الوطني. ولعلّ من النادر أيضًا أن نرى العديد من مشاريع القوانين التي أقرّها المجلس الوطني بنسبة موافقة 100% منذ بداية دورته الخامسة عشرة وحتى الآن.

بعد أكثر من نصف مدة ولايته الخامسة عشرة، ورث المجلس الوطني وعزز نتائج وإنجازات الفترات الأربع عشرة السابقة. وفي الوقت نفسه، ومن خلال الممارسة العملية في كل نشاط، "أثرى" المجلس الوطني الإنجازات والدروس المستفادة في أداء الوظائف الدستورية والمهام النبيلة التي أوكلها إليه الحزب والدولة والشعب.

"الناس هم موضوع ومركز عملية الابتكار"
--------

على مدى 79 عامًا مضت منذ الخريف التاريخي عام 1945، وفي كل مرحلة تاريخية، ورغم مواجهة صعوبات وتحديات لا حصر لها، فقد تغلبت بلادنا عليها بثبات، واتبعت بثبات الطريق نحو الاشتراكية.

في هذه الأيام، يركز حزبنا بأكمله وجيشنا وشعبنا جهودهم وتصميمهم وإجراءاتهم الحاسمة لتنفيذ أهداف قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب بنجاح والتحضير للمؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب - وهو مصطلح مؤتمري أكده الأمين العام والرئيس تو لام، سيكون "معلمًا مهمًا ومعلمًا جديدًا على مسار تنمية بلدنا وشعبنا، مع أهمية للتوجه المستقبلي"؛ في الوقت نفسه، إنها فرصة "لتعزيز الموقف والقوة بقوة، ومواصلة تعزيز عملية التجديد بشكل شامل ومتزامن، وحماية جمهورية فيتنام الاشتراكية بقوة، والسعي لإكمال الأهداف الاستراتيجية المائة عام قريبًا تحت قيادة الحزب، وتأسيس جمهورية فيتنام الديمقراطية التي أصبحت الآن جمهورية فيتنام الاشتراكية".

الأمين العام والرئيس تو لام. الصورة: وكالة الأنباء الفيتنامية

وفي تلك الرؤية الاستراتيجية، أكد الأمين العام والرئيس تو لام بشكل خاص على المتطلب التالي: "الالتزام القوي بوجهات النظر التوجيهية المبدئية؛ دراسة النظرية على أساس الممارسات التلخيصية، والوقوف على أرض الممارسة الفيتنامية لتحديد أساليب الثورة الفيتنامية في العصر الجديد".

"والتي تنص على "الحفاظ بقوة على الموقف والنظرة والممارسة المتمثلة في أن الشعب هو الجذر، وأن الشعب هو موضوع ومركز عملية الابتكار"؛ ويجب أن تنبع جميع السياسات والمبادئ التوجيهية حقا من حياة الشعب وتطلعاته وحقوقه ومصالحه المشروعة، مع الأخذ في الاعتبار سعادة الشعب وازدهاره كهدف نسعى إليه؛ وضمان أن يتمتع جميع الناس بثمار الابتكار والتنمية، وأن يعيشوا بسعادة في بيئة آمنة ومأمونة، دون أن يتخلف أحد عن الركب؛ وبناء دولة القانون الاشتراكية، دولة الشعب، من قبل الشعب، ومن أجل الشعب، بقيادة الحزب الشيوعي الفيتنامي؛ وبناء مؤسسات التنمية في البلاد وإتقانها بشكل متزامن، وخاصة المؤسسات اللازمة لتطوير اقتصاد السوق الحديث المتكامل ذي التوجه الاشتراكي..."

وتظهر هذه المتطلبات أيضًا المهام بالغة الأهمية التي تقع على عاتق الجمعية الوطنية، وتتطلب من الجمعية الوطنية مواصلة الابتكار وتحسين جودة وكفاءة عملياتها باستمرار لتلبية المتطلبات والمهام السياسية للبلاد في الفترة الجديدة على أفضل وجه.

وفي المقال "تنفيذًا لرغبات الرفيق نجوين فو ترونج، تواصل الجمعية الوطنية تحسين جودة وكفاءة عملياتها لتلبية متطلبات التنمية في البلاد وتوقعات الشعب"، أشار رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان أيضًا إلى التوجهات المهمة بشأن الابتكار في تنظيم وعمليات الجمعية الوطنية.

الأمين العام نجوين فو ترونج يعمل مع القادة الرئيسيين، 18 مايو 2024. الصورة: وكالة الأنباء الفيتنامية

وبناءً على ذلك، وفي إطار أنشطتها التشريعية، تعمل الجمعية الوطنية بنشاط واستباقية على تطوير النظام القانوني وآلية تنظيم تطبيق القوانين بدقة وفعالية، بما يضمن متطلبات التنمية الوطنية السريعة والمستدامة، وفقًا لما ينص عليه القرار 27-NQ/TW. وتواصل الجمعية الوطنية بناء نظام قانوني متطور، ديمقراطي، عادل، إنساني، كامل، مناسب التوقيت، متزامن، موحد، عام، شفاف، مستقر، عملي، متاح للجميع، وقادر على تنظيم العلاقات الاجتماعية، مع الأخذ في الاعتبار الحقوق والمصالح المشروعة والقانونية للأفراد والمنظمات والشركات، وتشجيع الابتكار؛ مع التركيز على تطوير النظام القانوني في جميع المجالات، وإزالة الصعوبات والعقبات بسرعة، وتحفيز جميع الإمكانات والموارد وتعزيزها، وخلق زخم جديد للتنمية السريعة والمستدامة للبلاد.

كما أكد رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، على ضرورة مواصلة الابتكار وتحسين عملية سنّ القوانين، بما يضمن الاحترافية والحداثة والعلمية والتوقيت المناسب والجدوى والكفاءة. كما شدد على ضرورة تحديد عملية صنع السياسات بشكل أوضح، والتمييز بوضوح بين العملية التشريعية وعملية صياغة القوانين الفرعية. وتعزيز ديناميكية الجهات المعنية، وخاصة الحكومة، وإبداعها وإيجابيتها، ودورها ومسؤوليتها في العملية التشريعية؛ وتعزيز دور الخبراء والعلماء المشاركين في العملية التشريعية؛ وتعزيز دور جبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية والشعب والخبراء والعلماء المشاركين في عملية سنّ القوانين.

في أنشطة الرقابة، أشار رئيس الجمعية الوطنية إلى أن الجمعية الوطنية ستواصل دراسة وتحديد نطاق وأهداف وأساليب وأشكال الرقابة العليا للجمعية الوطنية بشكل أوضح؛ وستُجرى أنشطة الرقابة بانتظام وباستمرار، مع متابعة الوضع العملي عن كثب، وتحسين جودة الاستجواب والشرح والإشراف على الوثائق القانونية، والتركيز على أنشطة ما بعد الرقابة، وضمان الصلاحية القانونية، والتنفيذ الصارم للاستنتاجات والقرارات المتعلقة بالرقابة على الجمعية الوطنية. وإنشاء آلية متزامنة ومرتبطة ارتباطًا وثيقًا لرقابة الجمعية الوطنية مع آلية الرقابة على المجالس الشعبية على جميع المستويات؛ والرقابة والنقد الاجتماعي لجبهة الوطن الأم الفيتنامية ورقابة الشعب. والتركيز على رصد ومراجعة وحث تنفيذ التوصيات بعد الرقابة.

خلال جلسات الاستجواب، يُواصل تعزيز النقاش، وتوضيح محتوى الاستجواب، وتحديد المسؤوليات، واستيعاب آراء الناخبين، وتوفير المعلومات اللازمة لخدمة جلسات الاستجواب. بعد جلسات الاستجواب، يُصاغ قرار بشأن الاستجواب، ويُحدد بوضوح مسؤوليات الجهات والأفراد المعنيين في تنفيذ قرارات الاستجواب. ويُواصل تحسين عملية التصويت على منح الثقة للمناصب المنتخبة أو المُعتمدة من قِبَل المجلس الوطني، بما يضمن استقرار وفعالية جهاز الدولة وقيادة الحزب في مجال شؤون الموظفين.

في اتخاذ القرارات بشأن القضايا الوطنية الهامة: تعزيز قيادة الحزب، إلى جانب الاستمرار في ابتكار أسلوب قيادة الحزب في قرار الجمعية الوطنية بشأن القضايا الوطنية الهامة؛ ومواصلة ابتكار عملية اتخاذ القرارات بشأن القضايا الوطنية الهامة، وخاصة القضايا المتعلقة بالاقتصاد الاجتماعي، وميزانية الدولة، وتنظيم أجهزة الدولة، والمشاريع والأعمال الوطنية الرئيسية، وضمان المصالح المشتركة للأمة، وفقا لإرادة وتطلعات الشعب.

وفي مجال أنشطة الشؤون الخارجية، تعمل الجمعية الوطنية بشكل استباقي ونشط على التكامل والتعاون على المستوى الدولي، وتساهم في تنفيذ السياسة الخارجية المنفتحة والمتعددة الأطراف والمتنوعة للحزب والدولة.

وبفضل هذه التوجهات والعمليات العملية الفعالة والمساهمات المهمة في تأسيس البلاد وإمكاناتها ومكانتها ومكانتها الدولية على مدى ما يقرب من 80 عامًا، فإن الجمعية الوطنية ستواصل بالتأكيد في الفترة الجديدة الوفاء بمسؤولياتها أمام الحزب والدولة والشعب حتى تتمكن بلادنا وشعبنا من مواصلة كتابة صفحات جديدة وفخورة من التاريخ للشعب الفيتنامي.

مصدر