في 21 نوفمبر/تشرين الثاني، ناقشت الجمعية الوطنية في قاعة المجلس مشروع قانون مُعدّل ومُكمّل لعدد من مواد قانون نقل التكنولوجيا. وأبدى النائب نجوين تام هونغ (وفد مدينة هو تشي منه) تأييده التام لضرورة تعديل قانون نقل التكنولوجيا لإنشاء سوق وطنية للعلوم والتكنولوجيا.
ومع ذلك، فيما يتعلق بمعايير تعريف التكنولوجيا الجديدة والتكنولوجيا الخضراء، أشار السيد هونغ إلى أن تعريف التكنولوجيا الجديدة لم يُطبّق على نطاق واسع في فيتنام بعد، وهناك خطر من خلق ثغرات قانونية تُعيق استيراد التكنولوجيا القديمة إلى العالم . لذلك، اقترح السيد هونغ أن تدرس لجنة الصياغة معايير كمية واضحة وتُكمّلها، بحيث تشترط وصول التكنولوجيا الجديدة إلى مستوى متقدم وفقًا للمعايير الإقليمية أو العالمية، وأن تستند التكنولوجيا الخضراء إلى اللوائح الفنية الوطنية أو معايير المنظمة الدولية للتوحيد القياسي (ISO) لضمان الشفافية وتجنب التعسف ومراقبة جودة التكنولوجيا المستوردة.
فيما يتعلق بضمان قيمة التكنولوجيا التي يساهم بها رأس مال الدولة، يرى السيد هونغ أن تقييم قيمة التكنولوجيا أمرٌ بالغ الأهمية لتجنب خسائر الميزانية والحفاظ على رأس المال. لذلك، ينبغي على لجنة الصياغة النظر في لوائح مفصلة وصارمة بشأن طريقة تقييم التكنولوجيا. وقدّم السيد هونغ أمثلةً مثل: إعطاء الأولوية للنهج القائم على الدخل أو السوق ومعايير قدرة هيئات التقييم المستقلة، لضمان تحديد قيمة التكنولوجيا التي يساهم بها رأس المال بدقة، بما يخدم عمل الإدارة المالية للدولة بفعالية.
إلى جانب ذلك، اقترح السيد هونغ أنه من الضروري التعديل في الاتجاه الذي تكون فيه وزارة العلوم والتكنولوجيا على مستوى المقاطعة هي الوكالة التي ترأس أو تشارك في رئاسة إعطاء الآراء بشأن التكنولوجيا، وضمان الرقابة العلمية الصارمة على تكنولوجيا الاستثمار في المحلية.
فيما يتعلق بصرامة آلية التدقيق اللاحق، أشار السيد هونغ إلى أن إضافة آلية تدقيق لاحق في حالة استيراد الآلات ذات التكنولوجيا المقيدة، والمحظور نقلها، ولكن لا يستطيع المستورد تحديد التكنولوجيا المصاحبة لها، بموجب البند 4 من المادة 21، معرضة لخطر الاستغلال لتجنب مسؤولية الامتثال للقانون من البداية. وأضاف: "لذلك، يُوصى بأن تدرس لجنة الصياغة لوائح مفصلة وصارمة بشأن التزام الشركات بإثبات وشرح عدم قدرتها على تحديد طبيعة التكنولوجيا المصاحبة. وفي الوقت نفسه، توضيح العقوبات القانونية الأشد في حال اكتشاف انتهاكات متعمدة بعد التدقيق اللاحق، وذلك لمنع استيراد التكنولوجيا القديمة تمامًا".
فيما يتعلق باستكمال البيانات على المنصة الرقمية الوطنية، في البند 1 والبند 6أ من المادة 31، ووفقًا لتقييم السيد هونغ: على الرغم من أن البند 1 من المادة 31 يُعفي من تسجيل عقود نقل التكنولوجيا المحدودة المرخصة، إلا أنه يُقلل من شمولية وتزامن بيانات أنشطة نقل التكنولوجيا على المنصة الرقمية الوطنية. لذلك، يتعين على لجنة الصياغة دراسة واستكمال اللوائح المتعلقة بمسؤولية توفير وتحديث المعلومات الأساسية للعقود المرخصة على المنصة الرقمية، وفقًا لآلية الربط بين هيئة الترخيص وهيئة إدارة المنصة، بما يخدم تخطيط وتقييم سياسات العلوم والتكنولوجيا بشكل كامل وفي الوقت المناسب.
فيما يتعلق بالمعايير الكمية للحوافز الضريبية الواردة في الفقرة (ب) من البند 6ب من المادة 35، أقرّ مندوب مدينة هو تشي منه بأن سياسة الحوافز الضريبية الخاصة على دخل الشركات، القائمة على مستوى تبني التكنولوجيا بنسبة 100% و150% و200%، تُعدّ آلية مالية فعّالة ومبتكرة. ولتشجيع هذه السياسة فعليًا على الاستثمار المتعمق، يتعين على لجنة الصياغة تحديد معايير كمية شفافة لتصنيفها إلى ثلاثة مستويات: التطبيق، والإتقان، والابتكار، استنادًا إلى مؤشرات أساسية مثل نسبة نفقات البحث والتطوير إلى إجمالي الإيرادات. إن مستوى التوطين والكمية المحدودة، والحلول المفيدة التي يتم ابتكارها، تُجنّب تطبيق الحوافز على نطاق واسع، وتضمن العدالة للشركات ذات الاستثمارات الكبيرة.
في معرض إشارته إلى ضوابط رأس المال والتعويضات في شراء التكنولوجيا العاجلة، قال السيد هونغ إن إضافة المادة 35أ المتعلقة بدور الدولة في شراء التكنولوجيا ونشرها للأغراض العامة أمرٌ استراتيجي، لا سيما الحق في نقل التكنولوجيا واستخدامها في الحالات العاجلة.
لكن برأيه الشخصي، من الضروري توضيح وتشديد آلية رأس المال المالي والإدارة المالية لشراء هذه التقنية. وفي الوقت نفسه، من الضروري تفصيل عملية تحديد الحالات الطارئة، ووضع آلية تعويض مناسبة لأصحاب التقنية عند تطبيق التدابير الخاصة، بما يحقق التوازن بين المصلحة العامة وحقوق الملكية المشروعة للمنظمات والأفراد، بما يتوافق مع روح سيادة القانون.
المصدر: https://daidoanket.vn/yeu-cau-ap-chuan-de-kiem-soat-chat-luong-cong-nghe-nhap-khau.html
تعليق (0)