বিশ্বজুড়ে প্রকল্পগুলি থেকে শেখা শিক্ষা

পিপিপি বিনিয়োগের প্রচার: বিশ্বজুড়ে প্রকল্পগুলি থেকে শেখা শিক্ষা

১৯৮০ সাল থেকে উন্নত দেশগুলিতে পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ (পিপিপি) মডেল প্রয়োগ করা হচ্ছে, যা আর্থ- সামাজিক উন্নয়নে দক্ষতা এবং সুবিধা নিয়ে আসে এবং ভিয়েতনামের জন্য এটি একটি মূল্যবান অভিজ্ঞতাও।

বেসরকারি সম্পদ আকর্ষণের জন্য সক্রিয় সমাধান

উন্নয়নের জন্য সরকারি ও বেসরকারি উভয় খাতের শক্তিকে উৎসাহিত করার লক্ষ্যে, সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব (পিপিপি) মডেলটি বিশ্বের বিভিন্ন দেশ প্রয়োগ ও বাস্তবায়ন করেছে এবং সাম্প্রতিক দশকগুলিতে এটি ক্রমবর্ধমান জনপ্রিয় হয়ে উঠেছে।

পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ মডেল হলো রাষ্ট্র এবং বিনিয়োগকারীরা যৌথভাবে অবকাঠামো উন্নয়ন প্রকল্প বাস্তবায়ন করে এবং প্রকল্প চুক্তির ভিত্তিতে জনসেবা প্রদান করে। পিপিপি মডেলের মাধ্যমে, রাষ্ট্র পরিষেবা প্রদানের জন্য মান নির্ধারণ করবে এবং বেসরকারি খাতকে পরিষেবার মানের উপর ভিত্তি করে একটি অর্থপ্রদান ব্যবস্থার মাধ্যমে পরিষেবা প্রদান করতে উৎসাহিত করা হবে। এটি এমন এক ধরণের সহযোগিতা যা বিনিয়োগ দক্ষতাকে সর্বোত্তম করে তোলে এবং উচ্চমানের জনসেবা প্রদান করে, তাই এই সহযোগিতা মডেল রাষ্ট্র এবং জনগণ উভয়েরই উপকার করবে।

পরিসংখ্যান অনুসারে, অনেক বিখ্যাত প্রকল্প রয়েছে যেখানে পিপিপি মডেল প্রয়োগ করা হয়েছে, যেমন: ১৮ শতকে ফ্রান্সে খাল নির্মাণ, লন্ডনে সেতু নির্মাণ অথবা ১৯ শতকে নিউ ইয়র্কের ব্রুকলিন সেতু নির্মাণ। তবে, এই মডেলটি ১৯৮০ এর দশকের গোড়ার দিকে বিশ্বে সত্যিই জনপ্রিয় হয়ে ওঠে।

যদিও প্রতিটি দেশ সফল হয় না, ১০০ টিরও বেশি দেশ এটি বেশ কার্যকরভাবে প্রয়োগ করে, এটি দেখায় যে এই মডেলটি অনেক দেশে একটি ইতিবাচক সমাধান, যা সরকারের জনসেবা ব্যয়ের উপর চাপ কমাতে রাষ্ট্রের সাথে অংশগ্রহণের জন্য বেসরকারি খাতকে আকৃষ্ট করে।

২০২৩ সালের এক সম্মেলনে কার্যকর পিপিপি প্রকল্পের উদ্ধৃতি দিয়ে হার্ভার্ড কেনেডি স্কুলের অধ্যাপক আকাশ দীপ বলেন যে, কুইন আলিয়া আন্তর্জাতিক বিমানবন্দরের (আম্মান, জর্ডান রাজ্য) ধারণক্ষমতা ৯০ লক্ষ যাত্রীতে উন্নীত করার জন্য, জর্ডান ২৫ বছরের বিল্ড-অপারেট-ট্রান্সফার (বিওটি) চুক্তির অধীনে বর্তমান টার্মিনালটি সংস্কার, একটি নতুন টার্মিনাল ডিজাইন, নির্মাণ এবং অর্থায়ন, বিমানবন্দরটি পরিচালনা এবং রক্ষণাবেক্ষণের জন্য একটি প্রকল্প বাস্তবায়ন করেছে।

মোট বিডিংয়ের ৫৫% দরপত্র আহ্বান করে, বিজয়ী কনসোর্টিয়াম এপিডি, যার মধ্যে ফ্রান্স, সংযুক্ত আরব আমিরাত, কুয়েত, জর্ডান, গ্রীস, যুক্তরাজ্য... এর উদ্যোগগুলি অন্তর্ভুক্ত ছিল, আরও চারটি আন্তর্জাতিক কর্পোরেশনকে পরাজিত করে।

৯০ লক্ষ যাত্রী ধারণক্ষমতার মানদণ্ডের পাশাপাশি, বিমানবন্দরের উন্নয়নকে প্রতিটি এলাকার প্রতিটি যাত্রীর জন্য এলাকা, সর্বোচ্চ লাইনে দাঁড়ানোর সময়, সর্বোচ্চ লাগেজ সরবরাহের সময় ইত্যাদি সংক্রান্ত প্রযুক্তিগত বৈশিষ্ট্যও পূরণ করতে হবে।

অথবা আরেকটি অসাধারণ প্রকল্প হল লেসোথো হাসপাতাল, যেখানে প্রতি বছর বহির্বিভাগে রোগীর পরিদর্শনের সংখ্যা ৩১০,০০০, ইনপেশেন্ট ভর্তির সংখ্যা ২০,০০০, কিন্তু কার্যকরী সম্মতি সূচক সর্বদা ৯০% - ৯৯%।

কুইন আলিয়া আন্তর্জাতিক বিমানবন্দর পিপিপি মডেলের অধীনে বিনিয়োগ করা অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প। (ছবি: aig.aero)

পিপিপি প্রকল্পের গ্যারান্টির পরিধি সম্প্রসারণের প্রয়োজন

আন্তর্জাতিক শিক্ষা এবং অভিজ্ঞতার উপর ভিত্তি করে অধ্যাপক আকাশ দীপ বলেন যে ভিয়েতনামের পিপিপি আইন ২০২০ উচ্চাকাঙ্ক্ষী পিপিপি প্রোগ্রামকে ত্বরান্বিত এবং সম্প্রসারণের ক্ষেত্রে একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ। তবে, রাষ্ট্রীয় গ্যারান্টি এবং গ্যারান্টি প্রক্রিয়া থেকে উদ্ভূত আনুষঙ্গিক বাধ্যবাধকতা মূল্যায়ন এবং পরিচালনা করার জন্য এই প্রোগ্রামটিতে কোনও কাঠামোর অভাব রয়েছে।

হার্ভার্ড কেনেডি স্কুলের বিশেষজ্ঞদের মতে, পিপিপি-র সবচেয়ে শক্তিশালী বৈশিষ্ট্য হল, এর মাধ্যমে সরকার কিছু ঝুঁকি এবং সংশ্লিষ্ট বাধ্যবাধকতা - প্রত্যক্ষ এবং আনুষঙ্গিক - বেসরকারি অংশীদারের কাছে হস্তান্তর করতে পারে। এর ফলে প্রকল্পের পুরো জীবনচক্র জুড়ে আরও দক্ষতার সাথে সুবিধাগুলি অর্জন করা সম্ভব হয়। একই সময়ে, কিছু ঝুঁকি এবং সংশ্লিষ্ট বাধ্যবাধকতা রাষ্ট্র দ্বারা সবচেয়ে ভালোভাবে বহন করা হয়।

বাজার মূল্যায়নের ভিত্তিতে একটি নির্দিষ্ট পিপিপি প্রকল্পের জন্য গ্যারান্টির পরিধি সম্প্রসারিত করা উচিত এবং রাষ্ট্রের উচিত গ্যারান্টিকে সরকারি বিনিয়োগের বিকল্প হিসেবে দেখা।

একই সাথে, পিপিপি চুক্তিতে প্রশাসনের ক্ষেত্রে জনসাধারণের প্রতিশ্রুতি বাস্তবায়নকারী সরকারি সংস্থা, অর্থায়নের ক্ষেত্রে সহায়তাকারী জনসাধারণের সম্পদ এবং প্রক্রিয়া অনুসারে চুক্তি বাস্তবায়নকারী প্রক্রিয়া সম্পর্কে সুনির্দিষ্টভাবে উল্লেখ থাকতে হবে। আমন্ত্রণকারী পক্ষের গ্যারান্টির পরিধি এবং শর্তাবলী নিয়ে আলোচনা করার জন্য পর্যাপ্ত ক্ষমতা এবং কর্তৃত্ব থাকতে হবে।

"বিভিন্ন পিপিপি প্রকল্পের আনুষঙ্গিক দায়বদ্ধতাগুলিকে একটি নির্দিষ্ট কেন্দ্রীয় সংস্থা দ্বারা পরিচালিত একটি পোর্টফোলিওতে একত্রিত করা উচিত, যাতে রাষ্ট্রীয় গ্যারান্টিগুলি বিশ্বাসযোগ্য এবং পিপিপি প্রকল্পগুলিকে ব্যাংকযোগ্য করে তোলা যায়," অধ্যাপক আকাশ দীপ সুপারিশ করেন।

সূত্র: https://baodautu.vn/thuc-day-dau-tu-ppp-bai-hoc-kinh-nghiem-tu-cac-du-an-tren-the-gioi-d222398.html