জাতীয় কৌশলগত স্বায়ত্তশাসন এবং অর্থনৈতিক সম্পদের কার্যকর ব্যবহার নিশ্চিত করা

(Chinhphu.vn) - জাতীয় রিজার্ভ আইন (সংশোধিত) জাতীয় রিজার্ভ লক্ষ্যগুলি উত্তরাধিকারসূত্রে গ্রহণ, সংশোধন এবং পরিপূরক করা, জাতীয় কৌশলগত স্বায়ত্তশাসন নিশ্চিত করা, অর্থনৈতিক সম্পদগুলিকে একত্রিত করা, শোষণ করা এবং কার্যকরভাবে ব্যবহার করা এবং বাজার নিয়ন্ত্রণের একটি হাতিয়ার হওয়া লক্ষ্য করে।

অর্থমন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং জাতীয় সংরক্ষণ আইনের খসড়া (সংশোধিত) প্রস্তাবটি উপস্থাপন করেন।

১৭ নভেম্বর সকালে, জাতীয় পরিষদে , অর্থমন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং জাতীয় সংরক্ষণ আইনের খসড়া (সংশোধিত) প্রতিবেদনটি উপস্থাপন করেন।

অর্থমন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং বলেছেন যে জাতীয় সংরক্ষণ আইনটি ২০ নভেম্বর, ২০১২ তারিখে জাতীয় পরিষদ কর্তৃক পাস হয়েছিল এবং ১ জুলাই, ২০১৩ থেকে কার্যকর হয়েছে। ১২ বছরেরও বেশি সময় ধরে বাস্তবায়নের পর, জাতীয় সংরক্ষণ আইন এবং এর বাস্তবায়নকারী নথিগুলি জাতীয় সংরক্ষণ কার্যক্রম বাস্তবায়নের জন্য একটি মৌলিক আইনি কাঠামো তৈরি করেছে। তবে, এটি এখনও সামাজিক নিরাপত্তা নিশ্চিত করার জন্য জাতীয় সংরক্ষণের ব্যবহার নিয়ন্ত্রণ করেনি এবং জাতীয় সংরক্ষণের ক্ষেত্রে অসুবিধা এবং অপ্রতুলতার সাথে প্রবিধানগুলিকে ব্যাপকভাবে সংশোধন করার বিষয়টি উত্থাপন করেনি।

বিশেষ করে, সংগঠন সম্পর্কিত পার্টি ও রাষ্ট্রের নীতি বাস্তবায়ন, যন্ত্রপাতি পুনর্গঠন, বিকেন্দ্রীকরণ বাস্তবায়ন, বিকেন্দ্রীকরণ ও প্রযুক্তি উন্নয়ন, উদ্ভাবন, ডিজিটাল রূপান্তর, জাতীয় পরিষদ কর্তৃক পাস হওয়া বেশ কয়েকটি নতুন আইনের বিষয়বস্তু জাতীয় রিজার্ভ কার্যক্রমের সাথে সম্পর্কিত।

অতএব, ওভারল্যাপ এবং দ্বন্দ্ব এড়াতে, বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় ধারাবাহিকতা, কার্যকারিতা এবং দক্ষতা নিশ্চিত করতে, অর্থমন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং বর্তমান আইন প্রতিস্থাপনের জন্য জাতীয় সংরক্ষণ আইন (সংশোধিত) জারির একটি ব্যাপক পর্যালোচনা এবং অধ্যয়নের প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দিয়েছেন।

"এই খসড়া আইনটি জাতীয় রিজার্ভ লক্ষ্য অর্জনের জন্য জাতীয় রিজার্ভের ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহার এবং জাতীয় রিজার্ভের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা নিয়ন্ত্রণ করে; এটি জাতীয় রিজার্ভের ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহারের সাথে সম্পর্কিত সংস্থা, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য," অর্থমন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং জোর দিয়ে বলেন।

জাতীয় সংরক্ষণ আইনের খসড়া (সংশোধিত) ৬টি অধ্যায় এবং ৩৫টি ধারা নিয়ে গঠিত (খসড়া আইনে বর্তমান আইনের তুলনায় ৩১/৬৬ ধারা হ্রাস করা হয়েছে)।

জাতীয় রিজার্ভ, কৌশলগত রিজার্ভের পরিপূরক

জাতীয় রিজার্ভ সম্পর্কিত সংশোধিত আইনের লক্ষ্য হল জাতীয় রিজার্ভ লক্ষ্যমাত্রা উত্তরাধিকারসূত্রে প্রাপ্ত, সংশোধন এবং পরিপূরক করা, সেই অনুযায়ী, জাতীয় কৌশলগত স্বায়ত্তশাসন নিশ্চিত করার জন্য জাতীয় রিজার্ভ এবং কৌশলগত রিজার্ভ, অর্থনীতির সম্পদগুলিকে একত্রিত করা, শোষণ করা এবং কার্যকরভাবে ব্যবহার করা এবং বাজার নিয়ন্ত্রণের হাতিয়ার হিসেবে অর্থনীতিকে বাজারের নিয়ম এবং সমাজতান্ত্রিক অভিমুখ অনুসারে স্থিতিশীল এবং কার্যকরভাবে পরিচালিত করা নিশ্চিত করা।

জাতীয় রিজার্ভের জন্য রাজ্য বাজেট সম্পর্কে, মন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং বলেন যে বিলটিতে জাতীয় রিজার্ভ ব্যয়ের বিষয়বস্তু নির্ধারণ করা হয়েছে রিজার্ভ তহবিল ব্যবহার করে এবং পরবর্তী বছরে তহবিল স্থানান্তর করে রাজ্য বাজেট আইন ২০২৫ মেনে চলার জন্য।

কৌশল এবং জাতীয় রিজার্ভ তালিকা সম্পর্কে, খসড়া আইনটি আর্থ-সামাজিক স্থিতিশীলতা এবং উন্নয়নের লক্ষ্য পূরণের জন্য কৌশল এবং জাতীয় রিজার্ভ সম্পদ নির্মাণের নীতিগুলি পর্যালোচনা, সংশোধন এবং পরিপূরক করেছে।

পুঙ্খানুপুঙ্খ বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ বাস্তবায়ন: আইনটি কেবল লক্ষ্য, প্রয়োজনীয়তা, মানদণ্ড নির্ধারণ করে এবং সরকারকে জাতীয় রিজার্ভ পণ্যের তালিকা এবং কৌশলগত রিজার্ভ পণ্যের তালিকা নিয়ন্ত্রণ করার দায়িত্ব দেয় যাতে প্রতিটি সময়ের প্রকৃত পরিস্থিতির সাথে নমনীয়তা এবং উপযুক্ততা নিশ্চিত করা যায়।

জাতীয় রিজার্ভ পণ্যের ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহার সম্পর্কে, খসড়া আইনে জাতীয় রিজার্ভ পণ্য পরিচালনাকারী মন্ত্রী এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থার প্রধানদের আমদানি ও রপ্তানির বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার কর্তৃত্ব নির্ধারণ করা হয়েছে।

জাতীয় রিজার্ভ পণ্য ক্রয় ও বিক্রয়ের ক্ষেত্রে, এবার বিডিং এবং নিলাম সম্পর্কিত আইনের উপর কোনও পুনর্বিবেচনা নেই যা বিডিং এবং নিলাম সম্পর্কিত আইনি নথিতে নির্ধারিত হয়েছে। জাতীয় প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয় এবং জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয় দ্বারা পরিচালিত জাতীয় রিজার্ভ পণ্য ক্রয় ও বিক্রয় জাতীয় প্রতিরক্ষা ও সুরক্ষার ক্ষেত্রে নির্দিষ্ট নিয়ম অনুসারে পরিচালিত হয়।

অর্থমন্ত্রীর মতে, জাতীয় রিজার্ভ সংরক্ষণের বিষয়ে, খসড়া আইনটি জাতীয় রিজার্ভ পৃথকভাবে সংরক্ষণের প্রয়োজনীয়তা অপসারণ করেছে এবং জাতীয় রিজার্ভের উপর জাতীয় প্রযুক্তিগত নিয়ন্ত্রণ জারি করা থেকে জাতীয় রিজার্ভ সংরক্ষণের নিয়ন্ত্রণে ব্যবস্থাপনা পদ্ধতি সংশোধন করেছে, প্রশাসনিক পদ্ধতির সরলীকরণ নিশ্চিত করেছে এবং আইন প্রয়োগের সুবিধা প্রদান করেছে।

কৌশলগত মজুদের ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহার সম্পর্কে, এগুলি নতুন সংযোজন। খসড়া আইনে কৌশলগত মজুদের আমদানি, রপ্তানি, ক্রয়, বিক্রয়, সংরক্ষণ এবং সংরক্ষণের প্রক্রিয়া এবং নীতিগুলির বিষয়বস্তু নির্ধারণ করা হয়েছে এবং সরকারকে প্রতিটি সময়কালে প্রকৃত পরিস্থিতির সাথে নমনীয়তা এবং উপযুক্ততা নিশ্চিত করার জন্য নির্দিষ্ট করার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে।

বিশেষ করে, খসড়া আইনটি ইউনিট এবং উদ্যোগে আইনি উৎস থেকে আমদানি, ক্রয় এবং সংরক্ষণের কার্যক্রমের মাধ্যমে সামাজিকীকরণ বাস্তবায়নের কথা উল্লেখ করে এবং রাষ্ট্র আইনের বিধান অনুসারে ব্যবস্থাপনা, সংরক্ষণ, কর, সুদের হার এবং অন্যান্য সহায়তার খরচ বহন করে।

এর পাশাপাশি, খসড়া আইনে অপ্রয়োজনীয় পদ্ধতি, অস্পষ্ট কর্তৃত্ব এবং কোনও অতিরিক্ত বিধিনিষেধ কমানো হয়েছে; একই সাথে, জাতীয় রিজার্ভ পণ্যের তালিকা, কৌশলগত রিজার্ভ পণ্য, জাতীয় রিজার্ভ পণ্যের আমদানি ও রপ্তানির সিদ্ধান্ত, সংরক্ষণ সংক্রান্ত প্রবিধান, জাতীয় রিজার্ভ পণ্যের আমদানি ও রপ্তানির জন্য প্রযুক্তিগত ও অর্থনৈতিক নিয়মাবলী প্রকাশের ক্ষেত্রে দৃঢ়ভাবে এবং পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে বিকেন্দ্রীভূত এবং অর্পণ করা ক্ষমতা।

অর্থমন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং বলেন, সরকার প্রস্তাব করেছে যে আইনটি ১ জুলাই, ২০২৬ থেকে কার্যকর হবে। বিশেষ করে কৌশলগত রিজার্ভের বিধানগুলির জন্য, এটি ১ জানুয়ারী, ২০২৭ থেকে কার্যকর হওয়ার প্রস্তাব করা হয়েছে।

অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান ফান ভ্যান মাই জাতীয় সংরক্ষণ আইনের (সংশোধিত) খসড়া পর্যালোচনার প্রতিবেদন উপস্থাপন করেন।

বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ, প্রশাসনিক পদ্ধতির ২/৬ অংশ কেটে ফেলা

অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান ফান ভ্যান মাই খসড়া আইন পরীক্ষা করার প্রতিবেদন উপস্থাপন করেন, জাতীয় রিজার্ভ সম্পর্কিত সংশোধিত খসড়া আইন জারির প্রয়োজনীয়তার সাথে একমত হন।

আইন সংশোধনের পরিধি সম্পর্কে, অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান ফান ভ্যান মাই বলেন যে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ জোরদার করা হয়েছে, এবং প্রশাসনিক পদ্ধতির 2/6 অংশ হ্রাস করা হয়েছে। আরও অনেক পদ্ধতি সরলীকৃত করা হয়েছে। খসড়াটিতে কৌশলগত রিজার্ভ এবং জাতীয় রিজার্ভ কার্যক্রমের সামাজিকীকরণের উপর নতুন নিয়মও যুক্ত করা হয়েছে, যা আইন প্রণয়নে উদ্ভাবনের চেতনাকে পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে বাস্তবায়িত করে।

অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটি সুপারিশ করে যে সরকার খসড়া আইনের বিধানগুলির পর্যালোচনা এবং সমাপ্তির নির্দেশনা অব্যাহত রাখবে, বিশেষ করে কৌশলগত রিজার্ভ, জাতীয় রিজার্ভের সামাজিকীকরণ এবং বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের সাথে সম্পর্কিত বিষয়বস্তু, সম্ভাব্যতা এবং ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করে।

কৌশলগত রিজার্ভ সম্পর্কে, অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটি স্বীকার করেছে যে কৌশলগত রিজার্ভ খসড়া আইনের একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়বস্তু, যার লক্ষ্য রেজোলিউশন নং 39 এবং উপসংহার 115-এ পার্টির নীতিকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়া। প্রবিধানগুলি, বিশেষ করে অধ্যায় 5-এ রিজার্ভ পণ্যের ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহার সম্পর্কিত প্রবিধানগুলি মূলত কৌশলগত রিজার্ভ তৈরির লক্ষ্য নির্দিষ্ট করেছে।

তবে, সম্ভাব্যতা, ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করতে এবং নতুন প্রেক্ষাপটে নির্ধারিত প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য, অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটি নিম্নলিখিত বিষয়গুলির উপর নিয়ন্ত্রণ পর্যালোচনা এবং নিখুঁতকরণ অব্যাহত রাখার প্রস্তাব করেছে: কৌশলগত রিজার্ভ ব্যবস্থাপনার নীতিমালা; কৌশলগত রিজার্ভ সম্পর্কিত রাষ্ট্রীয় নীতিমালা; কৌশলগত রিজার্ভের তালিকা, প্রতিটি সময়ের জন্য উপযুক্ত কৌশলগত রিজার্ভ স্তর; কৌশলগত রিজার্ভে বিজ্ঞান ও প্রযুক্তির প্রয়োগ; গুরুত্বপূর্ণ সম্পদ এবং খনিজ পদার্থের জন্য কৌশলগত রিজার্ভ বাজার নিয়ন্ত্রণের পদ্ধতি, সরঞ্জাম এবং প্রক্রিয়া।

জাতীয় রিজার্ভের সামাজিকীকরণ সম্পর্কে, অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটি দেখেছে যে খসড়া আইনটি জাতীয় রিজার্ভ কার্যকলাপের সামাজিকীকরণ প্রচারে গুরুত্বপূর্ণ অগ্রগতি করেছে, সম্পদের বৈচিত্র্যকরণে অবদান রেখেছে, নমনীয়তা উন্নত করেছে এবং রাষ্ট্রীয় বাজেটের উপর বোঝা কমিয়েছে।

তবে, জাতীয় রিজার্ভের সামাজিকীকরণের বিষয়ে রাষ্ট্রের নীতি সম্পর্কিত ৪ নম্বর ধারার বিধানগুলি বর্তমানে কেবল উৎসাহ এবং সুবিধা প্রদানের স্তরেই সীমাবদ্ধ, এবং প্রয়োজনীয় সহায়তা ব্যবস্থাগুলিকে অন্তর্ভুক্ত করে না। বিশেষ করে, রাষ্ট্রীয় গোপনীয়তার সাথে সম্পর্কিত সামাজিকীকরণের ক্ষেত্রে কর, ক্রেডিট এবং নিয়মকানুনগুলির মতো আর্থিক প্রণোদনার অভাব রয়েছে।

অতএব, অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটি সুপারিশ করে যে খসড়া সংস্থা আর্থিক ও ঋণ প্রণোদনা, রিজার্ভ পণ্য পুনঃক্রয় এবং আবর্তনের প্রক্রিয়া, ঝুঁকি ভাগাভাগি প্রক্রিয়া, রাষ্ট্র এবং উদ্যোগের মধ্যে স্বার্থের সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার জন্য প্রবিধানগুলি অধ্যয়ন এবং পরিপূরক করবে। একই সাথে, জাতীয় রিজার্ভের স্বচ্ছতা, দক্ষতা এবং স্থায়িত্ব নিশ্চিত করার জন্য পরিদর্শন, পরীক্ষা, তত্ত্বাবধান এবং অ-বাজেটরি সম্পদ সংগ্রহের জন্য প্রবিধানগুলি সম্পূর্ণ করবে।

জাতীয় রিজার্ভের জন্য রাজ্য বাজেট সম্পর্কে, অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান জোর দিয়ে বলেন যে খসড়া আইনের বিধানগুলিতে বর্তমান জাতীয় খসড়া আইনের তুলনায় অনেক প্রগতিশীল বিষয় রয়েছে, যা জনসাধারণের আর্থিক ব্যবস্থাপনার প্রয়োজনীয়তা এবং জাতীয় রিজার্ভ কার্যক্রমের দক্ষতা উন্নত করার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ।

সম্পূর্ণতা, ধারাবাহিকতা এবং সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করার জন্য, অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটি সুপারিশ করে যে খসড়া সংস্থা জাতীয় রিজার্ভ ব্যবস্থাপনা কার্যক্রমের জন্য ব্যয় নির্ধারণ, ব্যয়ের অনুমান প্রস্তুত এবং রাজ্য বাজেটের বিষয়বস্তু নির্ধারণের জন্য কর্তৃপক্ষের উপর নিয়মকানুন নিখুঁত করে চলেছে।

একই সাথে, বাজার নিয়ন্ত্রণের লক্ষ্য পূরণের জন্য ব্যবসায়িক উদ্দেশ্যে কৌশলগত রিজার্ভ ব্যবহার থেকে আয়ের ব্যবস্থাপনা এবং হিসাব রাখার নীতি এবং প্রক্রিয়াগুলি স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করা প্রয়োজন, জরুরি আকস্মিক প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য রিজার্ভের ব্যয়ের উৎস এবং কৌশলগত রিজার্ভের লক্ষ্য পূরণের জন্য ব্যয়ের উৎসের মধ্যে স্পষ্টভাবে পার্থক্য করা।

নাট নাম

সূত্র: https://baochinhphu.vn/bao-dam-tu-chu-chien-luoc-quoc-gia-su-dung-hieu-qua-cac-nguon-luc-kinh-te-102251117102023169.htm